Chapitre 25
ROLE DES ENFANTS ET DES JEUNES DANS LA PROMOTION
D'UN DEVELOPPEMENT DURABLE
INTRODUCTION
25.1 Les jeunes représentent près de 30 % de la population mondiale.
Il est indispensable d'associer la jeunesse d'aujourd'hui aux décisions
en matière d'environnement et de développement et à l'application des
programmes, pour assurer la réussite à long terme d'Action 21.
DOMAINES D'ACTIVITE
25A. Renforcement du rôle de la jeunesse et participation active
des jeunes à la protection de l'environnement et à la
promotion du développement économique et social
Principes d'action
25.2 Il faut que les jeunes du monde entier prennent une part active à
toutes les décisions qui touchent à leur vie actuelle et à leur avenir.
Outre sa contribution intellectuelle et sa capacité de mobilisation, la
jeunesse apporte sur la question un point de vue original dont il faut
tenir compte.
25.3 De nombreuses propositions d'action et recommandations ont été
avancées par la communauté internationale pour assurer aux jeunes
sécurité et santé dans l'avenir, qui portent notamment sur la qualité
de l'environnement, le relèvement du niveau de vie et l'accès à
l'enseignement et à l'emploi. Ces questions doivent entrer dans le
cadre de la planification du développement.
Objectifs
25.4 Chaque pays devrait, en consultation avec les jeunes, établir un
cadre visant à promouvoir le dialogue entre eux et les autorités à tous
les niveaux, et créer des mécanismes leur permettant d'accéder à
l'information et d'exprimer leur point de vue sur les décisions que
prend le gouvernement, notamment dans le cadre de la mise en oeuvre du
programme Action 21.
25.5 Chaque pays devrait, d'ici à l'an 2000, veiller à ce que plus de
la moitié de ses jeunes - garçons et filles - soient inscrits dans des
établissements d'enseignement secondaire, et bénéficient d'un
enseignement secondaire approprié ou d'une formation scolaire ou
professionnelle équivalente, en augmentant les effectifs tous les ans.
25.6 Chaque pays devrait prendre des initiatives visant à réduire le
niveau actuel de chômage des jeunes, en particulier lorsqu'il dépasse
de loin le taux de chômage général.
25.7 Chaque pays devrait, tout comme l'ONU d'ailleurs, encourager la
création de mécanismes visant à faire participer les jeunes à tous les
processus de prise de décisions de l'Organisation, afin de pouvoir
influer sur ces derniers.
25.8 Chaque pays devrait combattre les violations des droits de l'homme
dont sont victimes les jeunes, en particulier les jeunes femmes et les
jeunes filles, leur assurer une protection juridique, les doter des
compétences et des moyens et leur apporter le soutien leur permettant
de réaliser pleinement leur potentiel ainsi que leurs aspirations
économiques et sociales.
Activités
25.9 Les gouvernements devraient, en conformité avec leurs stratégies,
prendre les mesures ci-après:
a) Etablir d'ici à 1993 des mécanismes visant à consulter et,
éventuellement, à faire participer les jeunes - garçons et filles - aux
processus de prise de décisions en matière d'environnement et prendre
des dispositions pour qu'ils puissent intervenir aux échelons local,
national et régional;
b) Promouvoir le dialogue avec les associations de jeunes dans le
cadre de l'élaboration et de l'évaluation de plans et programmes sur
l'environnement ou de l'examen de questions liées au développement;
c) Examiner, en vue de les intégrer aux politiques pertinentes,
les recommandations des conférences internationales, régionales et
nationales de jeunes et d'autres instances qui présentent le point de
vue des jeunes sur des questions liées au développement économique et
social et à la gestion des ressources;
d) Assurer aux jeunes l'accès à tous les types d'enseignement, en
mettant en place, le cas échéant, des structures d'enseignement
parallèles; faire en sorte que l'enseignement tienne compte des besoins
sociaux et économiques des jeunes et insister, tout au long de la
scolarité, sur les notions de protection de l'environnement et de
développement durable; développer la formation professionnelle en
appliquant des méthodes nouvelles visant à mettre en valeur les
compétences pratiques (activités de surveillance de l'environnement,
par exemple);
e) Formuler et mettre en oeuvre, en coopération avec les
organisations et les ministères compétents, et notamment avec des
représentants de la jeunesse, des stratégies visant à créer des
débouchés nouveaux sur le marché du travail et à assurer aux jeunes
gens et jeunes filles la formation correspondante;
f) Créer des groupes d'étude comprenant des jeunes et des
représentants d'organisations non gouvernementales de jeunes en vue de
mettre au point des programmes d'enseignement et de sensibilisation
s'adressant spécialement aux jeunes et portant sur les grands problèmes
de la jeunesse. Ces groupes d'étude devraient faire appel à des
méthodes d'enseignement de type classique et non scolaire afin de
toucher le plus grand nombre de jeunes possible. Les organes
d'information nationaux et locaux, les ONG, les entreprises et d'autres
organismes devraient leur apporter leur soutien;
g) Donner leur appui aux programmes, projets, réseaux,
organisations nationales et organisations non gouvernementales de
jeunes afin qu'ils voient comment intégrer les programmes et leurs
besoins dans ce domaine et inciter les jeunes à participer au choix des
projets, à leur conception, à leur application et à leur suivi;
h) Inclure des représentants de jeunes dans les délégations qui
participent aux réunions internationales, conformément aux résolutions
pertinentes adoptées par l'Assemblée générale en 1968, 1977, 1985 et
1989.
25.10 L'ONU et les organisations internationales qui ont lancé des
programmes en faveur de la jeunesse devraient prendre les mesures
suivantes :
a) Examiner ces programmes et voir comment améliorer leur
coordination;
b) Assurer une meilleure diffusion de l'information auprès des
gouvernements, des associations de jeunes et d'autres ONG sur les
positions et les activités des jeunes; suivre et évaluer la mise en
oeuvre du programme Action 21;
c) Promouvoir le Fonds d'affectation spéciale des Nations Unies
pour l'Année internationale de la jeunesse et collaborer avec des
représentants de jeunes à son administration, en mettant surtout
l'accent sur les besoins des jeunes des pays en développement.
Moyens d'exécution
Financement et évaluation des coûts
25.11 Le secrétariat de la Conférence a estimé que le montant total
des dépenses afférentes à la mise en oeuvre des activités relevant du
présent programme pour la période 1993-2000 se chiffrerait en moyenne à
environ 1,5 million de dollars par an, montant qui serait financé par
des dons ou à des conditions concessionnelles. Il ne s'agit que
d'estimations approximatives données à titre indicatif, qui n'ont pas
été examinées par les gouvernements. Les dépenses effectives et les
conditions financières, y compris les conditions non concessionnelles,
dépendront notamment des stratégies et programmes spécifiques que les
gouvernements décideront de mettre en oeuvre.
25B. Rôle des enfants dans la promotion d'un
développement durable
Principes d'action
25.12 Non seulement les enfants hériteront la responsabilité de
protéger la terre, mais constituent dans de nombreux pays en
développement près de la moitié de la population. Ils sont de
surcroît, dans les pays en développement comme dans les pays
industrialisés, très vulnérables aux effets de la dégradation de
l'environnement. Ils sont également d'ardents défenseurs de la cause
écologique. Toute action visant à améliorer l'environnement qui se
veut viable doit dûment tenir compte de leurs intérêts propres dans le
cadre des préparatifs de la Conférence sur l'environnement et le
développement.
Objectifs
25.13 Les gouvernements devraient, conformément à leurs politiques,
prendre les mesures suivantes:
a) Assurer la survie, la protection et le développement de
l'enfant, conformément aux objectifs approuvés par le Sommet mondial
pour les enfants, qui s'est tenu en 1990 (A/45/625, annexe);
b) Veiller à ce qu'il soit pleinement tenu compte des intérêts
des enfants dans le cadre d'un développement durable et d'une
amélioration de l'environnement.
Activités
25.14 Les gouvernements devraient s'employer à :
a) Exécuter des programmes en faveur des enfants visant à
atteindre les objectifs définis pour les années 90 dans les domaines de
l'environnement et du développement, en particulier ceux de la santé,
de la nutrition, de l'éducation, de l'alphabétisation et de
l'atténuation de la pauvreté;
b) Ratifier sans délai la Convention relative aux droits de
l'enfant (résolution 44/25 de l'Assemblée générale, en date du 20
novembre 1989, annexe), et l'appliquer en satisfaisant les besoins
fondamentaux des jeunes et des enfants;
c) Promouvoir à la base des activités de protection de
l'environnement visant à assurer les besoins fondamentaux des
communautés, à améliorer le cadre dans lequel évoluent les enfants à la
maison et au niveau de la communauté et encourager la participation des
collectivités en fournissant aux femmes, aux jeunes, aux enfants et aux
populations autochtones, des pays en développement notamment, les
moyens de gérer leurs ressources communautaires;
d) Accroître les possibilités d'enseignement offertes aux
enfants et aux jeunes, en les sensibilisant aux questions liées à
l'environnement et au développement, et en attachant une attention
prioritaire à l'éducation des filles;
e) Mobiliser les collectivités par le biais des écoles et des
dispensaires locaux en faisant des enfants et de leurs parents des
agents de sensibilisation des communautés locales aux questions
d'environnement;
f) Etablir des mécanismes visant à intégrer les besoins des
enfants à toutes les politiques et stratégies pertinentes en matière
d'environnement et de développement aux niveaux local, régional et
national, notamment en ce qui concerne le droit aux ressources
naturelles, au logement et aux loisirs et à la lutte contre la
pollution et la toxicité dans les milieux rural et urbain.
25.15 Les organisations internationales et régionales devraient
coopérer et coordonner leurs activités dans les domaines prévus.
L'UNICEF devrait continuer à coopérer et à collaborer avec les autres
organismes des Nations Unies, les gouvernements et les ONG afin de
mettre au point des programmes en faveur des enfants et des programmes
destinés à les mobiliser dans le cadre des activités définies plus
haut.
Moyens d'exécution
a) Financement et évaluation des coûts
25.16 Les ressources nécessaires pour financer la plupart des
activités figurent dans les estimations de dépenses d'autres
programmes.
b) Mise en valeur des ressources humaines et renforcement des
capacités
25.17 Ces activités devraient contribuer à renforcer les capacités
et la formation déjà visées dans d'autres chapitres du programme Action
21.
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