Выступление представителя Российской Федерации Ю.Н. Исакова
на пленарном заседании 56-й сессии ГА ООН по п. 20 повестки дня
«Укрепление координации в области гуманитарной помощи и помощи в случае стихийных бедствий, предоставляемой ООН, включая специальную экономическую помощь»

26 ноября 2001 года

Г-н Председатель,

С удовлетворением отмечаем прогресс, достигнутый в международном сотрудничестве в области чрезвычайной гуманитарной помощи по линии ООН, в немалой степени за счет укрепления координационных механизмов и инструментов гуманитарного содействия, прежде всего таких, как Межучрежденческий постоянный комитет и Консолидированные межучрежденческие призывы. Заметно более активным и результативным стало участие УКГВ в решении сложных проблем, связанных с проведением гуманитарных операций, обеспечением готовности и раннего предупреждения надвигающихся гуманитарных кризисов. Важно, что при этом обеспечиваются краеугольные принципы оказания гуманитарной помощи: нейтральность, гуманность, беспристрастность, отсутствие политической обусловленности, уважение суверенитета и территориальной целостности государств, оказание помощи с согласия пострадавшей страны и в соответствии с международным правом и национальным законодательством. Дальнейшее неукоснительное соблюдение этих принципов является непременным условием развития и совершенствования международного гуманитарного сотрудничества.

В числе первоочередных задач видим дальнейшее улучшение безопасности гуманитарного персонала и его доступа к нуждающимся в помощи, совершенствование стратегии планирования гуманитарных операций, улучшение координации в "поле", укрепление потенциала стран в области раннего предупреждения и готовности к стихийным бедствиям. Практика гуманитарных операций последних лет подтверждает, что назрела необходимость в выработке целостной концепции гуманитарных действий международного сообщества в конфликтных и чрезвычайных ситуациях, которая взаимоувязывала бы ОПМ ООН и последующие стадии миростроительства, реабилитации и развития.

Г-н Председатель,

Задача укрепления международного сотрудничества по изучению, смягчению и минимизации последствий чернобыльской катастрофы, в т. ч. в рамках осуществления "чернобыльской" резолюции 54-й сессии Генассамблеи ООН отнюдь не утрачивает своей актуальности спустя 15 лет после аварии.

Проведенная летом 2001 года Межучрежденческая миссия по оценке ситуации на зараженных территориях констатировала, что чернобыльская техногенная катастрофа, вылилось в крупный социально-экономический кризис с долгосрочными серьезными последствиями для нынешнего и будущих поколений.

Правительства Белоруссии, Российской Федерации и Украины уже проделали огромную работу по ликвидации последствий чернобыльской аварии и продолжают осуществлять комплексные меры в этом направлении. Однако объем имеющихся ресурсов недостаточен.

Мы признательны правительствам Швейцарии, США и Ирландии, частным донорам из Японии, а также неправительственным организациям Германии, помощь которых позволила продолжить некоторые важные постчернобыльские программы и проекты. В то же время необходимо признать, что в целом международное содействие и, в частности, усилия ООН на этом направлении, серьезно сдерживаются постоянной нехваткой ресурсов. В этих условиях особенно важно искать новые, более эффективные подходы, сосредоточиваясь на ключевых задачах постчернобыльского сотрудничества. На наш взгляд, именно в этом русле лежат шаги, предпринимаемые в последнее время по расширению участия ПРООН, ЮНИСЕФ и других учреждений, входящих в Межучрежденческую целевую группу по Чернобылю в программах восстановления и развития, как и назначение помощника Администратора ПРООН, Регионального директора для стран Европы К. Мижеи заместителем Координатора по Чернобылю. Считаем, что на пользу дела пошло бы более тесное сотрудничества ООН с Всемирным банком на этом направлении.

Наши подходы к совершенствованию постчернобыльского сотрудничества нашли отражение в представленном Белоруссией, Российской Федерацией и Украиной проекте резолюции по этому вопросу. Рассчитываем на его активную поддержку всеми странами.

Господин Председатель,

Положительно оцениваем усилия по оказанию гуманитарной помощи населению Афганистана. Считаем это одной из важнейших гуманитарных задач международного сообщества. Наращивая объемы гумпомощи Афганистану, важно обеспечивать ее максимальную эффективность, в т.ч. за счет усиления координации международных усилий в этой области. Здесь мы видим большую роль УКГВ и лично зам. Генсекретаря ООН К. Осимы. В новой динамично развивающейся обстановке освобождения Афганистана от талибского мракобесия, УКГВ предстоит предельно оперативно и гибко решать свои задачи.

Россия, взаимодействуя с Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном активно участвует в подготовке и осуществлении мероприятий международной гуманитарной коалиции. Успешно решаются вопросы транзита гуманитарных грузов, обеспечения безопасности персонала в приграничных районах; осуществляется тесное взаимодействие между МЧС России и гуманитарными агентствами, прежде всего ВПП, по доставке в Афганистан продовольственной помощи.

В этом контексте, по нашему мнению, новое звучание приобретает активно поддерживаемый нами проект резолюции о международной помощи в интересах мира, нормализации обстановки и восстановления в Таджикистане. Несмотря на прогресс в мирном процессе и в проведении экономических преобразований Таджикистан по-прежнему нуждается в серьезной гуманитарной помощи с прицелом на восстановление и долгосрочное развитие. Поэтому нас не может не беспокоить весьма низкий уровень выполнения Призыва ООН для Таджикистана на 2001 год.

Г-н Председатель,

Считаем, что деятельность "белых касок" способна стать полезным дополнением к усилиям ООН по оказанию гуманитарного содействия и созданию эффективных механизмов гуманитарного реагирования в кризисных ситуациях. Активное взаимодействие "белых" и "голубых" касок при ее тесной координации способно "разгрузить" ООН от несвойственных ей функций на этапе после завершения миротворческих операций. Полагаем, что эта тема заслуживает освещения в докладе Генсекретаря.

В заключение, г-н Председатель, несколько слов о гуманитарной ситуации в Югославии. К сожалению, острота этой проблемы, несмотря на предпринимаемые системой ООН меры, не ослабевает. Наличие большого числа беженцев и внутренне перемещенных лиц усугубляет и без того сложное социально-экономическое положение этой страны. Мы поддерживаем проект резолюции Генассамблеи “Гуманитарная помощь Союзной Республике Югославия” и призываем все страны-члены поддержать ее.

Благодарю Вас.