Тематические прения о роли Организации Объединенных Наций в глобальном управлении (28 июня 2011 года)
Основные сведения
Тематические прения по вопросам глобального управления входят в число инициатив Председателя 65-й сессии Генеральной Ассамблеи, посвященных глобальному управлению.
Общие прения 65-й сессии Генеральной Ассамблеи в сентябре 2010 года были посвящены теме «Подтверждение центральной роли Организации Объединенных Наций в глобальном управлении».
В рамках обсуждения этой темы Председатель Генеральной Ассамблеи созвал ряд неофициальных пленарных заседаний в целях поощрения конструктивного взаимодействия между Генеральной Ассамблеей и Группой 20. Эти заседания стали неформальной платформой, где государства-члены смогли обсудить свои взгляды на деятельность Группы 20, а также повестку дня и результаты работы ее саммитов.
В январе 2011 года Генеральная Ассамблея приняла резолюцию «Роль Организации Объединенных Наций в глобальном управлении», в которой она признает необходимость применения инклюзивных, транспарентных и эффективных многосторонних подходов к решению глобальных проблем и подтверждает центральную роль Организации Объединенных Наций в предпринимаемых усилиях, направленных на поиск общих решений таких проблем. Генеральная Ассамблея также просит Генерального секретаря представить на ее 66-й сессии доклад с уделением основного внимания глобальному экономическому управлению и развитию.
Упор на вопросы глобального экономического управления, сделанный в резолюции, отражает то особое внимание, которое государства-члены уделяют глобальным проблемам современной мировой экономики, происходящим в ней стремительным изменениям и появлению новых участников. Мировой финансово-экономический кризис 2008 года продемонстрировал все более взаимозависимый характер мировой экономики, проявляющийся почти во всех странах, а также взаимозависимость различных сфер экономической политики, таких как торговля, инвестиции, капитальные товары, финансовые продукты и занятость населения.
В условиях кризиса усилились призывы провести реформу системы глобального экономического управления. Существующие многосторонние институты, учрежденные в рамках международной правовой системы (такие как система ООН, бреттон-вудские учреждения и ВТО), кажутся слишком негибкими и не способными быстро реагировать на вызовы мирового кризиса. Секторальный, частный и специализированный подход таких систем часто является причиной противоречий и системной несогласованности в глобальной экономической политике, что не соответствует современным реалиям мировой экономики. Таким образом, необходим более интегрированный, согласованный, инклюзивный, эффективный и действенный подход к решению глобальных экономических задач 21 века.
Ограниченность нынешней системы глобального экономического управления привела к появлению разного рода неформальных групп, встреч и форм международного сотрудничества, что позволяет своевременно предпринимать коллективные действия и реагировать на нынешние экономические вызовы. Эти неформальные группы, такие как Группа 8, Группа 20 и Группа 24, а также региональные организации, приобретают все большее влияние в глобальном экономическом управлении. Они занимаются поиском комплексных и согласованных решений для всех членов группы и/или выработкой общей позиции в отношении решений и действий, которые должны быть утверждены официальными руководящими органами международных договорных организаций.
Глобальная экономика — это лишь одна из проблем, с которыми нам пришлось столкнуться в 21 веке. Международное сообщество сталкивается также с такими вызовами, как изменение климата и охрана окружающей среды (проблемы биоразнообразия и недостаточных ресурсов), социальные вопросы и вопросы здравоохранения (например, продовольственная безопасность, миграция и пандемии), вопросы безопасности (например, международный терроризм, нераспространение ядерного оружия, организованная преступность и киберпреступность). Все это требует такой системы управления, которая бы позволяла эффективно решать эти важные глобальные задачи. В 21 веке мир стал более взаимосвязанным и взаимозависимым. Различные проблемы, с которыми сталкивается международное сообщество, затрагивают все страны и всех их граждан. Многочисленные новые участники и заинтересованные стороны, участвующие в глобальном управлении, бросают вызов главенствующей роли традиционных многосторонних институтов, таких как Организация Объединенных Наций.
В течение шестидесяти лет ООН играла центральную роль в решении многих глобальных вопросов. Сталкиваясь с новыми глобальными проблемами, ООН должна по-другому позиционировать себя и наращивать возможности, чтобы осуществлять свой мандат и сделать процесс принятия решений более эффективным, действенным, транспарентным и инклюзивным.
Таким образом, оптимизация существующих процессов в целях укрепления Генеральной Ассамблеи и ЭКОСОС, реформирование Совета Безопасности и других соответствующих органов и организаций, таких как ФАО, а также обзор работы Совета по правам человека и Комиссии по миростроительству — лишь первый из неотложных шагов. И хотя все это позволит ООН лучше реализовать свой потенциал для противодействия угрозам и решения задач в области экономического развития, социального прогресса, мира и безопасности и прав человека, реформирование ООН должно стать непрерывным процессом, чтобы не отставать от происходящих глобальных изменений. Только в этом случае ООН сможет доказать, что она является современной и гибкой организацией, умеющей приспосабливаться к новым условиям.
В то время как укрепление и реформа нынешней институциональной и межправительственной структуры жизненно важны для формирования системы глобального управления, большое значение имеет также укрепление взаимодействия между всеми заинтересованными сторонами. Государства и частный сектор, гражданское общество и региональные партнеры должны непрерывно взаимодействовать и общаться друг с другом без организационных формальностей.
Цели
Эти тематические прения будут способствовать обсуждению способов укрепления многосторонней институциональной и межправительственной системы, занимающейся вопросами глобального управления и, в частности, вопросами глобального экономического управления.
Материалы тематических прений также будут использованы в докладе о глобальном управлении, который будет представлен Генеральным секретарем на 66-й сессии Генеральной Ассамблеи.
Выступления
Контактная информация
- Канцелярия Председателя Генеральной Ассамблеи: г-н Аррманатха Насир <nasir2@un.org>