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大 会 |
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经济及社会理事会 |
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第五十五届会议 |
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2000年实质性会议 |
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临时议程 项目94、102和108 |
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2000年7月5日至8月1日 |
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宏观经济政策问题 |
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议程项目2、6、7(e)和8 |
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全球化和相互依存
国际药物管制 |
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2000年8月1日日本常驻联合国代表团临时代办给秘书长的信
谨随函转递2000年7月21日至23日在日本冲绳举行的九州-冲绳首脑会议通过的七国集团声明（见附件）。
请将本信及其附件作为大会第五十五届会议临时议程项目94、102和108的文件以及经济及社会理事会2000年实质性会议的文件分发为荷。
临时代办
大使
赤阪清隆（签名）
2000年8月1日日本常驻联合国代表团临时代办给秘书长的信的附件
七国集团声明
世界经济
1.自从我们上次在科隆开会以来,世界经济增长前景已进一步改善,因为工业国和世界经济的根基已更为加强,因为我们的经济迈向较均衡的、因而较可持续的增长模式。新兴市场经济、包括在亚洲和其他地方受危机影响的经济体继续得到加强。
2.与此同时,必须继续警惕及进一步行动,以确保实现持续、有力和均衡的增长。我们商定,必须使我们的宏观经济和结构政策旨在实现这个目标,必须强调充分利用新技术所创造的投资机会,以提高潜在的增长率。
3.更具体地,
-美国和加拿大的增长仍然强劲,失业率很低,通货膨胀受到充分控制,宏观经济政策应当继续促进维持可持续增长率和低通货膨胀,美国应增加国民储蓄。
-欧元地区已进一步加强增长,就业正在上升,正确的宏观经济政策和促进扩大投资、就业和生产潜力的有力的结构改革仍然是重要的。
-联合王国的增长已经加强,就业仍在上升,通货膨胀很低,经济政策应继续以实现控制通货膨胀的指标、同时维持增长和就业为目的。
-日本的经济继续显示积极的复苏迹象,虽然进退两难的局面仍徘徊不去,宏观经济政策应继续支持确保国内需求带动的增长。结构改革应继续促进生产潜力的增加。
-我们欢迎在许多新兴市场经济以及转型期国家和发展中国家的复苏,但是我们强调,公司改组和财务改组取得进一步进展的重要以及正确的基本财政情况和债务结构的重要。
4.我们关心最近世界原油市场的事态发展对世界经济增长的不利影响。在这方面,我们着重指出,石油市场需要更加稳定,帮助确保石油生产国和石油消费国持续增长和繁荣。
加强国际财政结构
5.继1997年以来爆发的一系列危机之后,国际社会鉴于全球财政景观的剧烈改变,特别是鉴于私人资本市场的规模和重要性越来越大,必须通过加强国际财政结构,以期努力促进全球经济更加稳定。
6.我们欢迎迄今取得的进展,并且支持我们的财政部长在下列领域规划的进一步步骤。
7.我们将继续同国际社会的其他成员合作,进一步加强国际财政结构。
改革国际货币基金组织（货币基金组织）
8.货币基金组织应继续在促进宏观经济和财政稳定,以期作为全球可持续增长的重要先决条件方面发挥重要作用,并且应当继续改进以迎接未来的挑战。作为一个全球性机构,基于共同的利益,货币基金组织必须同它的所有成员合作,包括最贫穷的成员合作。在这方面,我们特别重视下列措施：
-加强货币基金组织的监测以防止危机的爆发：鉴于全球化和大规模私人资本流动,监测的性质和范围需要在质的方面作出重大改变。
-执行国际守则和标准：我们决心为此目的加强努力,包括将它们纳入货币基金组织的监测范围内。
-改革货币基金组织的贷款业务：为了适应资本市场的全球化,我们按照财政部长们的规划,优先重视使货币基金组织的贷款业务实现精简的、以奖励为基础的机构方面早日取得进展。
-维护货币基金组织的资源和方案后监测：必须执行加强的维护措施和提高货币基金组织方案后监测的能力。
-加强施政和问责：考虑到世界经济的改变,货币基金组织的决策结构及其运作仍须责有攸归。
-促进私营部门参与预防危机和解决危机：我们欢迎外部私营债权人对最近货币基金组织方案的筹资作出贡献,这证实使今年4月我们的财政部长根据七国集团在科隆制定的框架所商定的办法展开运作的重要性。
改革多边开发银行
9.多边开发银行的核心作用应当是加速在发展中国家减轻贫穷,同时提高援助的效率及避免同私人资金流动竞争。多边开发银行应增加其用于诸如基本保健和教育、清洁饮用水和卫生的核心社会投资资源。《综合发展框架》和《减贫战略文件》应成为受援国拥有大部分所有权的方案的基础。
10.所有多边开发银行应逐渐根据借款者的成绩分配其支助。国家援助战略应充分考虑到借款者的政策环境,包括施政问题。也应加强多边开发银行自己的施政和问责制。
11.我们期望多边开发银行在增加提供全球公益服务方面起领导作用,特别是在对付传染病和寄生虫疾病、包括艾滋病毒/艾滋病以及环境退化方面迫切需要的措施。
高度举债机构,资本流动及境外金融中心
12.我们强调执行今年3月金融市场稳定论坛建议的措施的重要。
13.关于对高度举债机构的活动可能产生的后果的关切,我们同意应充分执行所建议的措施及加以审查,以期决定是否需要采取其他措施。我们注意到金融市场稳定论坛审议了高度举债机构的问题,但在现阶段尚未对当前未予管制的此种机构建议实施直接管制。不过,强调如果审查后发现其建议的执行不足以处理所查明的关切事项,将再审议直接管制。
14.我们敦促货币基金组织迅速对金融市场稳定论坛查明为优先事项的境外金融中心进行评价。
15.我们同意每个国家仍必须加强金融体制,选择适当的汇率制度,以及井然有序地使资本帐户自由化。
区域合作
16.我们同意通过加强监测区域合作,加强国家一级的政策框架,可以有助于促进金融市场的稳定。区域一级,旨在补充国际金融机构支持货币基金组织的方案而提供的资源的合作筹资安排在预防和解决危机方面会很有效。在这方面,我们欢迎最近在亚洲和北美的事态发展。在不同的体制范围,经济和金融的一体化机制以及在欧洲的货币统一也有助于全球经济体在经济和金融方面的稳定。
增加优惠的重债穷国倡议的进展
17.到2015年使世界上生活在赤贫的人口减少一半的国际发展目标是雄心勃勃的。它需要经济增长与正确的社会部门政策相配合的战略,这种战略有助于减轻贫穷和经济发展的良性循环。重债穷国的减免债务只是这种战略的一部分,但是是极重要的一部分。
18.去年我们在科隆同意展开增加优惠的重债穷国倡议,以实现更快、更宽和更深的减免债务,将腾出的资金用于减轻贫穷。我们欢迎去秋国际社会赞同这项倡议。
19.自那时起,虽然需要更多努力,但在执行增加优惠的重债穷国倡议方面已取得进展。如我们七国集团财政部长今天发表关于“减轻贫穷和经济发展”的报告的附件所载,九个国家（贝宁、玻利维亚、布基纳法索、洪都拉斯、毛里塔尼亚、莫桑比克、塞内加尔、坦桑尼亚和乌干达）已达到其决定点,正在看到该倡议的好处。这些国家在重债穷国倡议下减免的债务总数面额超过150亿美元（当前净值为86亿美元）。
20.我们欢迎重债穷国正在努力通过民间社会参与的进程制定国家拥有的综合减轻贫穷战略。我们鼓励尚未这样做的那些重债穷国迅速展开这个进程,从而充分取得减债的好处。我们对于一些重债穷国当前受到军事冲突影响感到关切,因为这样就无法减轻贫穷,并且拖延减免债务。我们吁请这些国家结束对冲突的参与,并且迅速展开重债穷国进程。我们同意加紧努力,帮助它们拟订和提出减免债务办法,我们将请部长们尽快同冲突中的国家接触,鼓励它们创造适当条件,参加重债穷国倡议。我们将一起努力,确保尽可能多的国家根据在科隆制定的指标达到其决定点,同时充分考虑到经济改革的进度以及必须确保减免债务的好处是为了协助贫民和最脆弱的人。
21.在这方面,我们欢迎世界银行和货币基金组织设立联合执行委员会,并且强烈敦促重债穷国和国际金融机构加速其执行这项倡议的工作。国际金融机构连同其他捐助者应帮助重债穷国制定减贫战略文件及提供技术援助,协助它们管理财政资源。
22.我们重申决心将官方发展援助的债权裁减100％,同时,新近决心将合格的商业债权裁减100％。我们欢迎一些非七国集团国家宣布也将债务减免100％,我们敦促其他捐助者也这样做。
23.我们注意到国际金融机构取得有效执行增加优惠的重债穷国倡议所需资金方面取得了进展,我们也欢迎认捐和初步捐款,包括给重债穷国信托基金的捐款。我们重申决心尽快提供我们已认捐的资源。在这方面,我们确认债权人公平分担负担的重要。
24.考虑到战争和危机的庞大摧毁作用,我们吁请经合组织审查经加强的措施,包括审查本国规则和条例,以确保给重债穷国及其他低收入发展中国家的出口信贷不致用于非生产性用途,我们鼓励经合组织尽快完成这项工作并公布结果。
反对破坏全球金融制度的行动
25.为了确保全球金融制度带来的好处,我们需要确保其信用和完整,以免受到洗钱、有害的竞争税及不良的管制标准的破坏。
26.我们欢迎并且大力支持七国集团财政部长今天发表的关于“反对破坏全球金融制度的行动”的报告,并且特别重视下列的事态发展：
-洗钱：我们欢迎洗钱问题财务行动工作队最初的工作,它已发表对29个国家和领土的规则和惯例的审查,并指出15个不合作的国家和领土。我们满意地注意到对我们国内的金融机构发出警告,即这些机构应认识到和加强检查同这15个不合作的国家和领土的个人或实体做生意存在的风险。我们准备提出意见,并酌情向致力于改进其体制的司法系统提供技术援助。我们准备在需要和适当时一起对那些不采取措施适当改革其制度的不合作国家和领土执行协调的对抗措施,包括可能管制或限制同那些管辖区进行的金融交易,以及管制或限制国际金融机构给它们的支助。
-避税天堂及其他有害的税务惯例：我们欢迎经合组织关于查明和消除有害税务惯例的进展的报告,其中载有两份清单：若干管辖区符合避税天堂的标准；以及经合组织成员国内可能存在有害的制度。我们又欢迎一些管辖区已经作出要消除有害税务惯例的公开承诺,我们敦促所有管辖区作出这种承诺。我们鼓励经合组织继续努力对付有害税务惯例以及同非会员国对话。我们又重申支持经合组织关于为了税务目的促进取得银行资料的报告,并且吁请所有国家迅速表明准许为了各种税务目的取得和交换银行资料的立场。
-境外金融中心：关于未达到国际金融标准的境外金融中心,我们欢迎金融市场稳定论坛查明需要优先评估的管辖区。我们认为境外金融中心必须实施金融市场稳定论坛建议的所有措施,以便加强脆弱的管制和监督系统,以及消除有害税务竞争及通过反洗钱措施。在这方面,我们优先重视财政部长们查明的八个领域：国际合作,交换资料,查明客户,取消过分保密,有效审查金融机构,更多资源用于监督金融机构和执行反洗钱措施,加强关于洗钱的立法,及消除有害税务惯例。我们将采取措施鼓励各管辖区作出必要的改变及酌情提供技术援助。在各管辖区未达到若干标准,而且未致力于加强遵守国际标准时,我们也要采取措施来保护国际金融系统,以免受到这些不良作法的影响。
-国际金融机构的作用：我们敦促金融机构,包括货币基金组织和世界银行,在金融部门评价以及方案设计和援助领域帮助各国实施有关的国际标准。
27.我们强调迫切需要采取具体行动,以防止在国家和国际两级损害全球金融系统。我们也有力地敦促加强协调,进一步推动在各种国际论坛展开努力,以及迅速实施的后续行动。
核安全/乌克兰
28.我们欢迎库奇马总统作出了将在今年12月15日关闭切尔诺贝利核电厂的决定。我们继续同乌克兰政府合作,解决与永远关闭切尔诺贝利核电厂有关的问题。
29.我们重申在科隆首脑会议上作出的承诺：继续支持掩蔽工程实施计划。我们欢迎为了确保充分执行掩蔽工程实施计划而在7月举行的认捐会议的结果。我们赞赏非七国集团捐助国所作的捐助。
30.我们敦促乌克兰政府加速其电力部门的改革,特别是加强收取现金和私营化,这样将吸引对能源部门进行财务上可行的投资。我们期望收到欧洲复兴开发银行在这方面的报告。与此同时,我们申明将根据谅解备忘录保证协助乌克兰拟订和执行基于最低费用原则的能源项目。
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