第五十届会议

议程项目94

[根据第二委员会的报告(A/50/616)通过]

大会,

回顾其1986年12月8日第41/202号、 1987年12月11日第42/198号、1988年12月20日第43/198号、1989年12月22日第44/205号、1990年12月21日第45/214号、1991年12月18日第46/148号和第46/151号和1992年12月22日第47/198号决议,并重申其1993年12月21日第48/182号决议和1994年12月19日第49/94号决议,

重申其1993年12月21日关于恢复通过伙伴关系加强国际经济合作促进发展的对话的第48/165号决议和1993年12月21日关于发展纲领的第48/166号决议,

注意到从1980年代后半期以来一些发展中国家的债务状况有所改善,以及逐步形成的债务战略对此所作出的贡献,

赞赏地注意到债权国在巴黎俱乐部框架内和通过其取消双边官方债务及等同办法采取的减免债务措施,欢迎巴黎俱乐部最近为最穷和负债最重的国家拟订的减免债务措施提供了更为优惠的条件,即1994年12月那不勒斯条件,以帮助它们退出重订偿债日期的过程,从而改善这些国家恢复增长和发展的前景,

重申亟需以有效、公平、面向发展和持久的办法,解决发展中国家的外债和偿债问题,以帮助它们退出重订偿债日期的过程,

强调债务国必须继续开展并加紧努力,推行经济改革、稳定化和结构调整方案,以求提高储蓄和投资、降低通货膨胀率、增进经济效率,同时应考虑到需要解决发展所涉的社会问题、 包括消灭贫穷、其个别特征以及最贫穷阶层人民的脆弱性,

强调亟需进一步协助发展中国家、特别是非洲最穷和负债沉重的国家努力改善其债务状况,因为它们的债务总额依然很高,偿债负担依然很重,

注意到亟需全面、建设性和迅速地实施债权国在巴黎俱乐部框架内和通过其取消双边官方债务及等同办法采取的各种减免债务措施,

又注意到,由于在国际债务战略的逐步形成中出现不平衡的发展,因此取得进一步的进展,包括采取新的具体措施和创新的对策,是促进以有效、公平、面向发展和持久的办法解决发展中国家、特别是最穷和负债沉重的国家的外债和偿债问题所必不可少的,

关切地注意到负债的发展中国家不断存在的债务和偿债问题,成为影响其发展努力和经济增长的一项不利因素,并强调必须采取一项有效、公平、面向发展和持久的对策,以减轻许多发展中国家与各类债务有关的沉重债务和偿债负担,并酌情作为优先事项处理最穷和负债最重的发展中国家的全部债务总额问题,

注意到多边借贷业务并未包括在调整债务结构办法之内,在这方面强调需要考虑采取全面的对策,必要时通过灵活实施现有文书和新的机制,协助有大量多边债务问题的低收入国家,

表示关注的是,在一些不断在竭尽全力实行经济改革的发展中国家,债务和偿债负担仍然是影响这些国家,特别是其中的最不发达国家恢复经济增长和发展的主要障碍,

注意到那些继续以极大的代价及时支付其国际债务和履行其偿债义务的发展中国家是在面临国内外严重的财政拮据的情况下这样做的,

表示关注迄今采取的债务减免措施仍未使大量发展中国家,特别是最穷和负债沉重的国家的未清偿债务和偿债问题完全取得有效、公平、面向发展和持久的解决,

重申自1990年代初以来举行的联合国所有有关发展问题的主要会议和首脑会议与采取有效、公平、面向发展和持久的办法解决发展中国家的外债和偿债问题有关的议定结果,以及对有关调集大量新的和更多的资源,使发展中国家能实现持续的经济增长和可持续发展的适当措施的审议情况,

在设法解决发展中国家的外债和偿债问题的同时,注意到一些转型期经济债权国的情况,

强调需要有持续不断的全球经济增长,同时除其他外,在贸易条件、商品价格、改善市场准入、贸易惯例、技术取得、汇率和国际利率等方面需要有一个持续扶持性的国际经济环境,并注意到继续需要资源来实现发展中国家的持续经济增长和可持续发展,

注意到1995年10月18日至20日在哥伦比亚卡塔赫纳德印地亚斯召开的第十一届不结盟国家元首和政府首脑会议的结果,特别是会议《最后文件》中题为“经济问题”的第三章,¹

又注意到1995年6月15日至17日在加拿大哈利法克斯举行的七个主要工业国家首脑会议的公报,²

进一步注意到1995年10月8日在华盛顿举行的国际货币基金组织理事会临时委员会的公报,

注意到1995年9月29日在纽约举行的第十九届77国集团和中国外交部长年度会议上通过的《77国集团部长宣言》,³

1. 注意到秘书长关于1995年年中发展中国家债务情况的报告;⁴

2. 认识到以有效、公平、面向发展和持久的办法解决发展中国家的外债和偿债问题,可大有助于加强全球经济和发展中国家为实现持续经济增长和可持续发展而作出的努力;

3. 又认识到逐步形成的国际债务战略必须辅之以适当的流向负债的发展中国家的外来资金流动;

4. 强调发展中国家必须继续努力促进有利于吸引外国投资的环境,从而促进经济增长和可持续发展,并强调国际社会需要除其他外,通过改善市场准入、稳定汇率、有效管理国际利率、增加资源流动以及改善发展中国家取得技术的机会,促成一个有利的外部经济环境;

5. 又强调需要为最穷和负债最重的发展中国家的持续债务和偿债问题谋求有效、 公平、面向发展和持久的解决办法,必须对这些国家全面、建设性和迅速地实施1994年12月巴黎俱乐部议定的那不勒斯条件,以求帮助它们在这些国家的健全经济政策的基础上退出重订偿债日期的过程,从而有助于促进它们恢复增长和发展的前景;

6. 确认负债的发展中国家尽管付出了高昂的社会代价,仍努力履行其偿债承诺,并在这方面鼓励私人债权人,特别是商业银行继续推行各项倡议和努力,设法解决中等收入的发展中国家的商业债务问题;

7. 邀请各债权国、 私人银行和多边金融机构在其特权范围内,考虑继续推行各项倡议和努力,设法解决最不发达国家的商业债务问题,设法满足其通过国际开发协会减债融资设施继续调动资源的请求,以便帮助够资格的最不发达国家减轻其商业债务;

8. 注意到一些发展中国家的多边债务所占比例高,邀请各国际金融机构考虑到每个国家的具体情况,审查关于如何解决这些国家的多边债务问题的建议,同时维持多边金融机构的优先债权人地位,以确保它们能继续向这些发展中国家提供优惠资金,协助它们的发展;

9. 重申对《1990年代支援最不发达国家行动纳领》进行的中期全球审查,特别是为最不发达国家的官方双边、商业和多边债务而采取的适当行动;

10. 关切地注意到中等收入国家,包括特别是非洲中等收入国家持续不断的债务负担和偿债义务,鼓励包括多边金融机构和商业银行在内的债权人继续以有效的方法解决它们的债务问题;

11. 强调扩充结构调整专用资金继续向低收入国家开展借贷业务的重要性;

12. 又强调需要广泛实施现有融资设施,可能时通过债权换产权、将债务变为保护自然基金、将债务变为儿童成长基金及将债务变为发展基金等各种债务变换方案,提供债务减免措施,以协助有关国家从事发展努力,支持它们采取有利于其社会中最脆弱部门的措施,并按照1995年3月在哥本哈根举行的社会发展问题世界首脑会议所定的优先次序,发展适用于社会发展方案和项目的债务变换技巧;

13. 进一步强调,除了包括减低债务和偿债负担在内的债务减免措施之外,还需要向负债的发展中国家注入新的资金,并敦促债权国和多边金融机构继续提供优惠财政援助,特别是提供给最不发达国家,以支持发展中国家实施经济改革、稳定化和结构调整方案,消灭贫穷,使它们能够摆脱悬债负担,并协助它们实现持续经济增长和可持续发展;

14. 强调需要赶快完成国际货币基金组织与世界银行密切合作正在进行的研究如何解决一些低收入国家的问题的工作,这些国家正在开展强有力的调整和改革方案,但即使在根据那不勒斯条件减低债务之后,它们的债务状况、包括欠多边机构的债务状况可能仍无法持续维持,在这种情况下,促请各捐助国及时履行其对国际开发协会第十次资金补充所作的承诺,支持通过开发协会第十一次资金补充来补充大量资金,并请秘书长向大会第五十一届会议报告定于1996年4月举行的发展委员会会议的结果;

15. 注意到关于拟订与借款总办法相辅相成的新的并行供资安排的倡议,以求将借款总办法下的现有资源翻一番;

16. 确认除了逐步形成的债务战略之外,还必须辅之以有利的和扶持性的国际环境,其中包括全面实施多边贸易谈判乌拉圭回合的结果,以及有关最不发达国家和净粮食进口国的马拉喀什部长级决定;⁵

17. 邀请国际货币基金组织继续设计具体的政策措施和行动,设法解决负债的发展中国家所面临的问题;

18. 强调需要鼓励私人资金流向所有国家,特别是流向发展中国家,同时减少反复无常的危险;

19. 强调亟需继续向债务国中受经济改革方案不利影响最大的脆弱群组,特别是向低收入群组提供社会安全网;

20. 促请国际社会,特别是债权国和多边机构,以及商业银行和其它贷款机构在继续实施旨在促进以有效、公平、面向发展和持久的办法解决发展中国家的外债和偿债问题的种种措施时,以及在探讨是否需要大量减轻发展中国家外债和偿债负担的其他创新性措施时,保证多年来逐步形成的债务战略得到全面实施和考虑;

21. 确认国际社会亟需协助发展中国家,特别是最穷的和负债沉重的国家调动其发展努力所需的资源,并确认以有效、公正、面向发展和持久的办法解决发展中国家的外债和偿债问题,可有助于腾出国内的资源,促进维持推动发展的努力,特别是推动社会发展的努力;

22. 吁请国际社会,包括有关机构在拟订发展纲领时利用讨论债务问题的各种会议的势头,设法处理发展中国家特别是最不发达国家的外债和偿债问题;

23. 又吁请国际社会,包括联合国系统,同时邀请布雷顿森林机构以及私营部门采取紧急措施和行动,以履行自1990年代初以来举办的联合国有关发展问题的各次主要会议和首脑会议的承诺、协议和决定,其中除其他外,在适当的地方讨论了外债问题;

24. 请秘书长就本决议的实施情况向大会第五十一届会议提出报告。

1995年12月20日

第96次全体会议

注:

1. A/50/752-S/1995/1035,附件三。

2. A/50/254-S/1995/501,附件一。

3. A/50/518,附件。

4. A/50/379和Corr.1。

5. 见《记录多边贸易谈判乌拉圭回合各项成果的法律文书,1994年4月15日于马拉喀什》(总协定秘书处出版物,出售品编号:GATT/1994-7)。