第五十五届会议 临时议程 项目74(t)全面彻底裁军:拟订和执行裁军 和军备管制协定时遵守环境规范 拟订和执行裁军和军备管制协定时遵守环境规范 秘书长的报告 一. 导言 1. 1999年12月1日,大会通过题为“拟订和执行裁军和军备管制协定时遵守环境规范”的第54/54S号决议。该决议执行部分第4段如下: “4. 请所有会员国向秘书长提供资料,说明它们为促进本决议所设想的目标而采取的措施,并请秘书长向大会第五十五届会议提交载有这些资料的报告。” 2. 根据这项要求,秘书长于2000年3月14日向各会员国发出一份普通照会,请它们就此问题提供资料。收到的答复转载于下文第二章。收到的其他答复将作为本报告增编印发。 二. 从各国政府收到的答复 A. 2000年6月19日 3. 许多国家、国际组织、非政府组织和个人日益关注环境问题,将其视为一个重要的优先事项。人们之所以关注这个问题,不仅是因为担心放射性废料的管理有可能造成严重事故,而且还因为关心裁军协定和军备管制协定的执行和拟订。 4. 古巴经济和社会发展计划载有环境养护和保护的条款,具体规定防止军事活动、军事演习或其他此类活动影响自然环境。与这个问题有关的所有论坛也表示了同样的关注,尤其是,若干年来,不结盟国家运动在拟订一项决议草案的过程中一致表示其关注和在该领域的承诺。5. 不结盟国家通过上述决议草案再此表示深信国际裁军论坛在拟订裁军协定和军备管制协定和条约时应考虑到有关环境保护准则,并呼吁各国采取单方面、双边、区域和多边措施,以帮助确保利用科学技术进步时不损害环境。6. 大家普遍确认,科学技术进步不仅使人们有可能以有利的方式影响自然环境(例如人工降雨、预防冰泡、驱散雾气、抵销飓风和台风的摧毁性力量等等),而且也会便利以军事目的利用改变环境的技术。7. 在这方面,国际社会通过了《禁止为军事或任何其他敌对目的使用改变环境技术公约》,反映了国际社会对这个问题的关注。8. 根据这项法律文书的基本规定,每个缔约国承诺不为军事或任何其他敌对目的使用具有广泛、长期或严重影响的改变环境技术,作为摧毁、破坏或伤害任何其他缔约国的手段。9. 在生物技术取得进展的同时,人们对这一学科潜在的危险和受蓄意滥用问题感到关注。生物技术的主要影响之一是在基本应用生物研究方面。大部分这些知识对保健、农业和环境保护具有实际作用。10. 目前,生物技术引起的主要关注是经遗传工程改变的有机体进入环境、遗传操纵、制造克隆人、研制生物和毒性武器等造成生态危险。 11. 《关于禁止发展、生产、储存和使用化学武器及销毁此类武器的公约》禁止为敌对目的生产、储存和购置生物武器或在武装冲突中使用这种武器。古巴是该公约的缔约国。古巴正在努力在这项文书的框架内拟订一项核查议定书,以补充和加强这项公约。在这方面,我们认为各缔约国应根据《公约》规定的义务,最优先注意确保人的安全,保护环境,并应同其他缔约国合作。 12. 采用使武器系统现代化的新技术能大大提高武器射程和精确度,使其具有更大摧毁力。技术进程还会导致应用现代物理学原理研制新武器,例如核粒子射线武器。 13. 关于核战争可能产生的影响、包括称为“核冬天”的气候变化的各项科学研究得出的结论从新的角度对核战争的全球影响进行了分析。国际社会十分注意军事和民用核活动对环境的污染以及这种污染的影响。 14. 因此,有关国家组织和国际组织所开展的工作大大有助于理解这种活动对健康与环境的影响。 15. 全世界现有50多万枚陆基和海基核弹头。新的武器技术研究和发展仍然有增无减,出现了更加精确的核弹道导弹系统,部署了高度精确的核巡航导弹。 16. 现已进行的分析重点探讨核爆炸尘埃进入大气层可能造成的气候变化。根据若干年前联合国进行的一项研究,“……现有充分科学证据表明,大规模核战争带来的危险是给全世界造成环境灾难。” 17. 上述警告、提及的情况和例子以及国际社会的不断要求都突出表明在拟订和执行裁军协定和军备管制协定时必须遵守环境规范,并重申各国有责任遵守其作为缔约国的条约和公约的各项规定。 18. 裁军谈判会议在1999年会议上未能按照大会第53/77X号决议的要求设立核裁军谈判委员会。古巴考虑到使用核武器对环境的有害影响,对上述情况表示遗憾。古巴再次请裁军谈判委员会在下届会议上优先设立一个特别委员会,负责就逐步核裁军方案开始谈判,以期全部销毁核武器。 B. 俄罗斯联邦 2000年6月12日 19. 俄罗斯联邦严格按照《俄罗斯联邦保护自然环境法》的要求,采取措施执行国际裁军协定和军备管制协定。武器系统、部件和军事装备的一般环境安全要求均按1999年国防部编制和实施的制订标准的特别文件拟订。今年,国防部打算采用国际标准化组织(标准化组织)1400环境管理标准。采取裁军措施的一个主要条件是使用(包括销毁)武器和军事装备的技术必须经过国家环境专家的审查。 20. 为了履行俄罗斯联邦根据1972年《防止倾倒废物及其他物质污染海洋的伦敦公约》承担的义务,俄罗斯联邦国防部已停止向海洋倾倒放射性废物和军事装备。 21. 为了确保俄罗斯联邦遵守1985年《保护臭养层维也纳公约》和1987年《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》规定的义务,俄罗斯国防部已拟订一系列措施,以确保用不消耗臭氧层的物质制造武器和军事装备。 22. 俄罗斯联邦批准《关于禁止发展、生产、储存和使用化学武器及销毁此种武器的公约》的法律以及关于销毁化学武器的法律对关于按照义务实行化学武器裁军的过程中遵守环境规范的各个问题作了规定。在这方面,负责执行联邦有针对性的方案(“销毁俄罗斯联邦的化学武器库存”)的国家机关考虑到化学武器销毁过程中需要保证环境安全,正在采取预防措施,在7个地区建立销毁和储存化学武器的设施。在这些设施所在的每个地区,都将建立4至5个固定观察站以及6至8个流动环境监测实验室,观察站和实验室的资料将直接送给环境监测系统的地区中心。
|