Chapitre 5
DYNAMIQUE DEMOGRAPHIQUE ET DURABILITE
5.1 Ce chapitre comprend les domaines d'activité suivants :
a) Développement et diffusion des connaissances concernant les
tendances et facteurs démographiques et le développement durable;
b) Formulation de politiques nationales intégrées en matière
d'environnement et de développement, en tenant compte des tendances et
des facteurs démographiques;
c) Mise en oeuvre de programmes intégrés relatifs à
l'environnement et au développement au niveau local, en tenant compte
des tendances et des facteurs démographiques.
DOMAINES D'ACTIVITE
5A. Développement et diffusion des connaissances concernant
les tendances et facteurs démographiques et le
développement durable
Principes d'action
5.2 Les tendances et facteurs démographiques et le développement
durable sont en rapport synergique.
5.3 La croissance de la population et de la production mondiales,
jointe à des modes de consommation non viables, impose des contraintes
de plus en plus lourdes aux capacités nourricières de notre planète.
Ces processus interactifs ont des incidences sur l'utilisation des
sols, de l'eau, de l'air, de l'énergie et d'autres ressources. A moins
qu'elles ne soient bien gérées, les villes à croissance rapide se
heurtent à de très graves problèmes écologiques. La croissance des
villes, tant en nombre qu'en dimensions, exige que l'on porte une plus
grande attention aux questions d'administration locale et de gestion
municipale. L'élément humain constitue un facteur déterminant dans cet
écheveau serré de relations de cause à effet et doit être dûment pris
en considération dans les politiques globales de développement durable.
Ces politiques doivent tenir compte des liens entre les tendances et
facteurs démographiques, l'utilisation des ressources, la diffusion des
techniques appropriées et le développement. La politique démographique
devrait également reconnaître le rôle des êtres humains dans les
problèmes écologiques et de développement. Il faudrait que les
décideurs à tous les niveaux soient davantage conscients de cet aspect
du problème et disposent de meilleures informations sur lesquelles
fonder leurs politiques nationales et internationales, ainsi que d'une
grille de lecture qui leur permette d'interpréter ces informations.
5.4 Il est nécessaire d'élaborer des stratégies pour atténuer tant
l'effet nocif des activités humaines sur l'environnement que celui du
changement écologique sur les populations humaines. On prévoit que la
population mondiale dépassera les 8 milliards d'habitants en l'an 2020.
Actuellement, 60 % de cette population vivent dans des régions côtières
et 65 % des villes de plus de 2,5 millions d'habitants sont situées le
long des côtes, plusieurs d'entre elles se trouvant déjà au niveau de
la mer ou en dessous de ce niveau.
Objectifs
5.5 Les objectifs suivants devraient être atteints aussi rapidement
que faire se pourra :
a) Intégration des tendances et des facteurs démographiques à
l'analyse globale des questions d'environnement et de développement;
b) Meilleure compréhension des liens entre dynamique
démographique, technologie, comportement culturel, ressources
naturelles et systèmes d'entretien de la vie;
c) Analyse de la vulnérabilité humaine dans les zones
écologiquement sensibles ou fortement peuplées afin de définir les
priorités d'action à tous les niveaux, en tenant pleinement compte des
besoins définis au niveau communautaire.
Activités
Recherches sur les interactions entre tendances et facteurs
démographiques et développement durable
5.6 Les institutions internationales, régionales et nationales
compétentes devraient envisager de mener les activités décrites ci-
après :
a) Cerner les interactions existant entre les processus
démographiques, les ressources naturelles et les systèmes d'entretien
de la vie, en tenant compte des variations régionales et sous-
régionales imputables notamment à des niveaux différents de
développement;
b) Intégrer les tendances et facteurs démographiques à l'étude en
cours du changement écologique, en faisant appel aux compétences des
réseaux de recherche internationaux, régionaux et nationaux et des
collectivités locales pour étudier d'abord la dimension humaine du
changement écologique et, dans un second temps, recenser les régions
vulnérables;
c) Définir les secteurs prioritaires d'action et élaborer des
stratégies et programmes pour atténuer l'effet nocif du changement
écologique sur les populations humaines et vice versa.
Moyens d'exécution
a) Financement et évaluation des coûts
5.7 Le secrétariat de la Conférence a estimé que le montant total des
dépenses afférentes à la mise en oeuvre des activités relevant du
présent domaine pour la période 1993-2000 se chiffrerait en moyenne à
environ 10 millions de dollars, montant à financer par la communauté
internationale sous forme de dons ou à des conditions concessionnelles.
Il ne s'agit que d'estimations approximatives données à titre
indicatif, qui n'ont pas été examinées par les gouvernements. Les
dépenses effectives et les conditions financières, y compris les
conditions non concessionnelles, dépendront notamment des stratégies et
programmes spécifiques que les gouvernements décideront de mettre en
oeuvre.
b) Renforcement des programmes de recherche qui intègrent la
population, l'environnement et le développement
5.8 Afin d'inscrire l'analyse démographique dans la perspective plus
large des sciences sociales appliquées à l'environnement et au
développement, il conviendrait d'intensifier la recherche
interdisciplinaire. Les institutions et les réseaux d'experts
internationaux devraient améliorer leur potentiel scientifique compte
pleinement tenu de l'expérience et des connaissances des collectivités,
et diffuser l'expérience qu'ils ont acquise en matière de
pluridisciplinarité et en ce qui concerne le passage de la théorie à la
pratique.
5.9 Il faudrait améliorer les capacités de modélisation aux fins de
recenser tous les résultats possibles des activités humaines actuelles,
et en particulier les effets conjugués des tendances et facteurs
démographiques, de l'utilisation des ressources par habitant et de la
distribution des richesses, ainsi que des grands courants migratoires
que les événements climatiques de plus en plus fréquents ne manqueront
pas de provoquer et des effets cumulatifs des changements
environnementaux qui risquent de détruire localement les moyens
d'existence de certaines populations.
c) Information et sensibilisation du public
5.10 Il conviendrait de compiler l'information sociodémographique sous
une forme telle qu'elle puisse être mise en concordance avec les
données physiques, biologiques et socio-économiques. Il faudrait
mettre au point des échelles spatiales et temporelles compatibles, des
systèmes de collecte d'informations sur une base transnationale et par
des séries chronologiques, ainsi que des indicateurs du comportement,
en tirant les leçons des perceptions et des attitudes des collectivités
locales.
5.11 Il faudrait mieux sensibiliser le public à la nécessité
d'optimiser l'utilisation rationnelle des ressources grâce à une
gestion efficace tenant compte des besoins en matière de développement
des populations des pays en développement.
5.12 Il conviendrait de mieux faire connaître les liens fondamentaux
entre l'amélioration de la condition de la femme et la dynamique
démographique, en particulier grâce à l'accès des femmes à l'éducation,
à des programmes de santé primaires et de soins de santé reproductive,
à l'indépendance économique et à l'accès à une participation effective
et équitable à tous les niveaux de la prise de décisions.
5.13 Il conviendrait de diffuser les résultats de la recherche sur les
questions relatives au développement durable, par l'intermédiaire de
rapports techniques, de revues scientifiques, des médias, de colloques,
de séminaires ou d'autres moyens, de façon à permettre aux décideurs à
tous les niveaux d'utiliser ces résultats et à sensibiliser davantage
le grand public à ces questions.
d) Développement et/ou renforcement des capacités et de la
collaboration institutionnelles
5.14 Il conviendrait d'intensifier la collaboration et l'échange
d'informations entre les institutions de recherche et les organismes
internationaux, régionaux et nationaux et tous les autres secteurs (y
compris le secteur privé, les collectivités locales, les organisations
non gouvernementales et les établissements scientifiques) tant dans les
pays industrialisés que dans les pays en développement, selon qu'il
conviendra.
5.15 Il faudrait redoubler d'efforts pour promouvoir les capacités des
administrations nationales et locales, du secteur privé et des
organisations non gouvernementales dans les pays en développement pour
répondre à la nécessité de plus en plus pressante d'améliorer la
gestion des zones urbaines en croissance rapide.
5B. Formulation de politiques nationales intégrées en matière
d'environnement et de développement, en tenant compte des
tendances et des facteurs démographiques
Principes d'action
5.16 Les plans de développement durable tiennent généralement compte
des tendances et facteurs démographiques, y voyant un élément qui
détermine largement les modes de consommation, la production, les
styles de vie et la viabilité à long terme. Il faudra cependant y
accorder encore plus d'attention à l'avenir, lors de la formulation des
politiques générales et de l'élaboration des plans de développement.
Pour ce faire, tous les pays devront améliorer leurs capacités
d'évaluer comment leurs tendances et facteurs démographiques influent
sur l'environnement et le développement. Ils devront également
formuler et appliquer au besoin des politiques et des programmes
d'action appropriés. Ces politiques devraient être conçues en fonction
de l'accroissement inévitable de la population liée à la dynamique
démographique, mais comporter aussi des mesures propres à assurer la
transition démographique. Elles devraient intégrer les considérations
écologiques et démographiques dans une optique globale du développement
ayant pour objectifs ultimes d'atténuer la pauvreté, d'assurer à tous
un gagne-pain, d'améliorer la santé et la qualité de la vie de la
population, d'améliorer la condition des femmes - en assurant leur
accès à l'éducation et à la formation professionnelle, en leur
permettant d'accroître leurs revenus et de réaliser leurs aspirations
personnelles - et enfin donner davantage voix au chapitre aux individus
et aux collectivités. Reconnaissant que les villes croîtront
considérablement en nombre et en taille dans n'importe quel scénario
probable d'évolution démographique, il faudrait travailler plus
activement à améliorer la gestion municipale et l'administration
locale, en particulier pour pouvoir répondre aux besoins des femmes et
des enfants.
Objectifs
5.17 Il faudrait continuer d'incorporer pleinement les considérations
d'ordre démographique dans la planification, la politique et la prise
de décisions au niveau national. Il conviendrait d'envisager des
politiques et programmes démographiques, compte pleinement tenu des
droits des femmes.
Activités
5.18 Les gouvernements et les autres parties intéressées pourraient
entre autres entreprendre les activités suivantes, avec l'assistance
éventuelle d'organismes d'aide, et rendre compte des progrès réalisés à
la Conférence internationale sur la population et le développement qui
se tiendra en 1994, en particulier à son comité de la population et de
l'environnement.
a) Evaluation des incidences des tendances et des facteurs
démographiques nationaux
5.19 Il faudrait analyser les relations existant entre les tendances et
facteurs démographiques et le changement écologique, et entre la
dégradation de l'environnement et les composantes de la dynamique
démographique.
5.20 Il faudrait mener des recherches sur l'influence réciproque des
facteurs écologiques et des facteurs socio-économiques sur les
migrations.
5.21 Il faudrait identifier les groupes de population vulnérables
(travailleurs ruraux sans terre, minorités ethniques, réfugiés,
migrants, personnes déplacées, femmes chefs de ménage) dont les
changements dans la structure démographique risquent d'avoir des
incidences spécifiques sur le développement durable.
5.22 Il conviendrait d'évaluer les incidences de la structure par âge
de la population sur la demande de ressources et les charges
familiales, allant des dépenses d'éducation des jeunes aux soins de
santé et au soutien des personnes âgées, et sur les revenus des
ménages.
5.23 Il faudrait évaluer, à l'échelon national, la densité maximale de
population dans le contexte de la satisfaction des besoins humains et
du développement durable, et accorder une attention spéciale aux
ressources essentielles comme l'eau et la terre ainsi qu'aux facteurs
écologiques comme l'état des écosystèmes et la diversité biologique.
5.24 Il faudrait étudier l'incidence des tendances et facteurs
démographiques nationaux sur les modes de vie traditionnels des groupes
autochtones et des collectivités locales, y compris les changements
intervenus dans l'utilisation traditionnelle des terres en raison des
pressions démographiques internes.
b) Création et renforcement d'une base d'information nationale
5.25 Il conviendrait d'établir et/ou de renforcer les bases de données
nationales sur les tendances et facteurs démographiques et
l'environnement, en ventilant les données par régions écologiques
(approche écosystémique) et établir les profils de population et
d'environnement par région.
5.26 Il faudrait développer les méthodes et instruments permettant
d'identifier les régions dans lesquelles la viabilité est ou risque
d'être menacée par les effets écologiques des tendances et facteurs
démographiques, en tenant compte à la fois des données démographiques
actuelles et prospectives liées aux processus écologiques naturels.
5.27 Il conviendrait de réaliser des monographies sur les réactions
locales de différents groupes à la dynamique démographique, en
particulier dans les régions soumises à un stress écologique et les
centres urbains en détérioration.
5.28 Il faudrait ventiler les données démographiques notamment par sexe
et par âge afin de tenir compte des incidences de la division du
travail par sexe sur l'utilisation et la gestion des ressources
naturelles.
c) Tenir compte des facteurs démographiques dans les
politiques et les plans
5.29 En formulant la politique en matière d'établissements humains, il
convient de prendre en considération les besoins en ressources, la
production de déchets et la viabilité des écosystèmes.
5.30 Dans les programmes relatifs à l'environnement et au
développement, il faudrait tenir compte, s'il y a lieu, des effets
directs et indirects des mouvements de la population et évaluer
l'impact des facteurs démographiques.
5.31 Il faudrait suivre une politique démographique nationale qui soit
compatible avec les plans nationaux relatifs à l'environnement et au
développement durable et qui respecte la liberté, la dignité et les
valeurs personnelles des individus.
5.32 Il convient de formuler une politique socio-économique appropriée
en faveur des jeunes et des personnes âgées, leur assurant un soutien
au niveau à la fois de la famille et des services publics.
5.33 Il faudrait définir des politiques et des programmes pour faire
face aux migrations qui sont le résultat ou la cause de perturbations
de l'environnement, en accordant une attention particulière aux femmes
et aux groupes vulnérables.
5.34 Les organismes internationaux et régionaux compétents devraient
tenir compte, dans leurs programmes de développement durable, des
préoccupations d'ordre démographique, notamment au niveau des migrants
et des personnes déplacées pour des raisons écologiques.
5.35 Il faudrait, au niveau national, mener des enquêtes et surveiller
l'intégration des politiques démographiques aux stratégies nationales
relatives au développement et à l'environnement.
Moyens d'exécution
a) Financement et évaluation des coûts
5.36 Le secrétariat de la Conférence a estimé que le montant total des
dépenses afférentes à la mise en oeuvre des activités relevant du
présent domaine pour la période 1993-2000 se chiffrerait en moyenne à
environ 90 millions de dollars, montant à financer par la communauté
internationale sous forme de dons ou à des conditions concessionnelles.
Il ne s'agit que d'estimations approximatives données à titre
indicatif, qui n'ont pas été examinées par les gouvernements. Les
dépenses effectives et les conditions financières, y compris les
conditions non concessionnelles, dépendront notamment des stratégies et
programmes spécifiques que les gouvernements décideront de mettre en
oeuvre.
b) Faire mieux comprendre les interactions entre la
démographie et le développement durable
5.37 Il faudrait faire mieux comprendre à tous les segments de la
société les interactions entre les facteurs et les tendances
démographiques et le développement durable. L'accent devrait être mis
sur les mesures prises aux niveaux local et national. Les programmes
d'enseignement à la fois scolaire et non scolaire devraient aborder de
manière coordonnée les questions de population et le développement
durable. La diffusion de connaissances démographiques, notamment parmi
les femmes, devrait bénéficier d'une attention particulière. Il
faudrait faire ressortir le lien entre ces programmes, les mesures
élémentaires de protection de l'environnement et les soins de santé
primaires.
c) Renforcer les institutions
5.38 Les structures nationales, régionales et locales devraient être
mieux à même de traiter des questions de population et de développement
durable. Il faudrait donc renforcer les organes nationaux responsables
des questions démographiques pour qu'ils puissent élaborer des
politiques conformes aux perspectives nationales de développement
durable. Il faudrait en outre que les gouvernements, les
établissements de recherche nationaux, les organisations non
gouvernementales et les collectivités locales collaborent davantage à
l'évaluation des problèmes et des politiques.
5.39 Il faudrait donner aux organismes des Nations Unies, aux organes
intergouvernementaux internationaux et régionaux et aux organisations
non gouvernementales les moyens de mieux aider les pays, sur leur
demande, à élaborer des politiques de développement durable et, le cas
échéant, à venir en aide aux migrants et aux personnes déplacées pour
des raisons écologiques.
5.40 L'appui interinstitutions à l'exécution de politiques et
programmes nationaux de développement devrait être renforcé par une
meilleure coordination des activités concernant la population et
l'environnement.
d) Mettre en valeur les ressources humaines
5.41 Les institutions scientifiques internationales et régionales
devraient aider les gouvernements, sur leur demande, à intégrer à la
formation des démographes et des spécialistes des questions de
population et d'environnement les considérations relatives aux
interactions entre la population et l'environnement au niveau mondial
et au niveau des écosystèmes et des microsystèmes. Il faudrait
également assurer une formation aux méthodes de recherche sur les
interactions et à l'élaboration de stratégies intégrées.
5C. Mise en oeuvre de programmes intégrés relatifs à
l'environnement et au développement, au niveau
local, en tenant compte des tendances et des
facteurs démographiques
Principes d'action
5.42 Les programmes démographiques sont plus efficaces s'ils sont
exécutés en conjonction avec des politiques intersectorielles
appropriées. Pour obtenir des résultats durables au niveau local, il
faut adopter un nouveau cadre, qui intègre les facteurs et les
tendances démographiques avec d'autres facteurs - santé des
écosystèmes, technologie, établissements humains - et avec les
structures socio-économiques et l'accessibilité des ressources. Les
programmes démographiques doivent être compatibles avec la
planification socio-économique et environnementale. Les programmes
intégrés de développement durable doivent associer étroitement les
interventions concernant les tendances et les facteurs démographiques,
à des activités de gestion des ressources et à des objectifs de
développement qui répondent aux besoins des peuples concernés.
Objectif
5.43 Il convient d'exécuter les programmes démographiques en même temps
que des programmes locaux de gestion et de mise en valeur des
ressources naturelles propres à assurer une exploitation durable des
ressources naturelles et à améliorer la qualité de vie de la population
ainsi que la qualité de l'environnement.
Activités
5.44 Compte tenu des plans, des objectifs, des stratégies et des
priorités définis à l'échelon national, les gouvernements, les
communautés locales, y compris les organisations de femmes dans ces
communautés, et les organisations nationales non gouvernementales
pourraient entre autres entreprendre les activités suivantes, en
collaboration avec des organisations internationales, s'il y a lieu.
Les gouvernements pourraient faire part de leur expérience dans
l'application d'Action 21 à la Conférence internationale sur la
population et le développement qui se tiendra en 1994, en particulier à
son comité de la population et de l'environnement.
a) Elaborer un cadre d'action
5.45 Il convient d'instituer et d'appliquer, avec tous les groupes de
population intéressés, un mécanisme de consultation efficace, toutes
les composantes du programme étant formulées et adoptées à l'issue de
consultations à l'échelle du pays - réunions communautaires, ateliers
régionaux et séminaires nationaux, selon le cas. Il faut veiller à
tenir compte dans la conception des programmes au même titre des vues
des hommes et des femmes sur les besoins, les perspectives et les
contraintes et à adopter des solutions dictées par l'expérience
concrète, tout en privilégiant, dans ce processus, les pauvres et les
plus défavorisés.
5.46 Il convient d'appliquer une politique définie à l'échelon national
en faveur de programmes intégrés et multiformes, faisant une place
particulière aux femmes, aux populations les plus pauvres vivant dans
des zones critiques ainsi qu'aux autres groupes vulnérables, en
s'assurant la participation des groupes particulièrement bien placés
pour être des agents de changement et de développement durable. Il
faut accorder une importance particulière aux programmes qui permettent
d'atteindre des objectifs multiples, favorisent le développement
économique durable et atténuent les effets négatifs des tendances et
des facteurs démographiques tout en évitant les dégâts écologiques à
long terme. Ces programmes devront porter notamment sur la sécurité
alimentaire, la sécurité des baux, le logement de base ainsi que
l'infrastructure essentielle, l'éducation, le bien-être de la famille,
les soins génésiques, les systèmes de crédit familial, les programmes
de reboisement, les mesures élémentaires de protection de
l'environnement, et l'emploi des femmes.
5.47 Il faudrait développer un cadre analytique pour recenser les
aspects complémentaires des politiques relatives au développement
durable ainsi que les mécanismes nationaux qui permettront de
surveiller et d'évaluer leurs effets sur la dynamique de la population.
5.48 Il convient d'accorder une attention particulière au rôle clef des
femmes dans les programmes concernant la population et l'environnement
et dans la réalisation d'un développement durable. Les projets
devraient tirer parti des possibilités de rapprocher les avantages
sociaux, économiques et écologiques pour les femmes et leur famille.
Il est indispensable de donner aux femmes les moyens de participer au
développement et de leur assurer à cette fin l'accès à l'éducation, la
formation, l'exercice de leurs droits juridiques (droit de posséder des
biens, droits fondamentaux et droits civils), l'accès aux techniques
allégeant leur charge de travail, aux possibilités d'emploi et à la
prise de décisions. Les programmes démographiques et écologiques
doivent servir de catalyseurs pour mobiliser les femmes, réduire le
travail qui leur est imposé et leur permettre de devenir à la fois des
agents et des bénéficiaires du développement socio-économique. Il
convient de prendre des mesures concrètes pour réduire l'écart entre
les taux d'analphabétisme chez les hommes et chez les femmes.
b) Soutenir les programmes qui favorisent une évolution des
tendances et des facteurs démographiques dans le sens d'une
plus grande viabilité
5.49 Il convient d'instituer et de renforcer, le cas échéant, des
programmes et des services génésiques visant à réduire la mortalité
maternelle et infantile toutes causes confondues et permettre aux
femmes et aux hommes de réaliser leurs aspirations personnelles quant à
la taille de leur famille, dans le respect de leur liberté et de leur
dignité et de leurs valeurs personnelles.
5.50 Les gouvernements devraient s'attacher activement à mettre en
oeuvre d'urgence, en tenant compte de la situation et des systèmes
juridiques existant dans chaque pays, des mesures visant à garantir aux
femmes et aux hommes le même droit de décider librement et de façon
responsable du nombre de de leurs enfants et de l'espacement de leurs
naissances, d'avoir accès à l'information et à l'éducation et, le cas
échéant, aux moyens leur permettant d'exercer ce droit dans des
conditions qui s'accordent avec leur liberté, leur dignité et leurs
valeurs personnelles, et en tenant compte des facteurs éthiques et
culturels.
5.51 Les gouvernements devraient préparer activement l'adoption de
programmes visant à mettre en place des services de soins préventifs et
curatifs - ou à renforcer les services existants -dans lesquels les
femmes puissent bénéficier de soins génésiques axés sur les femmes,
gérés par les femmes et offrant toutes les garanties de sécurité et
d'efficacité ainsi que, le cas échéant, des services accessibles et
abordables de planification responsable de la taille de la famille qui
s'accordent avec la liberté, la dignité et les valeurs personnelles, et
en tenant compte des facteurs éthiques et culturels. Ces programmes
devraient être centrés sur la prestation de toute la gamme des soins de
santé, y compris les soins prénatals, l'éducation et l'information sur
les questions de santé et de procréation responsable, et ils devraient
donner à toutes les femmes la possibilité de nourrir leurs enfants
exclusivement au sein, au moins pendant les quatre permiers mois
suivant l'accouchement. Ces programmes devraient appuyer pleinement le
rôle des femmes dans la production et la reproduction ainsi que leur
bien-être, compte tenu en particulier de la nécessité de fournir à tous
les enfants, sur un pied d'égalité, des soins de santé améliorés, et de
réduire les risques de mortalité et de morbidité maternelles et
infantiles.
5.52 Compte tenu des priorités nationales, il convient de développer
des programmes d'information et d'éducation inspirés du patrimoine
culturel et transmettant aux hommes et aux femmes un message de santé
génésique qui soit facile à comprendre.
c) Créer un cadre institutionnel approprié
5.53 Il convient d'encourager la mise en place, selon les besoins, de
groupes d'appui et d'un cadre institutionnel qui facilitent les
activités démographiques. Il faut pour cela bénéficier du soutien
actif des autorités politiques, naturelles, religieuses et
traditionnelles, du secteur privé et de la communauté scientifique
nationale. Les pays devraient associer à la mise en place de ce cadre
institutionnel leurs structures nationales en faveur des femmes.
5.54 Il convient de coordonner l'assistance dans le domaine de la
population avec les donateurs bilatéraux et multilatéraux, de manière à
répondre aux besoins de tous les pays en développement, en respectant
pleinement la responsabilité générale des pays bénéficiaires en matière
de coordination ainsi que leurs choix et leurs stratégies.
5.55 Il faudrait renforcer la coordination aux niveaux local et
international. Il convient d'améliorer les méthodes de travail en vue
d'utiliser au mieux les ressources disponibles, de tirer parti de
l'expérience collective et d'améliorer l'exécution des programmes. Le
FNUAP et les autres organes compétents devraient renforcer la
coordination des activités de coopération internationale avec les pays
bénéficiaires et donateurs pour assurer que les fonds nécessaires
soient disponibles pour répondre à des besoins croissants.
5.56 Il faudrait élaborer des propositions de programmes locaux,
nationaux et internationaux en matière de population et
d'environnement, compte tenu des exigences spécifiques résultant du
souci de viabilité. Le cas échéant, il convient de modifier les
institutions de manière à ce que les personnes âgées ne soient pas
entièrement tributaires de leur famille.
Moyens d'exécution
a) Financement et évaluation des coûts
5.57 Le secrétariat de la Conférence a estimé que le montant total des
dépenses afférentes à la mise en oeuvre des activités relevant du
présent domaine pour la période 1993-2000 se chiffrerait en moyenne à
environ 7 milliards de dollars, montant qui serait financé à hauteur de
3,5 milliards de dollars par la communauté internationale sous forme de
dons ou à des conditions concessionnelles. Il ne s'agit que
d'estimations approximatives données à titre indicatif, qui n'ont pas
été examinées par les gouvernements. Les dépenses effectives et les
conditions financières, y compris les conditions non concessionnelles,
dépendront notamment des stratégies et programmes spécifiques que les
gouvernements décideront de mettre en oeuvre.
b) Recherche
5.58 La recherche doit viser à élaborer des programmes d'action précis;
il faudra établir un ordre de priorité entre les différents domaines.
5.59 Une recherche sociodémographique sur la façon dont les populations
réagissent à un environnement en évolution est nécessaire.
5.60 Il convient d'améliorer la compréhension des facteurs
socioculturels et politiques qui peuvent contribuer à faire accepter
les instruments appropriés de politique démographique.
5.61 Il faudrait entreprendre des études sur les changements dans les
services requis en matière de planification responsable de la taille de
la famille, qui tiennent compte des différences à l'intérieur des
groupes socio-économiques et des régions géographiques.
c) Mettre en valeur les ressources humaines et renforcer les
capacités
5.62 Les secteurs de la mise en valeur des ressources humaines et du
renforcement des capacités, compte tenu en particulier de la formation
des femmes, sont d'une importance critique et doivent être privilégiés
dans l'exécution des programmes démographiques.
5.63 Il faudrait organiser des ateliers pour aider les directeurs de
programmes et de projets à rattacher les programmes démographiques aux
autres objectifs en matière de développement et d'environnement.
5.64 Il faudrait créer du matériel éducatif, y compris des guides et
des manuels, à l'intention des planificateurs et décideurs et autres
agents des programmes de population, environnement et développement.
5.65 Il convient de développer la coopération entre les gouvernements,
les établissements scientifiques et les organisations non
gouvernementales d'une région et leurs homologues dans d'autres
régions. Il faut encourager la coopération avec les organismes locaux
de manière à favoriser la prise de conscience, à exécuter des projets
de démonstration et à faire rapport sur l'expérience acquise.
5.66 Les recommandations formulées dans le présent chapitre ne doivent
en aucune manière préjuger des débats de la Conférence internationale
sur la population et le développement (1994) qui sera l'instance
appropriée pour les questions de population et développement, compte
tenu des recommandations de la Conférence internationale sur la
population qui a eu lieu à Mexico en 1984 1/, et des Stratégies
prospectives d'action pour la promotion de la femme 2/, adoptées par la
Conférence mondiale chargée d'examiner et d'évaluer les résultats de la
Décennie des Nations Unies pour la femme, qui s'est tenue à Nairobi en
1985.
Notes
1/ Rapport de la Conférence internationale sur la
population, Mexico, 6-14 août 1984 (publication des Nations Unies,
numéro de vente : F.84.XIII.8), chap. I.
2/ Rapport de la Conférence mondiale chargée d'examiner et
d'évaluer les résultats de la Décennie des Nations Unies pour la femme
: égalité, développement et paix, Nairobi, 15-26 juillet 1985
(publication des Nations Unies, numéro de vente : F.84.IV.10), chap. I,
sect. A.
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