ARGENTINA

III CONFERENCIA MUNDIAL CONTRA EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN
RACIAL, LA XENOFOBIA Y LAS FORMAS CONEXAS DE INTOLERANCIA





DISCURSO DE LA DELEGACIÓN ARGENTINA
SEÑOR MINISTRO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
DOCTOR JORGE ENRIQUE DE LA RUA
SEÑORA PRESIDENTA



Durban, Sudáfrica, 31 de agosto al 7 de septiembre de 2001

Permítame felicitarla por su elección para presidir este primer evento del nuevo milenio, cuya importancia y complejidad permiten medir el universo que debemos mejorar. La República Argentina no duda que su serenidad, experiencia, sensibilidad y manejo de las relaciones internacionales nos conducirán a buenos resultados.

Agradezco también la hospitalidad de Sudáfrica, que alberga esta importante conferencia y cuya geografía es el mudo testigo de una historia que nuestras deliberaciones deben tener presente en el espíritu y en la mente.

Señora Presidenta,

No caben dudas acerca del proposito esencial de esta Conferencia. Se trata de procurar, con imaginacion y realismo, un diseno del mundo que torne posible satisfacer el ideal de la dignidad humana, bajo la condicion indiscutible de que debe formar parte de la conciencia moral de cualquier comunidad humana. Ello es as¡ porque la discriminacion racial, la xenofobia y todas las demas formas de intolerancia, en tanto todavia afectan masivamente la vida individual en todos los espacios de este planeta, constituyen una frustracion notoria y permanente de ese ideal.

Decididamente, para avanzar hacia el ideal, hay que actuar para erradicar las causas de esos fenomenos. Se trata de una enorme tarea que, no obstante, hay que emprender de inmediato. Porque las causas de la intolerancia son múltiples y complejas.

Son múltiples, pues el racismo y la discriminacion se nutren de frustraciones muy variadas, de reduccionismos diversos de la historia, por la adopcion de falsas doctrinas que componen los lugares comunes de uso frecuente por pseudointelectuales oportunistas o líderes mesiánicos e incluso, en ocasiones, de la falta de conciencia y de reaccion de las propias victimas.

Las causas son también complejas porque el rechazo a la diferencia racial o cultural, que caracteriza la xenofobia, se asocia ahora con la migracion de vastas poblaciones de individuos que huyen del hambre, de la pobreza y de la persecucion politica o religiosa. Ello muestra que cualquier simplificacion de las medidas de defensa del ideal de la dignidad humana es un error que debemos evitar, que no se puede actuar obviando el dato de la desigualdad economica y social que, lamentablemente, también caracteriza el escenario contemporaneo.

Estamos considerando violaciones a los derechos humanos que tienen lugar en todas partes del mundo y es evidente que la responsabilidad primaria en punto a la adopcion de medidas juridicas o de otra naturaleza que se propongan impedir, y, en su caso, reparar las consecuencias de los actos discriminatorios, le corresponde al gobierno de cada estado que conforma la comunidad internacional. Ello es as¡, porque vivimos en comunidades nacionales, en las que precisamente hay que incorporar la cultura ilustrada que se define por la defensa del ideal de la dignidad universal que suministra los criterios de respeto a la diversidad y que permita comprender la riqueza de una sociedad multicultural e integrada.

Pero la accion estatal y las actitudes y comportamientos de 'los miembros de cada sociedad civil que se propongan erradicar la intolerancia nunca son suficientes. Las actuales vulneraciones a la dignidad humana trascienden las fronteras y se expanden indiscriminadamente a cualquier lugar del planeta.

Tambien, y esto constituye una verdadera desgracia, en demasiadas comunidades nacionales aquel ideal es desplazado y degradado con la invocacion de supuestos objetivos y politicas de estado.

Es preciso, entonces, enfatizar la importancia de la decision internacional, de un compromiso con el futuro de una sociedad global, definida por una forma de vida en la que no exista la intolerancia. Una sociedad en la que todos los seres humanos, sin distincion alguna, integren la clase de sus
ciudadanos. La formacion de esta cultural universal puede, entonces, considerarse un objetivo esencial de esta Conferencia.

Señora Presidenta,

Es claro que la conciencia de la necesidad de adoptar medidas que trasciendan los limites estatales ha conducido en los ultimos anos a acciones regionales. Hay que mencionar aqui la Conferencia Regional de las Américas en diciembre de 2000. Y agradecer una vez mas al Gobierno y al pueblo de Chile por su hospitalidad en esa oportunidad.

El documento de Santiago refleja fielmente nuestras inquietudes y aspiraciones. Su equilibrado contenido sin duda será un buen aporte en la conducción del proceso final de redacción del texto de la Declaración y del Plan de Acción, toda vez que el enfoque orientado a la acción expresa el espíritu constructivo que mi país y tantos otros aquí creen que deben inspirar las negociaciones de esta Conferencia Mundial.

Al respecto cabe decir que resulta natural que el Documento Final de esta Conferencia haga distinciones entre las víctimas principales y las otras víctimas indirectas.

Sin perjuicio de ello, la Argentina entiende que unas y otras merecen protección especial del Estado. En nuestra América Latina existen víctimas diferenciadas que tienen sus propias peculiaridades, mas no por ello dejan de participar de las mismas frustraciones y padecer el desprecio que el resto de las víctimas de otras partes del mundo. Para enfretar este escenario los Estados deben adoptar políticas y estrategias de lucha contra cualquier forma de discriminación, adoptando medidas punitivas que desalienten la actuación individual o colectiva en acciones motivadas por cuestiones raciales.

No habría que negarse a tratar la historia de las injusticias, de las violaciones de los derechos humanos que fueron nutridas por la esclavitud, el tráfico de esclavos, la servidumbre de personas y el colonialismo. Y no habría que hacerlo porque un reconocimiento de los males que engendraron y engendran esas prácticas debe constituirse en el inicio de búsqueda de alternativas de accion hacia el futuro.

Resulta, por tanto, valioso, que aquellos que tuvieron mayores responsabilidades por las crueldades y los sufrimientos asuman de alguna manera el pasado. Cada país deberia, entonces, tomar a su cargo la comprension y critica de su propia historia. Es la primera condicion para evitar incurrir en errores y circunstancias que puedan constituir verdaderas frustraciones del ideal de la dignidad.

Nuestro país, como no podía ser de otra manera, tambien tiene que recoger esa experiencia y utilizarla para construir el futuro. La Argentina, como otros estados de Latinoamerica, es el resultado del cambio de una sociedad colonial, caracterizada por la desigualdad y la explotacion de grupos raciales y culturales diferentes, a una sociedad que incorporo los ideales de la ilustracion y que por ello abrio su territorio a individuos provenientes de cualquier lugar del mundo y de cualquier cultura.

Sin embargo hay que admitir que ese proyecto de una sociedad tolerante se frustro en multiples ocasiones. Loes prejuicios arraigados y las formas dictatoriales de gobierno que no asumieron el ideal de dignidad son parte de esas frustraciones. Pero ahora, precisamente, como resultado de ese reconocimiento de la necesidad de incorporar definitivamente nuestro proyecto originario a la vida cotidiana, la Argentina participa con conviccion de esta Conferencia, que deberia representar el punto de partida comun de toda sociedad civilizada en el diseno de herramientas que permitan erradicar las causas del racismo, de la discriminacion y de la xenofobia.

Para ello, esta Conferencia debe adoptar una óptica global de los fenómenos de discriminacion. Durban encontrará su sentido en la historia por inspirarse en la participación y contribución de todos los actores. Con un método realista y exento de la tentación del reproche, con una dimensión de derechos humanos y orientada a la adopción sin votación de una Declaración completa y un Programa de Acción efectivo.

En esta perspectiva, la acción de los estados en la Conferencia debería darse en el sentido de aliviar el sufrimiento de las víctimas y de crear condiciones mejores para el futuro. Durban debe ser una barrera de contención a prácticas y fenómenos racistas inaceptables. Nuestro horizonte debería concebir un mecanismo de seguimiento, de control y análisis, de evaluación de las tendencias racistas y su disminución como consecuencia directa de esta Conferencia.

De nosotros depende que este foro sea el punto de partida de una nueva ruta de efectividad en la eliminación de la práctica discriminatoria o solamente un ejercicio retorico sin resultado efectivos.

La opinión pública mundial no será indiferente a las medidas que aquí se adopten. El escepticismo de algunos sectores quedará neutralizado si somos capaces de proponer soluciones para quienes son cotidianamente discriminados en todas partes del mundo por el solo hecho de ser diferentes. Existe una marcada expectativa sobre los resultados de la Conferencia que estamos en condiciones de satisfacer simplemente asumiendo el compromiso de adoptar medidas eficaces, nacionales, regionales e internacionales, que prevengan y en su caso sancionen los actos discriminatorios.

Hay que recordar que la comunidad internacional adoptó hace años una Convención para la eliminación de la discriminación racial e instituyó un Comité, el CERD, que infatigablemente ha velado por la vigencia de la convención, por la solución de los conflictos que le han sido planteados, por el cumplimiento por los estados partes de las obligaciones contraídas a través, entre otras cosas, de la adopción de las medidas legislativas, judiciales o de otro carácter necesarias para garantizar el goce y ejercicio de los derechos humanos en igualdad. Sus recomendaciones tienen que constituir asimismo el material sobre el que hay que avanzar.

Señora Presidenta,

Durban nos brinda la ocasión para echar luz sobre los graves problemas de discriminacion, para dejar de negar realidades moralmente inaceptables, para afrontar un futuro plural.

Este país que tanto sabe de los temas que aquí tratamos y que ha dado el ejemplo de afrontarlos con decisión, debe ser el testigo de un cambio en nuestra actitud frente a la historia en los temas de la discriminación. En todo caso una doctrina es clara en esta Conferencia: la neutralidad no existe ante la vulneracion del ideal moral basico.

Luego de este evento, la situacion internacional deberia comenzar a cambiar. El mandato de la Alta Comisionada para Derechos Humanos debe ser fortalecido en estos temas. La cuestión del racismo debe ser considerada en todas las instancias de las Naciones Unidas.

El tercer mileno enfrenta al ser humano ante alternativas nunca dadas en su ¡historia. Puede, as¡, extinguir la especie humana, por la liberacion de energias al margen de todo control; puede, tambien, cambiar la especie humana, por practicas geneticas que generan vivas polemicas. Si a ello se suma una fuerte confusion sobre el orden y el poder mundiales, pues no resulta facil responder que es, hoy, el poder, ni quien lo ejerce, debemos debatir vivamente para pu e es el poder, que sin dudas debe orientarse al resguardo del ser humano, de sus derechos como tal, y en particular de su no discriminacion.


Muchas gracias.