HUMAN RIGHTS : MEXICO
CONFERENCIA MUNDIAL CONTRA EL RACISMO,
LA XENOFOBIA, LA DISCRIMINACION RACIAL Y
LAS FORMAS CONEXAS DE INTOLERANCIA.
INTERVENCION DEL DR. RODOLFO LARA PONTE,
CUARTO VISITADOR GENERAL DE LA COMISION NACIONAL
DE LOS DERECHOS HUMANOS DE MEXICO EN
EL TEMA 9 (DECLARACIONES GENERALES) DE LA AGENDA DE TRABAJO.
DURBAN,SUDAFRICA, 4 DE SEPTIEMBRE DE 2001
Señora Presidenta:
La Comision Nacional de los Derechos Humanos de Mexico celebra la oportunidad
ofrecida a las Instituciones Nacionales Promotoras y Protectoras de Derechos
Humanos para presentar sus puntos de vista ante el Plenario de la Tercera
Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminacion Racial, la Xenofobia
y otras formas conexas de Intolerancia. Deseamos agradecer a la Oficina del
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Sra. Mary
Robinson por el apoyo y las gestiones realizadas para lograr esta participacion.
Consideramos este hecho como un desarrollo muy importante en la evolución
de las Instituciones Nacionales en el ámbito internacional, particularmente
en el proceso de us incersión en los foros de Naciones Unidas en donde
se aborda el tema de los derechos humanos.
Como parte de este progreso evolutivo, iniciado en 1993 con la adopción
de los Principios de París, conviene destacar la creciente participación
de las Instituciones Nacionales en reunions internacionales. La Comision Nacional
de los Derechos Humanos de México destaca el trabajo realizado por
las 52 instituciones nacionales presentes en esta conferencia y reitera su
apoyo a la declaración adoptada por las instituciones nacionales como
insumo a esta Cumbre Mundial, así como a la intervención hecha
por el Dr. Bamey Pitiyana, Comisionado de Derechos Humanos de Sudáfrica,
en nombre de las instituciones nacionales aquí representadas.
Señora Presidenta:
La Comisión Nacional de los Derechos Humanos de México sigue
con atención la deliberación sobre las nuevas manifestaciones
de racismo, xenophobia, discriminación racial e intolerancia. Al hacerlo,
destaca la importancia de que la Conferencia consolide las referencias hechas
hasta el momento relatives a las formas agravadas de intolerancia. En este
sentido, conviene elaborar sobre lo alcanzado a lo largo de las Conferencias
Mundiales de la decada pasada, especialmente en material de grupos vulnerables.
La convergencia de diversos grados de vulnerabilidad comienzan a presentarse
como formas agravadas de racismo y xenophobia, así como nuevas manifestaciones
de intolerancia. Este hecho debe ser incorporado en la Declaración
y en el Programa de Acción a ser adoptados por esta Cumbre Mundial.
Las instituciones nacionales enfatizamos la importancia que reviste la instrumentación
de los acuerdos que se alcancen sobre este reto en particular. Para ello,
los Estados deben realizar dos acciones. En primer lugra, deben realizar una
identificación y un inventario de los grados de vulnerabilidad cuya
convergencia comienza a ser recurrente en el ámbito nacional.
Es decir, la mezcla de circunstancias en donde
una persona es más aún vulnerable en atención a su condición
multiple como es el caso, entre otros, de la mujer indígena migrante.
Una vez hecho el inventario, deben identificarse también los instrumentos
internacionales, tanto convencionales como declarativos, relativos a las vulnerabilidades
identificadas. Los Estados podrían, entonces, formular y aplicar esquemas
de politicas publicas y/o legislativas para hacer frente a las nuevas formas
de discriminación e intolerancia que son producto de esta convergencia
de vulnerabilidades.
Por otra parte, las formas agravadas de racismo, discriminación racial
y xenophobia requieren de una renovada interpretación de las normas
del derecho internacional consuetudinario. Un claro ejemplo de ello es el
imperativo de proteger y tutelar de manera más efectiva los derechos
fundamentals de los trabajadores migrantes indocumentados. En el contexto
actual de integración mundial la cooperación entre Estados es
fundamental. Dicha cooperación debe partir del reconocimiento de dos
hechos:
1. La migración es un fenómeno directamente asociado a la globalización.
2. Las estrategias y políticas migratorias deben partir de un enfoque
de derechos humanos.
Asimismo, la cooperación internaiconal debe integrar los deberes de
notificación, intercambio de información y consulta previa,
particularmente, en aquellos casos en los cuales la adopción de la
política migratoria de un Estado tenga un impacto directo en un derecho
tan fundamental de los migrantes como lo es la vida.
En lo concerniente a las comunidades indigenas, estas representan una preocupación
grave en el combate contra el racismo, la discriminación racial y la
xenophobia. La Comisión Nacional de los Derechos Humanos de México
estima necesario construir una nueva relación entre el Estado y los
pueblos indígenas: entre estos y la sociedad. Esta nueva relación
debe llevarse a cabo en dos planos.
Primero, en el diseño y aplicación de políticas públicas
dirigidas al mejoramiento continuo de las condiciones materials y culturales
de las comunidades indígenas, preferentemente, en los ámbitos
de la salud, la educación, la vivienda, la alimentación y la
preservación del medio ambiente, en cuyo diseño se instrumenten
los procesos de consulta convenientes con los sectores sociales involucrados,
reconociendo, en todo caso, la capacidad de los pueblos indígenas para
contribuir al desarrollo sustentable de los pueblos indios.
En segundo lugar, avanzar en el establecimiento de mecanismos procedimentales
para hacer efectivos los derechos colectivos reconocidos, tanto en el ambito
internacional como en la esfera internacional. Lo anterior dotaría
de un dispositivo jurisdiccional a las comunidades y grupos indígenas
para garantizar la plena ejecución de sus derechos reclamados con la
ventaja de que la declaratoria de procedibilidad tendría efectos generales
para todo grupo o persona que se encuentren bajo los mismos supuestos.
En suma, esperamos que el tipo de problemas como los aquí expuestos
encuentren la base de su solución en los acuerdos que serán
adoptados por la Conferencia Mundial. Las instituciones nacionales promotoras
y protectoras de derechos humanos habran de jugar un papel protagónico
en la instrumentación de dichos acuerdos.
Muchas gracias.