Пятьдесят вторая сессия
Г-н Парашин (Украина): Я имею честь выступить от имени делегации Украины по подпункту 20f «Укрепление международного сотрудничества и координации усилий в деле изучения, смягчения и минимизации последствий чернобыльской катастрофы». Я рад, что мне, директору Чернобыльской атомной станции, предоставлена редкая возможность принять участие в этой исторической по своему значению сессии Генеральной Ассамблеи ООН, в обсуждении вопроса, который имеет чрезвычайное значение для Украины, да и не только для нее. Прошло уже более 11 лет после тяжкой своими последствиями аварии на Чернобыльской станции, но проблем, которые она породила, к сожалению, не становится меньше. К экологическим и экономическим последствиям аварии добавились также социально-психологические. Ликвидация последствий аварии тяжелым бременем легла на Украину, на территории которой находится Чернобыльская станция. Выделяя 6 процентов государственного бюджета на «исцеление» от Чернобыля, Украина теряет возможность финансирования многих жизненно важных программ, связанных со строительством независимого государства, находящегося в процессе радикального реформирования своей экономики. Согласие Украины вывести Чернобыльскую электростанцию из эксплуатации к 2000 году связано с крупномасштабными мероприятиями, для реализации которых у Украины, к сожалению, недостаточно опыта, и, самое важное, необходимых финансовых средств. Подготовка станции к закрытию, которую мы проводим в рамках международного сотрудничества,—это только начало процесса снятия станции с эксплуатации, что является также серьезной социальной проблемой для шеститысячного коллектива станции, своими усилиями обеспечившего безопасную ее эксплуатацию в течение 11 лет после аварии. Кроме того, остается без поддержки и финансирования после закрытия станции 26-тысячный город энергетиков Славутич, уровень безработицы в котором на конец 1998 года, как ожидается, достигнет 17 процентов. Меморандум о взаимопонимании, подписанный 20 декабря 1995 года в Оттаве между правительством Украины и правительствами стран «большой семерки» и Европейской комиссией, открывает реальные возможности для международного сотрудничества в реализации комплексной программы по решению чернобыльской проблемы. Украина, досрочно остановив блок номер 1 Чернобыльской станции в 1996 году, продемонстрировала серьезность своих намерений по выполнению обязательств по Меморандуму. Однако глобальность задачи и переживаемый страной экономический кризис не позволяют Украине нести самостоятельно огромные расходы, связанные с решением чернобыльской проблемы. Несколько дней назад, 20 ноября, под сопредседательством Президента Украины Л.Д. Кучмы и вице-президента США А. Гора в Нью-Йорке состоялась исключительная по своей важности конференция по финансированию проекта «Укрытие». Эта конференция явилась еще одним подтверждением остроты чернобыльской проблемы и важности, которую страны придают ее решению. Объявленные во время конференции взносы на реализацию этого проекта позволят в самое ближайшее время приступить к работам по его выполнению, с тем чтобы надежно «укрыть» спящую угрозу глобальной экологии, здоровью и самой жизни. Пользуясь предоставленной мне возможностью, от имени правительства Украины хочу выразить благодарность всем участникам этой конференции. Нельзя также забывать, что одним закрытием станции чернобыльскую проблему не решить. Комплексный характер проблемы подтвердили результаты состоявшейся в мае этого года Межведомственной миссии ООН по оценке потребностей в районах Беларуси, Российской Федерации и Украины, пострадавших в результате чернобыльской аварии. Проведя во всех трех странах оценку ситуации, группа подчеркнула необходимость дальнейшей существенной помощи в следующих программных областях: здравоохранение, социально-психологическая реабилитация, окружающая среда, социально-экономические вопросы и информация. Существует также необходимость финансирования создания энергетических мощностей для компенсации потерь Украины в результате остановки Чернобыльской станции, а также в извлечении из «Саркофага» около 200 тонн топливосодержащих масс, представляющих собой серьезную экологическую опасность. Кроме этого, как я уже говорил, чрезвычайно актуальным становится вопрос социальной защиты сокращаемого персонала станции и города Славутич, самого молодого города Украины, сосредоточившего мощный интеллектуальный потенциал. Чернобыль не может считаться проблемой одной страны или группы стран. Эта беспрецедентная технологическая катастрофа, произошедшая в результате деятельности человека, остается общечеловеческой трагедией глобального масштаба. Она продолжает представлять собой серьезную проблему не только для Украины и других пострадавших стран, но также и для всего международного сообщества. Мы глубоко убеждены в том, что задача преодоления последствий чернобыльской аварии и решение всего аспекта проблем, связанных с ней, может успешно осуществляться только посредством совместных усилий всего международного сообщества. Для смягчения и уменьшения последствий катастрофы необходимо конструктивное многостороннее сотрудничество, объединяющее интеллектуальные и финансовые усилия международных организаций, международных финансовых институтов, научных и благотворительных фондов. В этой связи я бы хотел еще раз подтвердить нашу высокую оценку гуманитарных усилий со стороны организаций системы Организации Объединенных Наций, направленных на смягчение последствий аварии. Прошло 11 лет, однако Чернобыль все еще бросает вызов технической, научной и гуманитарной мысли человечества. То, как мировое сообщество справится с этой задачей, докажет готовность цивилизации совместными усилиями преодолевать трагедии глобального масштаба. Осознавая тот факт, что все народы имеют общую судьбу и что нынешнее и грядущие поколения действительно стремятся жить в экологически безопасной среде, мы призываем все страны, международные организации и финансовые институты к объединению своих усилий для реализации программы с целью устранения тяжелых последствий Чернобыля и предотвращения подобных катастроф. Осуществление этой программы, как подчеркнул в своем докладе Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций, означало бы претворение в конкретные действия решительных заявлений и обещаний, прозвучавших в огромном числе резолюций Организации Объединенных Наций, но, к огромному сожалению, до сих пор остающихся, в большинстве своем, невыполненными. Я имею честь от имени делегаций Беларуси, Российской Федерации и Украины, а также Японии представить проект резолюции A/52/L.33 под названием «Укрепление международного сотрудничества и координации усилий в деле изучения, смягчения и минимизации последствий чернобыльской катастрофы». В нем высказывается озабоченность по поводу долговременного характера последствий аварии на ЧАЭС, крупнейшей технологической катастрофы, а также продолжающегося воздействия на жизни и здоровье населения, в первую очередь детей, в пострадавших районах Беларуси, Российской Федерации и Украины. В проекте резолюции обращается внимание на результаты работы состоявшейся в мае этого года Миссии Организации Объединенных Наций по оценке потребностей в упомянутых районах, а также на выводы и рекомендации проведенного в мае в Москве под эгидой Организации Объединенных Наций семинара «Чернобыль и после него: гуманитарная помощь жертвам техногенных катастроф». Проект резолюции призывает Генерального секретаря продолжать деятельность по выполнению соответствующих резолюций Генеральной Ассамблеи, используя существующий механизм координации, в частности координатора Организации Объединенных Наций по международному сотрудничеству по Чернобылю. Проект резолюции призывает страны-доноры, соответствующие финансовые институты и другие заинтересованные стороны международного сообщества, включая неправительственные организации, продолжать оказывать поддержку усилиям Беларуси, Российской Федерации и Украины, направленным на смягчение последствий чернобыльской катастрофы. Наш документ приветствует решение, принятое главами семи крупнейших индустриально развитых стран и Европейского сообщества, принятое в Денвере в июне этого года, в отношении помощи в сооружении объекта «Укрытие», а также подготовку межведомственной программы международной помощи районам, пострадавшим в результате чернобыльской катастрофы. Кроме того, наш проект резолюции приветствует созыв 25 ноября, т.е. завтра, Организацией Объединенных Наций специальной встречи по Чернобылю с целью добиться дальнейшей поддержки населения Беларуси, Российской Федерации и Украины, пострадавшего в результате аварии. Мы призывает координатора Организации Объединенных Наций по международному сотрудничеству по Чернобылю продолжать свою деятельность по преодолению медицинских, социальных, экономических и экологических последствий чернобыльской катастрофы в наиболее пострадавших районах Беларуси, Российской Федерации и Украины на основании межучрежденческой программы международной помощи этим районам. Мы благодарим те делегации, которые стали соавторами нашего проекта резолюции, за конструктивное участие в его подготовке. Мы обращаемся к присутствующим делегациям поддержать предлагаемый нами проект резолюции. Эта поддержка для нас очень важна. В заключение разрешите коснуться еще одной важной проблемы, которая также волнует правительство моей страны. Это вопрос о специальной экономической помощи странам, экономика которых была подвержена негативному воздействию санкций, введенных Советом Безопасности по отношению к Югославии. Делегация Украины считает, что этот вопрос должен быть сохранен в повестке дня Организации Объединенных Наций в связи с тем, что принимавшиеся ранее по этому вопросу резолюции не были должным образом выполнены, по крайней мере в отношении моей страны, которая не получила никакой практической помощи, достаточной для покрытия огромных потерь, понесенных ею вследствие последовательного соблюдения режима санкций. Еще раз напомним, что эти потери составляют порядка 5 млрд. долл. США. Поэтому мы не может согласиться с мнением, что коль санкции отменены, то нет больше смысла рассматривать этот вопрос. Важность и острота этой проблемы подтверждены фактом принятия на прошлой неделе консенсусом в Шестом комитете резолюции под названием: «Осуществление положений Устава Организации Объединенных Наций в отношении помощи третьим странам, пострадавшим в результате применения санкций». В связи с этим делегация Украины имеет намерение внести на рассмотрение Генеральной Ассамблеи соответствующий проект резолюции по подпункту а пункта 20 повестки дня под названием «Экономическая помощь государствам, пострадавшим в результате осуществления резолюции Совета Безопасности о введении санкций против Союзной Республики Югославии». Мы искренне надеемся на ваше понимание и вашу поддержку.
Г-н Гарини (Соединенные Штаты Америки) (говорит по-английски): ... Сейчас я хотел бы сказать несколько слов о Чернобыле. Соединенные Штаты отдают должное продолжающимся усилиям в рамках Организации Объединенных Наций, направленным на ликвидацию серьезных последствий чернобыльской аварии 1986 года для здоровья людей. Испытания, выпавшие на долю многих жертв Чернобыля на Украине, в Беларуси, России и в других местах, вызывают глобальную обеспокоенность, поэтому уместным является сегодняшнее проведение встречи наций, представляющих глобальное сообщество, в качестве признания продолжающихся страданий этих людей. В своем качестве председателя группы семи крупнейших промышленно развитых стран в этом году Соединенные Штаты принимают участие в важных усилиях в соответствии с меморандумом о взаимопонимании по вопросу о закрытии Чернобыля к 2000 году, подписанного между «большой семеркой» и Украиной. В качестве части нашей поддержки Украине в рамках этого меморандума «большая семерка» выступила с международной инициативой по стабилизации ухудшающегося состояния саркофага над разрушенным чернобыльским реактором, который начал пропускать радиацию в окружающую среду. Настало время положить начало предоставлению Украине помощи для разработки долгосрочного решения этой сложной и опасной проблемы и одновременно с этим помочь региону и миру, собственно говоря, найти решительные и безопасные с экологической точки зрения ответы на сохраняющийся вопрос Чернобыля. Именно исходя из этих соображений, страны «большой семерки» и Украина созвали конференцию по объявлению взносов на сооружение саркофага в Чернобыле, в работе которой здесь, в Нью-Йорке, 20 ноября приняли участие правительства многих представленных здесь государств. Я хотел бы воспользоваться этой возможностью, чтобы от имени семи крупнейших промышленно развитых стран поблагодарить всех участников этой конференции, и в частности тех, кто обязался предоставить финансовую помощь в поддержку этого усилия. Представленный сегодня нашему вниманию проект резолюции является подтверждением
нашего обязательства не забывать жертвы Чернобыля. Мы, действительно, должны
и далее работать вместе как члены мирового сообщества, которые разделяют
глобальные общие ценности, для того чтобы ликвидировать трагический опыт
и последствия Чернобыля.
Г-н Горелик (Российская Федерация) Позвольте перейти к вопросу о постчернобыльской деятельности. Прежде всего, мы хотели бы подчеркнуть важность и своевременность проведенной в мае сего года межучрежденческой миссии Организации Объединенных Наций с участием организаций и стран-доноров по оценке потребностей пострадавших государств, а также организованного вслед за этим в Москве правительством России с участием ДГВ представительного международного семинара по теме Чернобыля. Эти мероприятия явились очередным практическим шагом в направлении разработки мер оказания помощи жертвам техногенных катастроф. Прозвучавшие на них идеи международных экспертов созвучны принятой правительством России в августе сего года целевой программе на период до 2000 года по защите населения от воздействия последствий чернобыльской катастрофы. Россия признательна Организации Объединенных Наций за разработку совместно с правительствами пострадавших стран Межучрежденческой программы международной помощи районам, пострадавшим в результате чернобыльской катастрофы, и рассчитывает, что проекты, содержащиеся в этой Программе, станут основой для работы Специального координатора по Чернобылю, работы по мобилизации поддержки мирового сообщества во втором десятилетии после катастрофы. В связи с этим мы надеемся на плодотворную работу специальной встречи Организации Объединенных Наций по Чернобылю, которая состоится в штаб-квартире Организации Объединенных Наций завтра, 25 ноября, и призываем страны-члены принять в ней активное участие. Мы также рассчитываем на принятие консенсусом на нынешней сессии Ассамблеи
представленного тремя пострадавшими странами проекта резолюции по укреплению
международного сотрудничества в деле смягчения последствий чернобыльской
катастрофы.
Г-н Кеник (Беларусь): От имени правительства Республики Беларусь я хотел бы приветствовать г-на Гэннадия Удовэнко на этом авторитетнейшем международном форуме. Как и прежде мы собрались здесь, чтобы обсудить дальнейшие возможности и действия по оказанию помощи жертвам крупнейшей в истории человечества технологической катастрофы. Последовательная позиция ООН в отношении чернобыльской проблемы еще раз подтверждает, что гуманизм и милосердие остаются непреходящими ценностями человечества, сплачивая и укрепляя взаимопонимание и дружбу между народами. Представительные международные научные конференции, проведенные в 1995 и 1996 годах в Минске, Женеве и Вене, были единодушны в том, что чернобыльская катастрофа повлекла за собой губительные последствия как для здоровья людей, так и для окружающей среды. Было признано, что отдаленные последствия Чернобыля требуют тщательного изучения учеными всего мира. Эти отдаленные, в том числе и генетические, последствия многолетнего постоянного воздействия малых доз радиации изучены недостаточно. Потребуется не одно десятилетие для исследования их воздействия на людей и природу. Свидетельством несовершенства наших знаний о возможных радиологических последствиях такого рода аварий явился беспрецедентный рост числа заболеваний раком щитовидной железы у детей в Беларуси. Вот почему государственная политика Республики Беларусь в деле смягчения и преодоления последствий чернобыльской катастрофы строится на факте долгосрочности их воздействия как на здоровье людей и состояние окружающей среды, так и на социально-экономическое развитие пострадавших территорий. На загрязненных, да и не только на загрязненных территориях Беларуси, высоким остается уровень социально-психологической напряженности, обусловленной чернобыльским фактором. радиационный риск устойчиво воспринимается людьми как несущий серьезную опасность для здоровья. Проблема реабилитации пострадавших регионов усугубляется деформацией демографической структуры проживающего здесь населения, острым дефицитом квалифицированных кадров–врачей, учителей, специалистов сельского хозяйства, отток которых из этих мест в первые годы после катастрофы был наиболее значительным. Экономический ущерб, нанесенный чернобыльской катастрофой Беларуси, трудно подсчитать. Для преодоления последствий катастрофы ежегодно выделяется до 15–20 процентов всех бюджетных средств. Это огромная нагрузка, затрудняющая осуществление экономических реформ. Принятая консенсусом резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 50/134 создала политическую основу для оживления двустороннего и многостороннего сотрудничества между странами-донорами, специализированными учреждениями системы ООН и государствами, пострадавшими от катастрофы на Чернобыльской АЭС. Безусловно, мы высоко оцениваем деятельность Организации Объединенных Наций по организации и координации международного сотрудничества в деле преодоления последствий чернобыльской катастрофы. Вместе с тем мы вынуждены констатировать медленные темпы выполнения резолюции Генеральной Ассамблеи 50/134. В последние годы международная помощь пострадавшим государствам существенно уменьшилась, и в первую очередь из-за нехватки средств. В этой связи мы благодарны лично заместителю Генеральная секретаря Организации Объединенных Наций г-ну Акаси за его инициативность в подготовке и проведении в мае этого года оценочной миссии Организации Объединенных Наций в пострадавшие регионы трех государств. Ее результатом явилась объективная и непредвзятая оценка постчернобыльской ситуации, которая нашла отражение в подготовленной миссией Организации Объединенных Наций Межучрежденческой программе международной помощи пострадавшим регионам. По своей сути эта программа может рассматриваться как стратегия международного чернобыльского сотрудничества во втором после катастрофы десятилетии. Обсуждение практических форм ее реализации завтра, 25 ноября, в стенах Организации Объединенных Наций на Конференции доноров спустя несколько дней после Международной конференции по объявлению взносов на укрепление чернобыльского саркофага показывает, как многогранны чернобыльские проблемы и как активна позиция Организации Объединенных Наций в этой проблематике, подтверждает приверженность организации долговременному курсу изучения, смягчения и преодоления последствий катастрофы. Мы надеемся на положительные результаты Конференции. Со своей стороны, Республика Беларусь выступает за новый, комплексный подход к реабилитации загрязненных территорий. Он заключается в привлечении помощи международного сообщества по следующим взаимосвязанным направлениям: инвестирование в экономику пострадавших регионов, создание новых рабочих мест, развитие инфраструктуры. В рамках новой стратегии взаимодействия со странами-донорами Республика Беларусь готова рассмотреть вопрос о новых формах сотрудничества: льготных долгосрочных кредитах, поставке оборудования под конкретное производство с отсрочкой оплаты, создании совместных производств. Можно изучить возможности предоставления льготного налогообложения странам-донорам, создания свободных экономических зон, предоставления концессий. Мы безмерно признательны всем государствам, оказавшим и продолжающим оказывать нам техническую и гуманитарную помощь в преодолении последствий чернобыльской катастрофы. Международную помощь в преодолении последствий Чернобыля нужно рассматривать как создание предпосылок для перехода пострадавших регионов и страны в целом к устойчивому развитию. Представляется, что эффективным путем оказания помощи при крупных катастрофах является создание системы «помощь для самопомощи», направленной на интенсивную социально-экономическую и экологическую реабилитацию пострадавших регионов. Такой подход полностью соответствует парадигме устойчивого развития. Представитель Украины от имени трех пострадавших стран только что представил проект резолюции по укреплению международного сотрудничества и координации усилий в деле изучения, смягчения и минимизации последствий чернобыльской катастрофы. Республика Беларусь считает, что проект в достаточно полном виде отражает направления решения проблем, накопившихся в международном чернобыльском сотрудничестве. Принятие резолюции создаст необходимые условия для реализации Межучрежденческой программы международной помощи пострадавшим регионам. Вполне очевидно, что этот процесс осуществим только в случае повышения координирующей роли Департамента по гуманитарным вопросам Организации Объединенных Наций. Департаменту следовало бы разработать процедуру взаимодействия системы Организации Объединенных Наций со странами-донорами, пострадавшими странами и неправительственными организациями, включая новые формы сотрудничества. К ним следует отнести не только гуманитарную и техническую помощь, но и взаимовыгодное экономическое сотрудничество в пострадавших от катастрофы регионах, определение процедуры выбора различного рода совместных проектов или других форм оказания помощи. Только Департамент по гуманитарным вопросам как единственная координирующая структура ООН по международному чернобыльскому сотрудничеству способен повысить эффективность выполняемых проектов путем обеспечения согласованности действий спецучреждений ООН и ужесточения процедуры отбора самих проектов. Такой подход позволит закрепить четкое разделение труда между специализированными учреждениями Организации Объединенных Наций и их ответственность за эффективность работы. Требуется также восстановить прежний регламент заседаний четырехстороннего координационного совета Организации Объединенных Наций по Чернобылю и Межучрежденческой целевой рабочей группы Организации Объединенных Наций: раздельные заседания дважды в год. Чернобыльская катастрофа явилась грозным предупреждением всему человечеству.
Чернобыль привел к пониманию того, что Земля—наш общий дом, прекрасная
крупица жизни и разума в глубинах Вселенной, ставшая такой хрупкой в руках
людей, овладевших силой атома. Международное сообщество отчетливо осознало,
что только вместе можно противостоять как техногенным, так и природным
бедствиям глобального масштаба. Чернобыль и сегодня остается символом необходимости
сплочения людей всего мира в интересах будущего.
Г-н Алимов (Таджикистан):
Поддерживаем усилия различных доноров и продолжение координирующей функции Организации Объединенных Наций в отношении международного содействия на постчернобыльском направлении. Приветствуем предпринимаемые Генеральным секретарем шаги для разворачивания новых проектов, нацеленных на реабилитацию населения и смягчение последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Хотели бы надеяться, что высокая гуманитарная миссия Организации Объединенных
Наций будет продолжать занимать подобающее место среди приоритетов Организации
и находить поддержку всех тех, кому небезразличны человеческая боль и страдания.
Г-н Педерсен (Международная федерация обществ Красного Креста
Координация—это вопрос, который интересует не только гуманитарное сообщество. Более 11 лет назад взрыв на реакторном блоке номер 4 на Чернобыльской атомной электростанции привел к возникновению новой категории катастроф. Ликвидация этой катастрофы, чем мы по-прежнему занимаемся сегодня, требует новой формы сотрудничества. Пострадало большое количество людей, иногда в соседних странах, и пострадавшие страны будут на протяжение десятилетий нести огромное бремя экономического воздействия. Помимо острых чрезвычайных потребностей, которые сейчас удовлетворены, начинают возникать долгосрочные последствия для здоровья. В силу их охвата и масштабов такие катастрофы требуют новаторского и многопланового подхода, и отсюда проистекает необходимость в тесном сотрудничестве и координации между различными техническими, научными и гуманитарными учреждениями-участниками. Необходима долгосрочная приверженность доноров, и Федерация проводит активную работу в этом направлении. В течение всего процесса, начиная от чрезвычайной помощи и заканчивая восстановлением, Федерация привержена сохранению гуманитарных потребностей на повестке дня, а также поддержке экономических и технических решений. Мы считаем, что наиболее эффективным путем успеха такой программы является
привлечение пострадавших общин как к ее планированию, так и к ее разработке.
В этой связи Федерация выступает за более высокий уровень мобилизации местных
ресурсов, поскольку мы полностью осознаем, что внешняя поддержка постепенно
будет сокращаться.
|
