在第五十五届会议

临时议程项目21

秘书长的报告

一.导言

1. 本报告论述关于联合国与美洲国家组织(美洲组织)之间的合作问题,是根据大会1998年10月22日第53/9号决议第8段编写的,其中简要说明为执行这项决议采取的措施。

二. 大会第53/9号决议的执行情况

A. 联合活动

2. 联合国/美洲国家组织(美洲组织)联合派出的驻海地国际文职人员特派团(海地文职特派团)在1999年6月之前仍然是这两个组织合作的主要重点所在。1999年6月之后,由于财政限制,美洲组织减少了派驻规模。6月4日,塞萨尔·加维里亚秘书长通知我说,由于捐助款额短缺,有必要立即减少美洲组织在海地文职特派团中的组成部分。当时加维里亚秘书长强调说,海地文职特派团是“我们这两个组织之间密切协作的亮丽的典范”,并已“为海地政府努力加强民主机制及保护其公民的人权作出了重大贡献。”

3. 海地文职特派团和联合国海地民警特派团(联海民警团)的任务期限均于2000年3月15日结束,新的特派团、即联合国驻海地国际文职人员支助团(海地文职支助团)于3月16日开始执行其为期一年的任务。海地文职支助团在人权和法治领域的工作使海地文职特派团自1993年开展的工作没有出现间断。

4. 在2000年的头六个月里,海地的选举是人们注意的主要重点。联合国开发计划署（开发计划署）向选举委员会提供了技术性咨询和援助,而美洲组织成立的选举观察团则对选举过程所有相关方面进行了跟踪。美洲组织和海地文职支助团在竞选和选举阶段及其后的整个过程中举行了定期协商。为在整个过程中保证国际立场一致,这两个组织之间的合作与协商至关重要。6月14日和7月10日,我发表声明,要求海地当局处理美洲组织选举观察团发现的选举中非规范行为.

5. 1999年底,联合国危地马拉核查团(联危核查团)与观察危地马拉大选情况的危地马拉各组织和各国际组织开展了密切协调。为了对尽可能多的投票站进行观察,联危核查团工作人员就观察员的部署问题与美洲组织和欧洲联盟交流了信息。这一交流还包括安全安排以及交换实况调查结果。在1999年5月就旨在推进实施和平协定的宪法改革举行全民投票期间,美洲组织亦派出了观察员。

B. 协商和资料交流

6. 联合国与区域组织之间的第三次高级别会议于1998年7月在纽约召开,12月举行了后续会议。后续会议制订了拟由美洲组织和联合国及其他区域性组织实施的一系列预防冲突方式。这两个组织在开展协作时将继续遵循这些方法。

7. 政治事务部（政治部）是联合国与区域组织之间开展合作的协调中心。政治部根据这一职能协调了大会1998年10月29日第53/9号决议的执行工作,其中包括编写秘书长提交大会的报告。

8. 根据大会1994年10月21日第49/5号决议,政治部与联合国系统各组成部分的首长进行了接洽,请他们在各自的机构内确定由负责美洲组织事务的干事担任各方面工作中的美洲组织协调人。随后,政治部编制并继续保持联合国协调人名单,并将其送交美洲组织,以便在这两个组织之间开展更切合实际的低本高效的合作。

9. 联合国派代表出席了美洲组织大会1999年6月6日至8日在危地马拉城举行的第二十九届常会和2000年6月4日至6日在加拿大温莎举行的第三十届常会。美洲组织各成员在每届会议上均通过决议,请美洲组织秘书长继续开展并加强这两个组织之间的合作活动。

C. 联合国系统提供的资料

10. 应政治事务部的要求,联合国系统各机构、计划署部门和办事处的首长提供了资料,说明其在1998年9月到2000年6月15日期间开展的相关活动。下文摘要说明截至2000年7月7日收到的资料。

1. 联合国秘书处

裁军事务部

11. 最近,裁军事务部 (裁军部)拉丁美洲和加勒比和平、裁军与发展区域中心与美洲管制药物滥用委员会合作,举办了两次工作会议,以推动通过美洲管制药物滥用委员会1997年制订的“管制火器及其零部件和弹药国际流动示范条例”。这两次工作会议分别于2000年5月19日及5月23日和24日在利马和法属西印度群岛马提尼克岛法兰西堡举行。参加工作会议的有美洲组织各成员国外交部、警察和海关机构的代表以及美洲管制药物滥用委员会、刑警组织区域办事处和该区域以外其他感兴趣的国家的代表。会议提供机会,借以根据1997年《关于火器、弹药和爆炸物的半球公约》审查美洲管制药物滥用委员会的火器示范条例的重要意义；使美洲组织和区域中心得以演示如何在现实中实施新的条例；并使人们有机会讨论条例的操作程序和方法。

12. 根据美洲管制药物滥用委员会管制火器及其零部件和弹药国际流动示范条例问题专家组1997年的建议,区域中心与美洲管制药物滥用委员会于1999年11月在利马进行了协商,讨论美洲管制药物滥用委员会专家组的建议,内容是设立一个拥有爆炸物专门知识的专家组,深入审查和研究爆炸物和爆炸物配件问题,以期制订有关对之加以控制的示范条例。在协商时,还探讨了区域和全球各级有关爆炸物问题辩论的现况。

13. 利马区域中心参与了美洲组织举办的若干活动,包括半球安全问题委员会于2000年3月组织召开的小武器和轻武器扩散和非法贩运问题会议,以及美洲国家禁止非法制造和贩运火器、弹药、爆炸物及其他有关材料公约协商委员会第一届常会。

14. 裁军部也派代表出席了美洲组织的若干会议,其中包括2000年4月在华盛顿召开的美洲组织从解决冲突和协助建立信任与安全措施到预防冲突、危机管理和冲突后重建问题讨论会。1998年12月,主管裁军事务副秘书长向美洲组织半球安全问题委员会常设理事会就小武器和《联合国常规武器登记册》作了介绍。

人道主义事务协调厅

15. 人道主义事务协调厅就自然灾害管理问题与美洲组织进行了密切合作。1999年11月,在美洲组织的主持下成立了美洲减少自然灾害委员会。委员会设立了一个由泛美卫生组织（泛美卫生组织/卫生组织）主持的自然灾害准备反应和工作组。人道主义事务协调厅积极参与了工作组的工作。

16. 国际减少灾害战略在哥斯达黎加派驻了一名区域干事,以推动在拉丁美洲范围内实施减少灾害战略。美洲组织由泛美卫生组织代表,也参与了联合国系统负责协调减少自然灾害的战略和方案的减少自然灾害机构间工作队。

新闻部

17. 新闻部的多媒体事务处特别通过新闻稿和出版物、每日电台新闻简报和每周的当代事务杂志报道了联合国与美洲组织之间在合作方面的范围广阔的各种议题和活动。

18. 电台要闻包括：联合国－美洲组织联合派出驻海地国际文职人员特派团(海地文职特派团),以促进该国的人权；格兰德森大使在担任海地文职特派团领导八年之后离开海地；监测2000年5月的海地选举情况；拉丁美洲第一个太阳能村；拉丁美洲的外来投资；在美洲消除麻疹的项目；关于拉丁美洲社会－经济不平等的研究；在玻利维亚和秘鲁消除可卡因种植的努力以及国际劳工组织关于拉丁美洲和加勒比失业问题的报告。除了电台新闻之外,还用英文制作了一部分为上下集的十五分钟加勒比特别节目,题为“维护海地的人权：海地文职特派团的经历”,供在区域范围内传播。美洲组织的华盛顿市办事处经常领取联合国电台的节目,亦继续播放纽约联合国电台用西班牙文制作的所有节目。

19. 新闻部在其联合国在行动中/有线电视新闻网电视系列中,制作了21部与美洲组织区域相关的短片。系列主题包括：妇女、健康、药物滥用/非法贩运、儿童、人权、和平与安全、环境、可持续发展和赈灾。

20. 古巴联合国协会邀请新闻部参加一个国际讨论会,题为“新的千年：联合国、和平与国际安全”。讨论会将在国际和平文化年的范畴内于2000年9月26日至29日在哈瓦那举行）。

21. 新闻部曾就下列主题与美洲组织各国代表一道为非政府组织举行了简报会：“全球公益活动：21世纪国际合作”,与圭亚那常驻联合国代表塞缪尔·因萨纳利一道（2000年1月27日）；“发展融资”,与墨西哥常驻联合国代表团毛里西奥·埃斯卡内罗公使一道（2000年1月20日）；及“社会问题首脑会议五周年”,与智利常驻代表团的克里斯蒂安·马凯拉一道（2000年2月24日）。

22. 设于布宜诺斯艾利斯的联合国新闻中心于1999年12月9日与美洲举办了一次人权问题小组讨论会,以推出美洲组织出版的题为“妇女的人权－逐步渐进”的关于妇女权利的书籍,并于1999年7月1日举办了一个画展。设于巴拿马的联合国新闻中心于1999年11月19日与巴拿马大学商学院组织召开了一次关于联合国工作的会议,其中美洲组织一名代表为基调演讲人和专题讨论小组成员）。

23. 新闻部已加紧努力,收集由拉丁美洲和加勒比经济委员会、设在该区域的联合国各新闻中心和开发计划署各驻地代表处编制的文件和出版物。已在书目信息系统/地平线文件数据库中为所收集的文件和出版物编入索引。1999年,达格·哈马舍尔德图书馆在圣地亚哥为该区域的联合国版本图书馆管理员举办了一次讲习班。作为新闻部加强提供和便利获取电子来源工作的一部分,达格·哈马舍尔德图书馆在继续从事着联合国西班牙文网址的工作。

24. 《联合国年鉴》继续定期介绍联合国与美洲组织之间的合作方面的进展情况 ,其中包括出版大会就此议题通过的决议全文。在《联合国纪事》中出版的文章包括就打击非法药物问题与墨西哥大使罗伯塔·拉霍斯的访谈（第三十五卷,第2号,1998年）；有关讨论小岛屿发展中国家问题的大会特别会议的专门一节；秘鲁总统阿尔贝托·藤森关于人口政策的一篇文章（第三十六卷,第3号,1999年）；以及智利拉丁美洲社会科学院主任弗朗西斯科·罗哈斯·阿拉韦纳撰写的“创建新的全球结构：联合国与合作性的多边主义”（第三十七卷,第1号,2000年）。

25. 根据大会关于联合国与美洲组织之间合作的第53/9号决议,拉丁美洲和加勒比经济委员会(拉加经委会)与美洲组织保持着协作关系。在诸如区域一体化以及妇女与发展等一些领域,工作关系和联系的范围和程度已得到加强,而在另外一些领域中,随着该区域各国不断演变的需求和各种机构变化已有所减少。

26. 在最近两年里,拉加经委会和美洲组织已就半球一体化大大加强了协作。这两个组织继续在美洲组织－美洲开发银行－拉加经委会三方委员会中与美洲开发银行合作,协助各国政府履行设立美洲自由贸易区的承诺,它们向美洲自由贸易区所设的机构（贸易谈判委员会、谈判小组、委员会和协商小组）提供了技术援助,并向行政秘书处提供了支助。

27. 在美洲组织－美洲开发银行－拉加经委会三方委员会范围内,拉加经委会向有关投资、服务和竞争政策的各谈判小组,有关小型经济体的协商小组,有关民间社会参与问题的政府代表委员会和政府－私营部门联合电子商务委员会提供了支助。拉加经委会还与贸易谈判委员会进行了合作,当然也与美洲自由贸易区进程的轮值主席及行政秘书处进行了合作。

28. 拉加经委会和美洲组织在开展旨在支助这些小组和美洲自由贸易区进程所设的其他政府间机构的活动时经常进行协作。在美洲自由贸易区第二次副部长会议（1999年4月）上,这两个组织提出了共同编制的“简化贸易手续调查图表”。拉加经委会和美洲组织应竞争政策谈判小组的要求,编写了一份文件,题为“加勒比共同体对美洲自由贸易区进程中竞争政策的态度”（1999年2月）、以及关于“小型开放经济体的竞争政策：美洲自由贸易区需谈判的问题和选择办法”的研究报告（1999年7月）、关于“从贸易和竞争政策的角度来看的管理改革”的研究报告（2000年4月）和“区域性一体化进程与实施反倾销措施”的研究报告。这些文件将于2000年9月提出。

29. 拉加经委会与美洲组织应政府--私营部门联合电子商务委员会的请求,编写了关于电子商务用户概况和简化电子商务手续的简报以及关于建立对电子商务的信心的简报（1999年6月和8月）。

30. 应较小经济体协商小组的请求,拉加经委会、美洲组织和美洲开发银行于2000年6月共同编写了一份简报,说明较小经济体所需的技术援助,以便使它们更有效地参与美洲自由贸易区的设计和实施并分享贸易区所产生的惠益。

31. 在统计方面,拉加经委会与美洲组织之间的传统合作已让位于一种新的协作,这种协作旨在更有效地使用每一组织专门分配的资源和所建立的能力。这一举措业已影响到双方的体制结构。

32. 根据美洲组织/拉加经委会1993年的《统计事务合作协定》,两组织合作组办了美洲组织/拉加经委会统计事务联席会议。但是,美洲组织美洲整体发展理事会常设执行委员会1998年10月8日第34号决议,决定在其组织内取消美洲统计会议；在上述协定中,美洲统计会议常设执行委员会是拉加经委会的对等机构。与此同时,美洲组织要求其成员国将统计事务的合作纳入拉加经委会框架内的一个单一的实体中。美洲整体发展理事会常设执行委员会并委托加拿大、墨西哥和秘鲁统计局的代表和拉加经委会秘书处的代表编制一项,关于拉丁美洲和加勒比经济委员会美洲统计会议的组成和运作的建议。

33. 美洲统计局长会议修改并协商一致通过了、墨西哥、秘鲁和拉加经委会提出的建议,（1999年3月,圣地亚哥）,随后提交拉加经委会（2000年4月,墨西哥城举行的第二十八届会议）。该会议核准设立拉丁美洲和加勒比经济委员会美洲统计会议,作为拉加经委会的一个附属机构。统计会议的目标是：考虑到联合国统计委员会、各专门机构和其他相关组织的建议,提倡制定和改进国家统计数据并提高其国际可比情；推进各国家机关及国际和区域机构相互之间的国际、区域和双边合作；制订旨在满足该区域各国需求的两年期区域和国际合作活动方案但需需视有关资金而定。

34. 关于妇女与发展问题,拉加经委会担任了拉丁美洲和加勒比妇女问题区域会议的秘书处,并加强了其与美洲组织的美洲妇女会议的联系。这一工作是在《1995-2001年拉丁美洲和加勒比妇女区域行动纲领》和《第四次妇女问题世界会议行动纲要》（北京）的后续工作范围内进行的。这些活动大体上配合了第二届美洲首脑会议行动计划倡议22所述的活动,而国家首脑也曾请拉加经委会为制定活动提供支助。特别在以下方面的协作已得到加强：使用共同的性别指标、在体制方面加强提高妇女地位的国家机制,以及推动批准《消除对妇女一切形式歧视公约》。

35. 关于制订性别指标,拉加经委会在美洲妇女会议执行委员会于1999年7月在华盛顿举行的第二届常会上提出了一份文件,题为“用于落实和评估《1995-2001年拉丁美洲和加勒比妇女区域行动纲领》和《北京行动纲要》的性别指标”。2000年4月,美洲组织负责妇女事务的部长或最高级别主管当局会议通过了拉加经委会关于性别指标的建议。

36. 拟议的指标将使各国拥有一个统一的方法,以监测和评估与该区域各国政府所作国际承诺相关的事项。拟议的指标涉及教育、民主和人权、劳工问题、经济一体化和自由贸易、科学和技术、消除贫困和歧视、刺激微型企业和中小型企业、土著居民以及饥饿和营养不良。

37. 为了加强国家机制,推动批准《消除对妇女歧视公约》,2000年4月召开的美洲组织成员国负责妇女事务的部长或最高级别主管当局会议通过了有关上述两项议题的决议。

38. 拉加经委会在同加勒比分区域的合作中,开展了美洲组织资助的两个项目：（a） 加勒比的中小型粮食企业,旨在便利转让和开发粮食加工工业和保存的技术；及（b）改进小学的科学和数学教育。

39. 除了上述活动外,美洲组织和拉加经委会的官员越来越多地参与了对方组织的论坛,并越来越多地进行一般性的资料交流。拉加经委会派出最高级别代表参与了美洲组织最近两次大会；美洲组织也派员出席了拉加经委会第二十八届会议,两组织的高级官员还经常在美洲国家元首会议、里约集团和伊比利亚-美洲首脑会议等第三方活动中见面。此种场合为目前就与该区域的经济和社会发展相关的议题不断进行频繁、有益的联系提供了机会。

3. 联合国贸易和发展会议

40. 联合国贸易和发展会议(贸发会议)秘书处与美洲组织合作,在美洲组织成员国内完成计算机化的海关管理系统 (海关数据系统)。该系统是贸发会议提高贸易和运输效率技术援助活动的一部分,专门处理海关现代化和改革、处理货单、报关单、会计程序、中转和暂记程序,并为分析和统计提供及时、可靠的贸易数据。逾80个国家现已安装了这一系统（48个最不发达国家中的31个,31个内陆发展中国家中的17个,44个小岛屿发展中国家中的21个）。

41. 贸发会议还与美洲组织合作,确定并分析与可能的多边投资框架有关的问题对发展的影响。这一框架的主要目标将是协助发展中国家和转型期经济体尽可能有效地参与有关制订投资规则的国际讨论。

4. 联合国难民事务高级专员办事处

42. 自1985年以来,美洲组织大会都通过有关难民和联合国难民事务高级专员办事处（难民专员办事处）关切的其他人口问题的决议。美洲组织大会1999年6月在危地马拉通过的第1693（XXIX－0/99）号决议倡导成员国遵守关于难民和无国籍人的国际文书,从而回应了难民专员办事处的加入运动。在2000年的美洲组织大会上,关于难民的决议吁请1951年《关于难民地位的公约》和/或1967年《议定书》的国家制订国家立法,规定用来确定难民地位的程序,并推动加入关于无国籍问题的国际文书。

43. 难民专员办事处就保护难民问题上加强了与美洲人权法院和美洲人权委员会的合作。2000年3月,美洲组织发表了,题为“寻求庇护者在加拿大难民甄别制度下的人权状况”的报告。这份由美洲人权委员会编写的报告以委员会成员1997年10月前往加拿大现场考察的结果为依据。难民专员办事处派代表出席了在加拿大多伦多、渥太华和蒙特利尔举行的报告介绍会。

44. 1999年11月,难民专员办事处参加了1969年《美洲人权公约》三十周年和美洲人权法院二十周年庆祝活动。在圣约瑟举办了一系列高级别会议,难民专员办事处驻墨西哥副区域代表和哥斯达黎加联络处主任就难民问题发表了两次演讲。还在圣约瑟组织了一次人权问题讲习班,以增进难民专员办事处工作人员对在美洲系统内保护人权的认识。长期的目标是尽可能扩大使用美洲系统的人权机制,以保护难民,并就政策和理论的制订、研究、培训及宣传推广法律开展协作。

45. 在拉丁美洲有效宣传难民法并就此开展培训的一项制约因素是,有关难民问题的西班牙文和葡萄牙文文献短缺。为了处理这一缺陷,最近,美洲法院和难民专员办事处已签署了一项合作协定,由法院的文献件中心负责推动有关难民保护的研究工作。

46. 像同美洲组织的安排那样,难民专员办事处于1998年也与美洲人权法院签订了一项合作协定。根据该项协定,美洲人权研究所将与难民专员办事处联合编制和出版有关庇护问题的文献。这一系列的第一卷是“中美洲新情势下的难民保护”,业已出版；第二项出版物将用于纪念难民专员办事处成立五十周年和美洲人权研究所成立二十周年。该卷将在重要学者的参与下,论及这一区域现有的人权和难民状况。还同意修订南森“讲座”的内容和方法,这是该研究所就人权问题每年组织的多学科课程的一部分。美洲人权法院与难民专员办事处之间还合作组织举办了每年一次的“人口流动问题谈话会”,会上北美洲和中美洲的参与者齐聚一堂,讨论各自国家现有的迁移和难民趋势。作为这些会议成果,已联合出版了一本题为“中美洲人口流动问题谈话会”的纪念册。

5. 联合国国际药物管制规划署

47. 在本报告所述的1999-2000年期间,美洲组织的美洲药物滥用管制委员会（药管委）和联合国国际药物管制规划署（国际药管署）不断联合进行各种各样的药物管制行动。美洲组织-药管委1999年设立了一个多边评估机制,用以评估截至2000年美洲组织各成员国的药物管制工作、成果和需求,事实证明这是近年来该区域在多边药物管制方面的最重要的一项进展。

48. 在此方面,国际药管署应邀作为观察员参与1998年3月至1999年10月间多边评估机制的筹划工作。今后,国际药管署将成为美洲组织-药管委实施多边评估机制的主要合作伙伴,原因是国际药管署在该区域开展的所有业务活动几乎都直接或间接针对加强就药物管制活动进行规划、实施、监测和汇报的国家能力。目前还正在协商,酌情简化各成员国向这两个组织汇报的要求。这不仅对美洲组织－药管委的多边评估机制十分重要,对国际药管署来说同样也非常重要,因为后者正在对讨论世界药物问题的大会第二十届特别会议采取后续行动。

49. 在业务方面,美洲组织－药管委和国际药管署继续联合资助并实施为数达100万美元的项目,以巩固中美洲法律发展与合作区域中心。此外,这两个组织在加勒比地区化学先质控制方面协作开展了若干培训方案,并在减少需求方面对新的区域方案进行了规划。

50. 美洲组织－药管委和国际药管署定期举行协商,讨论规划、联合政策规定和对美洲地区药物管制的性质、范围和趋势的监测问题。两组织还就它们进行的活动交换了与项目有关的资料。

6. 联合国教育、科学及文化组织

49. 教科文组织与美洲组织开展合作,共同实施“调动民间社会参与美洲地区可持续发展”的项目,帮助拟定美洲公共参与战略。美洲公共参与战略旨在确定便利进一步加强参与制订可持续发展政策的各项原则和建议,于1999年12月获得美洲组织正式核准。美洲公共参与战略一直是若干国际发展组织协作努力的结果,它们包括教科文组织、美国国际开发署(美援署)以及通过联合国/环境规划署－全球环境基金的方案运作的全球环境基金。美洲公共参与战略进程包括公共参与示范项目、对法律框架的审评、旨在确定和加强政府与民间社会之间交流资料的区域研究、以及有关公众对环境管理所涉具体的技术性问题的参与的讲习班。美洲组织已经拟定了一个为数达950万美元的美洲公共参与战略实施支助方案,其项目开发费用为70万美元,并且目前正在就美援署和环境规划署－全球环境基金可提供的支助数量和种类进行谈判。

50. 玻利维亚首脑会议通过了有关美洲教育的政策框架,并就此提出了各项建议。“美洲的教育改革与可持续发展”就是有关特别自玻利维亚首脑会议以来美洲现有改革状况的研究报告。这份研究报告是呈交给2000年4月在纽约召开的可持续发展委员会第八届会议的全球性分析结果的一部分。

51. 美洲组织高级教育问题专家比阿特里斯·爱德华兹的一篇有关“美洲的教育改革与可持续发展”的文章发表在教科文组织2000年3月期的出版物《前景》中。教科文组织第三十一版《留学指南》介绍了美洲组织的统计学培训课程以及美洲组织向外国专家提供的相应的研究金的情况。

53. 在水文和水资源方面,已举办或计划举办各种会议：水问题对话三（1999年3月,巴拿马）,并正在筹备对话四（2000年下半年）；关于水问题的信息首脑会议：水信息首脑会议二（1999年,劳德代尔堡）,并正在筹备水信息首脑会议三（2000年下半年,美国）。教科文组织国际水文方案是美洲水资源网络理事会的成员之一,而且教科文组织－美洲组织实施了美洲地区的2025年世界水问题远景。

54. 美洲组织和教科文组织在报告所述期间内还参加了其他方面就相关问题举行的会议。

7.国际劳工组织

51. 应美洲组织秘书长的邀请,国际劳工组织（劳工组织）美洲区域主任参加了1998年10月在智利比尼亚德尔马召开的美洲劳工部长会议第十一届会议。区域主任在会上向与会者简要介绍了国际劳工会议1998年6月通过的《关于工作中的基本原则和权利宣言》。

52. 智利会议的议程包括:（a）经济全球化及其社会层面；(b) 国家现代化与劳工管理。由于这两个问题都是劳工组织关注的主要事项,劳工组织协助编制提交比尼亚德尔马会议的文件。会议发表了《比尼亚德尔马宣言》,签字国据此商定了一项行动计划,由其各自的部委予以实施。设立了两个工作组,向各部委提供信息,便利规划有关活动。已请劳工组织在工作组实施行动计划时向其提供支助和技术援助。

53. 第一工作组专注于经济全球化及其社会层面,研究了下列四个题目：

(b) 劳工市场结构和功能的转变；

(c) 职业培训；

54. 1999年6月,第一工作组协调人邀请所有19个参与国及劳工组织参加了一次技术会议,分析和事实提交会议的文件。经与会者请求,劳工组织对美洲组织拟定的劳工文书进行了分析,分析内容包括中美洲、安第斯国家和北美的一体化协议以及南锥体共同市场和加勒比共同体所涉协定中与劳工有关的用语。还对三方集团的《自由贸易条约》、美洲自由贸易区以及加拿大与智利之间的双边条约中的劳工条例和法律进行了同样的分析。由此产生了一份文件,题为“美洲一体化协定中的劳工附则”,并提交给了第一工作组1999年12月举行的第二次技术性会议,并再次提交给了该工作组于2000年2月24日和25日举行的关于如何落实各项结论的会议。这份文件已成为美洲国家参与的国际劳工体制的基础。

55. 作为对有关劳工市场的结构和运作转变的第二个题目的贡献,劳工组织对这一区域进行改革的方式作了比较分析。由此编制的研究报告题为“拉丁美洲的劳工改革：一项比较分析”,已提交于1999年12月召开的第二次技术性会议和2000年2月的后续会议。

56. 以劳工组织美洲专业能力建议研究和文献中心的成就为基础,提供了技术和财务援助,用以编写有关拉丁美洲和加勒比专业培训方面进展情况的报告,并在第一工作组1999年12月就此议题组织召开的第二次技术性会议上提出了该报告。

58. 劳工组织在“中美洲劳工管理的现代化”的项目下,向下列项目提供了技术支助：

59. 劳工组织编制了一份报告,题为“两性平等与工作：劳工组织最近在拉丁美洲和加勒比的政策和方案”,提交1998年11月召开的美洲组织美洲妇女问题委员会会议。

60. 设在日内瓦的劳工组织海事处目前正在与美洲组织美洲港务委员会主任进行讨论,以便特别就实施劳工组织的港务发展方案筹划联合活动。此外,劳工组织目前正在拟定向美洲劳工部长会议提供技术援助的项目。

8. 联合国教育、科学及文化组织

61. 联合国教育、科学及文化组织（教科文组织）与美洲组织开展合作,共同实施题为“动员民间社会参与美洲地区可持续发展”的项目,帮助拟定美洲公共参与战略。美洲公共参与战略旨在确定便利进一步加强参与制订可持续发展政策的各项原则和建议,于1999年12月获得美洲组织正式核准,是好几个国际发展组织协作努力的结果,这些组织包括教科文组织、美国国际开发署(美援署)以及通过联合国/联合国环境规划署（环境规划署）--全球环境基金的方案运作的全球环境基金。美洲公共参与战略进程包括公共参与示范项目、对法律框架的审评、旨在确定和加强政府与民间社会之间交流信息的区域研究、以及有关公众参与解决与环境管理有关的具体技术问题的的讲习班。美洲组织已经拟定了一个数额达950万美元的美洲公共参与战略实施支助方案,其项目拟定费用为70万美元,并且目前正在就美援署和环境规划署--全球环境基金可提供的支助数额和类型进行谈判。

62. 玻利维亚首脑会议通过了有关美洲教育的政策框架,并就此提出了各项建议。题为“美洲的教育改革与可持续发展”就是有关特别自玻利维亚首脑会议以来美洲当前改革形势的研究报告。这份研究报告是提交2000年4月在纽约召开的可持续发展委员会第八届会议的全球性分析的一部分。

63. 美洲组织高级教育问题专家撰写的一篇有关美洲的教育改革与可持续发展的文章在教科文组织2000年3月期的出版物《前景》中发表。此种,教科文组织的《留学指南》第三十一册介绍了美洲组织的统计学培训课程以及美洲组织向外国专家提供的相应的研究金的情况。

65. 在水文和水资源方面,已举办或计划举办下列会议：水问题对话三（1999年3月,巴拿马）,并正在筹备对话四（2000年下半年,巴西）；水问题信息首脑会议：水信息首脑会议二（1999年,美利坚合众国劳德代尔堡）,并正在筹备水信息首脑会议三（2000年下半年,美国）。教科文组织国际水文方案是美洲水资源网络委员会的成员之一,而且教科文组织--美洲组织实施了2025年世界水问题远景,--美洲部分。

65. 美洲组织和教科文组织在报告所述期间还参加了对方就相关问题举行的好几个会议。

9.世界银行

68. 在1999年全年和2000年初,世界银行与美洲组织之间继续在高级管理和实际业务各级密切磋商,并就一系列区域和国别议题开展协作。政策磋商包括美洲组织秘书长与世银新任负责拉丁美洲和加勒比区域的副主席举行了若干次讨论。这两个机构常常与其他区域合作伙伴一道共同执行各种区域倡议,并于2000年6月正式发起了新的美洲预防暴力联盟。

69. 美洲组织－世界银行协作的一个特别重要渠道仍然是美洲首脑会议进程。世界银行在若干关键性部门向首脑会议执行工作提供技术支助。例如,世银与美洲开发银行一道发挥牵头作用,满足该半球财政部长提出的有关提供支助以审查和加强付款以及证券交割和清算系统的要求。世银工作人员还一直与其他有关方面密切合作,落实首脑会议有关财产登记的承诺,并近期就这项工作向首脑会议执行情况审查小组作了介绍。此外,世银向美洲组织领导的该区域司法改革讲习班提供了援助。预计在为2001年于魁北克召开的第三届首脑会议进行筹备期间,将在首脑会议范畴内进一步加强这种合作性努力。

10. 国际海事组织

70. 由于1999年在海事/港务问题方面出现的数项进展,最近已加强了与美洲组织之间的合作。国际海事组织(海事组织) 出席了1999年10月在危地马拉市举行的美洲组织美洲港务委员会的创始会议。在此次会议上,介绍了海事组织在管理一级和技术方面的船舶/港务接合工作,其中重点强调了这两个组织之间可能合作的领域。由此,并根据1976年10月18日签署的海事组织--美洲组织的合作协定,港务委员会通过了一项关于进一步加强此类合作的决议CIDI/ CIP/Res10.I-99。

71. 根据这项决议,海事组织与港务委员会合作,编制了一个项目提案,以处理拉丁美洲和加勒比的港口安全和港口保障问题。欧洲委员会最近核准了这一项目的部分共同供资安排,而且这一项目亦得到了海事组织技术合作基金的支助。目前还正与其他发展合作伙伴探讨进一步的支助安排。在2000-2001年期间,该项目包括下列领域：

72. 在1999年期间,海事组织在拉丁美洲和加勒比开始实施一个项目,其目的是有效执行1965年的《关于便利海上交通的国际公约》。该项目涉及编制有关受益国执行公约状况的诊断性研究,之后组织了三次讨论会就有关公约的问题提供培训,并讨论在整个区域通过和改进执行海事便利措施所涉的共同目标。

73. 鉴于这个问题对美洲港务委员会也非常重要,已邀请委员会所有成员国出席将于2000年期间按分区域举办的海事组织讨论会（加勒比、中美洲和南美洲）。预期美洲组织秘书处亦将参与,并与海事组织合作开展任何后续工作。