请求在第五十五届会议议程内列入一个补充项目

奉我国政府的指示,谨根据大会议事规则第14条,请你在大会第五十五届会议议程内列入一个补充项目,题为“联合国在促进新的全球人类秩序方面的作用”。根据大会议事规则第20条的规定,随函附上解释性备忘录（见附件）。

2000年8月11日 圭亚那常驻联合国代表给秘书长的信的附件

解释性备忘录

目的

新的全球人类秩序提议的目的是促成重新审查国际合作与伙伴关系,并探讨就以人为基础的发展作为联合国在二十一世纪发展工作的栋梁达成可行的一致意见的前景。

鉴于过去五十年来所着手进行的许多发展倡议和所取得的成果都微不足道,似乎现在亟须从事这一工作。1990年代举行了一系列联合国会议,这是国际社会在这方面的最近的方针,确立了以人为基础的发展的主要地位,同时就通过国家行动和国际合作加以解决的关键问题达成了一致意见。但是,迄今已进行的审查进程却指出在执行方面没有进展令人感到有点失望和挫折。

因此,迫切需要对实现国际经济和社会合作给予新的势头,对发展亦须采取新的方针,包括资源问题方面的方针。这表现在所有阵线,包括金融和贸易机构都试图重新定义和重新组合发展援助的基本要素。支持发展的国际机制的运作也必须加以审查,以期促成更加一致与协调。联合国千年大会提供一个独特机会可重新检视国际合作的问题和可能性。

对新的全球人类秩序的呼吁是1995年当时的圭亚那总统切迪·贾根博士在哥本哈根举行的社会发展问题世界首脑会议上首先提出的。自那时以来。在一些国际论坛,包括加勒比共同体、不结盟国家运动和最近77国集团,都引起了回响。1995年7月在圭亚那乔治敦举行的加勒比共同体(加共体)第十六届政府首脑会议上 ,加共体政府首脑表 示支持建立新的全球人类秩序的呼吁。2000年4月在哈瓦那举行的南方首脑会议的宣言中,77国集团和中国政府首脑除其他外还表示“必须建立新的全球人类秩序,以期可经由促进平等增长、消除贫穷、增进生产性就业和促进两性平等与社会融合来扭转不同国家之间和国家内部的贫富悬殊方面日益扩大的差距。”

国家之间和人民之间日益加深的相互依存、全球各地许多国家民主机制的巩固、迅速发展的技术创新以及冷战的结束,这些都使得更加有可能实现上述目标。可是,世界经济全球化所引起的日益不平等和差距已表现在发达国家和发展中国家之间日益扩大差距的收入和技术差距,这进而大大妨碍了大多数人类的经济和社会进展。

关于新的全球人类秩序的提议是为了达成强有力的政治共识和结成有广泛基础的伙伴关系,以便在全世界消除贫穷和促进经济安全。这必须以对发展问题采取长期的综合性处理方法为其基础,并须同时考虑到政府、市场和社会之间的互动关系,亦须能够取得具体的发展成果。

政治意愿和明智的国际伙伴关系对成功地应付全球贫穷和不平等问题的挑战以及对促进人的全面发展都是必不可少的。这样一种伙伴关系必须有所有相关行动者、会员国、国际社会和非政府组织行动者的参与。它可以处理对发展中国家是至关重要的事项同发达国家所关切的事项之间的联系问题,并促进解决这些共同问题。

伙伴关系应努力加强联合国至今在发展方面所进行的十分重要的工作,包括1990年代举行的一系列联合国会议,并且更重要的是,应对执行在本组织支持下提出的许多发展倡议给予新的推动力。为此目的,提议设想由国际社会协调为采取以人为中心,而且旨在全面促进世界人民的社会和经济福祉的有效行动而作出的努力。提议还将使国际社会进一步关注这样一种迫切需要,即不仅应注重财政和经济因素,还应注重把人民生计放在物质发展中心的道德和社会必要性。

本项提议提出了旨在处理关于人的发展的各种关键问题的若干具体倡议。投资、技术援助和经济援助仍然是支持发展中国家发展事业的最主要的工具,它试图在下列三个方面促进采取进一步的行动。第一,有这样一种基本需要,即必须促成政府作用的改变,以便建立促进人的发展的民主工具。这将有利于加强能力来提供形成经济发展、减轻贫穷和社会发展之间的协调增效作用所必需的服务和基础设施。第二,它试图动员给予发展更有力的政治支持。必需敦促发达国家采取坚定的行动来履行它们关于把国民生产总值(国产总值)的0.7%作为联合国官方发展援助这一义务,因为它们的经济情况总体上都是在好转。提供足够的资金减少官方债务,这点也很重要,但不能因此而影响到官方发展援助。此外,重债穷国债务倡议是帮助发展中国家获得资金以处理贫穷问题的一个重要措施,同时还必须作出更大的努力,根据贫穷程度确定是否符合减轻债务的条件。第三,提议试图促使在国家一级和国际一级在促进社会正义、所有权和善政问题上达成真正的共识。这些是促进人的发展的关键要素。为此目的,应考虑设立建立一种国际仲裁程序,这种程序将兼顾捐助者、国际金融机构、跨国公司和发展中国家的利益,以便加强国际合作中的纪律。