第五十五届会议

暂定项目表项目120

方案规划

方案8: 非洲：发展新议程

8.1 本方案的制定是由于大会确认非洲的经济复苏和可持续发展是联合国的一个最优先事项。本方案的目的是要作为一个媒介并且协调和促进直接负责促进活动的业务执行的其他方案和实体所采取的活动。本方案是要发挥促进作用，确保同非洲发展有关的各项问题仍然在联合国和国际社会的议程上。

8.2 本方案的目标是：(a) 调集支助并激励国际社会致力于非洲的发展，包括通过加强财政资源流通；(b) 确保非洲的发展仍然是国际社会优先事项之一；(c) 促进建立一个致力于非洲发展的支助架构；(d) 促进联合国系统在政策和业务各级作出协调一致的有效反应；(e) 加强和促进南南合作。

8.3 本方案的任务是来自大会各项决议，特别是第53/90、54/232和54/234号决议。本方案下将进行的工作的额外框架已在秘书长关于非洲冲突的原因和促进持久和平和可持续发展的报告内提供，它在其中就非洲的和平和发展问题作了范围广泛的建议；题为“重新开展非洲经济和社会发展：开罗行动纲领”的非洲统一组织决议；和1998年第二次非洲发展问题东京国际会议通过的《东京行动议程》。

8.4 虽然自从开展这个方向以来，非洲有了一些经济复苏的迹象，但仍然不够强大和可持续到足以降低贫穷或有有助于区域经济的结构改变。范围广泛的一些问题，例如过度依赖几种初级商品的出口、良好治理和优良宏观经济政策的挑战、荒漠化和环境退化、债务威胁、在持续低水平的国内储蓄和投资情况下官方发展援助不断下降、外国直接投资的水平低以及同艾滋病毒/艾滋病有关的一些问题、冲突后的重建以及新冲突的出现，破坏了非洲的可持续成长和可持续发展。这些对于非洲成功地参与全球经济带来不利的影响。同时，持续发生的自然灾害扭转了近年来的有限经济成果。

8.5 在本项下致力于解决非洲发展的各项问题将需在规划时期之后继续进行。对1990年代联合国非洲发展新议程的最后审查将在2002年进行。预期这项审查的结果将在计划期间对方案提供进一步指导。

8.6 方案的战略将环绕着三套主要的活动来安排：(a) 国际支助的调动和协调；(b) 加强对活动的监测和评价；(c) 促进和加强对于区域的危急经济和社会情况的全球认识。为此，在政策一级方案将促进政府间和特设机构通过提交高质量的研究、行动建议和关于行动纲领执行情况的进度报告来讨论非洲问题的工作。在业务一级，将根据利用经常协商和分享关于国家政府所设立的优先事项和政府间进程的信息，以便使得非洲能够从改善协调联合国系统各机构所进行的活动中得到最大的利益。方案将通过更好的信息流通以及为决策人员专家安排一些论坛来积极促进非洲和对非洲发展的利害攸关者之间的伙伴关系。

8.7 本方案将由经济和社会事务部、非洲经济委员会和新闻部共同负责执行。经济和社会事务部通过非洲和最不发达国家特别协调员办公室提供方案的全面协调和领导。

调集国际支助和全球协调

8.8 本次级方案的目标是要动员国际社会支助非洲的可持续发展以及加强秘书长关于非洲发展的推动和政策倡议的影响。

8.9 本次级方案的实务责任是在经济和社会事务部非洲最不发达国家特别协调员办公室。次级方案的战略将致力于为国际社会建立一个有利的环境，以致力于支助关于非洲的倡议并且落实其承诺和加强非洲国家拥有它们的发展进程。为此它将根据非洲发展新议程的各项优先事项，通过经济交流和改善信息流通来促进和加强非洲及其发展伙伴之间的伙伴关系。本次级方案也将鼓励增加非洲和其他区域的合作，包括通过非洲发展问题东京国际会议的进程和加强南南合作的其他倡议。在政策方面，它将通过对于大会、经济及社会理事会以及方案和协调委员会工作的必要投入，帮助协调联合国系统对非洲的回应。此外，本次级方案将促进联合国全球会议对非洲产生影响的一些建议的执行，特别是有关消除贫穷和促使非洲国家参与全球经济的各项行动。

8.10 预期成绩将包括：(a) 加强非洲及其发展伙伴之间的伙伴关系，促进对区域内努力的增加支助；(b) 提高对非洲发展问题的认识和了解，包括有关冲突后局势的那些问题；(c) 改善发展伙伴在解决非洲需要方面的工作的协调。

8.11 成果指标将包括(a) 评价提交给政府间决策和审查机构的报告的质量和及时性，以促进关于非洲问题的审议；(b) 对于非洲发展的问题简报会议的次数和用处；(c) 赞助/共同赞助南南论坛的次数和用处；(d) 造访非洲网页的次数；(e) 利用关于促进非洲发展的非政府组织和其他非政府伙伴活动的数据库。

8.12 本次级方案的目标是要确保关于非洲发展的行动纲领和倡议的执行。

8.13 本次级方案是由非洲经济委员会实质负责。战略组成部分将包括改善同联合国系统各机构的合作与协调，以确保联合国全系统有效执行《1990年代联合国非洲发展新议程》特别倡议的实施以及新议程的最后审查和评价的议定结果。在那方面，本次级方案将汲取会员国和联合国系统各机构在执行行动纲领方面的经验教训，并将把信息和最佳措施传播给非洲发展方面的许多利害相关者。

8.14 其他的活动包括安排讲习班、研讨会和专家会议，目的在于促进非洲决策人员对于同非洲有关的倡议和方案的更充分认识。本次级方案将发展伙伴关系以促进对于实施行动纲领的支助。也将作出努力以帮助执行秘书长关于冲突后重建的一些建议，特别集中在经济管理的能力建设方面。为此，在某些选择的情况并且应要求将实施一些同冲突后重建与发展有关的技术合作活动，包括训练在优先发展问题上的发展人员。

8.15 预期成绩将包括：(a)执行行动纲领上的进展；（b）加强非洲发展方面利害攸关者之间的伙伴关系；（c）由于改善在非洲进行业务的联合国机构在工作上的协调与联贯性而加强其影响；（d）改善关于执行有关非洲的方案和倡议方面的报道和传播其经验；(e)加强国家经济管理能力，作为建立和平和冲突后重建的一个整体组成部分。

8.16 成果指标将包括：（a）对会员国在执行行动纲领方面提供的支助表示满意；（b）流入非洲的资源水平（注意到有种种因素将重大影响到资源水平）；（c）非洲经委会和其他多边和双边机构在执行相关行动纲领上的联合活动；（d）在非洲进行业务的非洲经委会和其他联合国机构进行一些联合活动以改善和加强协调与协作；（e）安排一些论坛和专家会议以评估和监测执行行动纲领的比率；（f）安排的训练活动以及得到益处的发展人员的数目。

促进全球对非洲经济危急情况认识的活动

8.17 本方案的目标是要提高国际对于非洲社会和经济危急情况的认识，以及非洲和国际社会为促进该区域的经济复苏和可持续发展所作的努力。

8.18 本次级方案是由新闻部非洲复苏股实质负责。战略是基于维持对非洲的注重并确保国际上对本区域的社会经济危急情况以及为解决这些情况所进行的努力的认识。为此目的，本次级方案将根据行动纲领所列出的优先事项以及在全球和区域各级的政策和行动及其对非洲国家发展前景的影响，提请注意相关的专题问题。为此目的，将编制和尽量流传经常性和特别出版物，包括《非洲复苏》季刊、一系列的简报文件、不时出版的新闻报道和新闻稿。

8.19 预期成绩将包括：（a）增加非洲和国际社会对于非洲经济和社会危急情况性质的认识以及为了复苏和发展所必须进行的非洲和国际努力；（b）增加了解有助于非洲经济增长的主要国际和国家倡议和行动。

8.20 成果指标包括：（a）由使用者评价通过印刷和电子媒体在区域和国际上传播的信息的质量和数量；（b）《非洲复苏》的及时和定期发行；（c）为了维持国际注重非洲而编制的新闻材料和安排的媒体活动的数目和质量。

51/32 《1990年代联合国非洲发展新议程》的执行情况中期审查

53/90 《1990年代联合国非洲发展新议程》的执行情况

54/232 第一个联合国消灭贫穷十年的执行情况

54/234 非洲境内冲突起因和促进持久和平与可持续发展

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1197（1998）