L’Assemblée
générale est le principal organe de délibération.
Elle se compose des représentants de tous les Etats Membres,
qui disposent chacun d’une voix. Les décisions sur
des sujets importants tels que la paix et la sécurité
internationales, l’admission de nouveaux Membres et les
questions budgétaires sont prises à la majorité
des deux tiers. Les décisions sur les autres sujets le
sont à la majorité simple.
FONCTIONS
ET POUVOIRS
Aux termes de la Charte, les fonctions et pouvoirs de l’Assemblée
générale sont les suivants :
Étudier les principes de coopération en vue du
maintien de la paix et de la sécurité internationales,
y compris les principes régissant le désarmement
et la réglementation des armements, et faire des recommandations
à leur sujet;
Examiner toutes questions relatives au maintien de la paix et
de la sécurité internationales et formuler des
recommandations à ce sujet, sauf dans le cas où
un différend ou une situation serait en cours d’examen
au Conseil de sécurité;
Examiner toutes questions entrant dans le cadre de la Charte
ou se rapportant aux pouvoirs et fonctions de l’un quelconque
des organes de l’Organisation et, sous la même réserve,
formuler des recommandations à ce sujet;
Susciter des études et faire des recommandations en vue
de promouvoir la coopération internationale dans le domaine
politique, le développement du droit international et
sa codification, la jouissance des droits de l’homme et
des libertés fondamentales pour
tous, et la coopération internationale dans les domaines
économique, social, culturel, éducatif et sanitaire;
Formuler des recommandations en vue du règlement pacifique
de toute situation, quelle qu’en soit l’origine,
qui lui semble de nature à compromettre les relations
amicales entre nations;
Recevoir et étudier les rapports du Conseil de sécurité
et des autres organes de l’Organisation;
Examiner et approuver le budget de l’Organisation et répartir
les
contributions entre les Etats Membres;
Elire les membres non permanents du Conseil de sécurité,
les membres du Conseil économique et social et ceux des
membres du Conseil de tutelle qui doivent l’être;
élire, avec le Conseil de sécurité, les
membres de la Cour internationale de Justice; et nommer le
Secrétaire général, sur recommandation
du Conseil de sécurité.
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SESSIONS
La session
ordinaire de l’Assemblée générale commence
habituellement chaque année en septembre et se poursuit
généralement jusqu’à la mi-décembre.
La session 2000-2001, par exemple, est la cinquante-cinquième
session ordinaire de l’Assemblée générale.
Au début de chaque session ordinaire, l’Assemblée
élit un nouveau président, 21 vice-présidents
et les présidents des six grandes commissions de l’Assemblée.
Pour assurer une représentation géographique équitable,
la présidence de l’Assemblée revient chaque
année par roulement à l’un des cinq groupes
d’États suivants : États d’Afrique,
États d’Asie, États d’Europe orientale,
États d’Amérique latine et des Caraïbes
et États d’Europe occidentale et autres États.
En dehors
de ses sessions ordinaires, l’Assemblée peut se réunir
en sessions extraordinaires, à la demande du Conseil de
sécurité ou de la majorité des États
Membres, ou encore d’un seul Membre si cette demande est
appuyée par la majorité des autres. Une session
extraordinaire d’urgence peut être convoquée
dans les 24 heures qui suivent la demande soit du Conseil de sécurité
par un vote affirmatif de neuf quelconques de ses membres, soit
de la majorité des Membres de l’Organisation, ou
d’un seul Membre si cette demande est appuyée par
la majorité.
Au début
de chaque session ordinaire, l’Assemblée procède
à un débat général, souvent marqué
par des discours de chefs d’État ou de gouvernement,
au cours duquel les États Membres expriment leur
point de vue sur les questions d’intérêt international
les plus urgentes.
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PRINCIPALES
COMMISSIONS
L’Assemblée renvoie ensuite la plupart des questions
à ses six grandes commissions :
- Première
Commission (Commission des questions de désarmement
et de sécurité internationale);
- Deuxième
Commission (Commission économique et financière);
- Troisième
Commission (Commission des questions sociales, humanitaires
et culturelles);
- Quatrième
Commission (Commission des questions politiques spéciales
et de la décolonisation);
- Cinquième
Commission (Commission des questions administratives
et budgétaires);
pour en savoir
plus >>
- Sixième
Commission (Commission des questions juridiques).
Certaines
questions sont examinées en séance plénière
seulement, plutôt que par l’une des grandes commissions,
et toutes les questions font l’objet d’un vote en
séance plénière, généralement
vers la fin de la session ordinaire, après que les commissions
en ont achevé l’examen et ont soumis des projets
de résolution à l’Assemblée plénière.
Dans ces
commissions, les décisions sont prises à la majorité
simple. En séance plénière, les résolutions
peuvent être adoptées par acclamation, sans objection
ou sans être mises aux voix, ou bien à l’issue
d’un vote enregistré ou d’un vote par appel
nominal.
Même
si elles n’ont pas force juridique obligatoire pour les
gouvernements, les décisions de l’Assemblée
portent le poids de l’opinion mondiale et sont revêtues
de l’autorité morale de la communauté internationale.
Les travaux
menés par l’Organisation durant l’année
découlent en grande partie des décisions de l’Assemblée
générale, c’est-à-dire de la volonté
de la majorité des Membres exprimée dans les résolutions
adoptées par l’Assemblée. Ces
travaux sont exécutés :
- Par les
commissions et autres organes
établis par l’Assemblée pour étudier
des questions déterminées telles que le désarmement,
l’espace, le maintien de la paix, la décolonisation
et les droits de l’homme, et pour faire rapport à
leur sujet;
- Dans les
conférences internationales convoquées par l’Assemblée;
- Par le
Secrétariat de l’ONU, c’est-à-dire
le Secrétaire général et son personnel
composé de fonctionnaires internationaux.
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Source:
ABC des Nations Unies, DPI/2155 - Février 2003, ISBN: 92-1-200249-8