第五十五届会议

临时议程项目118

审查联合国行政和财政业务效率

秘书长的报告

1. 按照大会1986年12月19日第41/213号决议附件一的要求,秘书长在非编制预算年度提出“下两年期方案概算概要,其中须说明以下情况:

“(a) 两年期内拟议的活动方案所需资源的初步概数;

“(b) 反映广泛部门性一般趋势的优先事项;

“(c) 同上一预算相比正的或负的实际增长率;

“(d) 应急基金在资源总数中所占百分比”。

兹提出2002-2003年两年期概要。

2. 在确定2002-2003年两年期内拟议的活动方案所需资源的初步概数时,以目前的拨款额25.323亿美元为起点。按2000-2001年价格计算的初步概数为24.754亿美元,其计算方法如下:

3. 应当记得,对于2000-2001两年期方案预算,大会按照行政和预算问题咨询委员会的建议决定,对专业人员及以上职类的新员额编列的经费应按50％的费用计算。此外,只为总部以外各办事处安装、操作、支助和维持综合管理信息系统的一些核定员额,编列了两年期后期的经费。为本两年期获得部分经费的员额编列2002-2003两年期的全额经费将需增加1 320万美元。

4. 2000-2001年的一次性费用1 340万美元已不需要。这笔经费主要用于：千年大会秘书处；审查和评价社会发展问题世界首脑会议成果和第四次妇女问题世界会议及生境议程的执行情况的大会特别会议和/或特别全体会议；种族主义、种族歧视、仇外心理和有关不容忍问题世界会议；第三届联合国最不发达国家会议；第十届联合国预防犯罪和罪犯待遇大会；联合国贸易和发展会议第十届会议；联合国小型武器和轻型武器非法贸易问题会议；经费还用于综合管理信息系统（管理系统）最后发展阶段。

5. 预期会于2002-2003年期间执行国际森林问题安排、1997年6月28日大会关于进一步执行《21世纪议程》的第S-19/2号决议以及召开环境规划署理事会特别会议以贯彻1999年7月28日大会第53/242号决议。此外还打算继续加强联合国内罗毕办事处、会议事务、和平建设和选举援助、人权及人道主义援助、经济及社会部门和国际法院。为加强这些领域,预计需要增列经费3 010万美元,作为2002-2003年所需的新资源。

6. 在预算编制期间,秘书长将继续严格审查2002-2003年所需资源水平。他将在其预算报告中说明进一步审查可能过时的活动、其他具有成本效益的措施和简化程序的好处。

7. 关于为特别政治任务编列的经费,应当记得大会为2000-2001两年期核准大约9 040万美元,向可能获大会和安全理事会核准的这些特派团提供经费。本来可以在概要中按照2000-2001年方案预算中采用的同一项了解,维持全额经费9 040万美元,但鉴于目前正在审查联合国和平行动小组报告内向秘书长提出的建议,所以尚未为特别政治任务和小组各项建议的执行工作编列经费；同时也没有为加强联合国系统人员的安全编列经费。打算将于适当时候向大会另外提出一项综合计划。鉴于小组建议的全面性质,接受这些建议对概要可能有重要意义,秘书长认为最好迟些时候在大会第五十五届会议期间才审议这些问题及其对概要的影响,届时将已收到有关报告。

8. 本报告附件开列了方案预算各编中资源的初步指示性概数。

9. 秘书长打算尽量扩大承付资源的产出效果。2002-2003两年期方案概算将在秘书处内经过最严格的内部审查,并将明确地说明承诺拨出的资源所将完成的工作,即方案的预期成绩。

10. 2002-2005年中期计划（A/55/6）列出了下列优先事项：维持国际和平与安全；按照大会有关决议和最近的联合国会议促进可持续的经济增长和可持续发展；非洲的发展；促进人权；有效协调人道主义援助努力；和促进司法和国际法；裁军；药物管制；预防犯罪和打击一切形式和表现的国际恐怖主义。建议2002-2003年两年期方案预算中也列出这些优先事项。

11. 在就“不列入特别政治任务经费”进行调整前,与2000-2001两年期初步拨款相比,初步概数共增加3 010万美元,或1.2％。在计及到“不列入特别政治任务经费”后与2000-2001两年期初步拨款相比初步概数总额将减少6 030万美元,或2.4％。

12. 应急基金数额在第一个概要及其后的各概要中定为资源总额的0.75％。因此,建议把2002-2003年两年期的数额定为1 860万美元。