Chapitre 28
INITIATIVES DES COLLECTIVITES LOCALES A L'APPUI D'ACTION 21
DOMAINE D'ACTIVITE
Principes d'action
28.1 Les problèmes abordés dans Action 21 qui procèdent des activités
locales sont si nombreux que la participation et la coopération des
collectivités à ce niveau seront un facteur déterminant pour atteindre
les objectifs du programme. En effet, ce sont les collectivités
locales qui construisent, exploitent et entretiennent les
infrastructures économiques, sociales et environnementales, qui
surveillent les processus de planification, qui fixent les orientations
et la réglementation locales en matière d'environnement et qui
apportent leur concours à l'application des politiques de
l'environnement adoptées à l'échelon national ou infranational. Elles
jouent, au niveau administratif le plus proche de la population, un
rôle essentiel dans l'éducation, la mobilisation et la prise en compte
des vues du public en faveur d'un développement durable.
Objectifs
28.2 Les objectifs proposés pour ce domaine d'activité sont les
suivants :
a) D'ici à 1996, la plupart des collectivités locales de tous les
pays devraient mettre en place un mécanisme de consultation de la
population et parvenir à un consensus sur un programme Action 21 à
l'échelon de la collectivité;
b) D'ici à 1993, la communauté internationale devrait lancer un
mécanisme de concertation en vue de développer la coopération technique
entre les collectivités locales;
c) D'ici à 1994, les représentants des associations de
municipalités et d'autres collectivités locales devraient développer
leur coopération et leur coordination afin de renforcer l'échange
d'informations et de données d'expérience entre les collectivités
locales;
d) Les collectivités locales de tous les pays devraient être
encouragées à assurer l'exécution et le suivi de programmes visant à
assurer la représentation des femmes et des jeunes dans les processus
de prise de décisions, de planification et d'exécution.
Activités
28.3 Il faudrait que toutes les collectivités locales instaurent un
dialogue avec les habitants, les organisations locales et les
entreprises privées afin d'adopter "un programme Action 21 à l'échelon
de la collectivité". La concertation et la recherche d'un consensus
permettraient aux collectivités locales de s'instruire au contact des
habitants et des associations locales, civiques, communautaires,
commerciales et industrielles, et d'obtenir l'information nécessaire à
l'élaboration des stratégies les plus appropriées. Grâce au processus
de concertation, les ménages prendraient davantage conscience des
questions liées au développement durable. Les programmes, les
orientations et les dispositions législatives et réglementaires
appliqués par les collectivités locales pour réaliser les objectifs
d'Action 21 seraient évalués et modifiés en fonction des programmes
d'Action 21 adoptés à l'échelon local. Les stratégies pourraient
également servir à appuyer des projets de financement local, national,
régional et international.
28.4 Le partenariat devrait être encouragé entre organes et organismes
compétents tels que le PNUD, le Centre des Nations Unies pour les
établissements humains (CNUEH), le PNUE, la Banque mondiale, les
banques régionales, l'Union internationale des villes et pouvoirs
locaux, l'Association mondiale des grandes métropoles, le Sommet des
grandes villes du monde, la Fédération mondiale des cités unies et
villes jumelées et autres partenaires appropriés dans le but de
mobiliser un appui international accru au bénéfice des programmes des
collectivités locales. Un des objectifs importants serait d'aider, de
développer et d'améliorer les institutions existantes qui s'intéressent
au renforcement des capacités des collectivités locales et à la gestion
de l'environnement à l'échelon local. A cette fin :
a) Le Centre des Nations Unies pour les établissements humains et
autres organes et organismes compétents des Nations Unies sont invités
à renforcer les services chargés de recueillir des informations sur les
stratégies des collectivités locales, notamment celles qui requièrent
un appui international;
b) A l'occasion de consultations périodiques réunissant à la fois
les pays en développement et leurs partenaires internationaux, il
pourrait être procédé à un examen des stratégies afin de rechercher la
meilleure manière de mobiliser l'appui international en question. Une
telle concertation au niveau sectoriel compléterait celle, axée sur les
pays, qui se déroule parallèlement dans le cadre de groupes
consultatifs et de tables rondes.
28.5 Les représentants des associations de collectivités locales sont
encouragés à mettre en place des mécanismes permettant à ces
collectivités d'accroître leurs échanges d'informations et de données
d'expérience ainsi que leur assistance technique mutuelle.
Moyens d'exécution
a) Financement et évaluation des coûts
28.6 Il est recommandé que toutes les parties réévaluent les besoins de
financement dans ce domaine. Le secrétariat de la Conférence a estimé
que le coût total du renforcement des services de secrétariat
international nécessaires à la mise en oeuvre des activités relevant du
présent chapitre pour la période 1993-2000 serait en moyenne d'environ
un million de dollars par an, montant qui serait financé par des dons
ou à des conditions concessionnelles. Il ne s'agit que d'estimations
approximatives données à titre indicatif, qui n'ont pas été examinées
par les gouvernements.
b) Mise en valeur des ressources humaines et renforcement des
capacités
28.7 Ce programme devrait faciliter les activités de renforcement des
capacités et de formation déjà prévues dans les autres chapitres
d'Action 21.
Retour à la table des matières