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次级方案1. 调集国际支助和全球协调 |
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目标 |
－ 调集对非洲发展提供的国际支助，办法是促进执行联合国非洲发展新议程和有关方案，例如全系统的非洲特别倡议（联非倡议）、《东京行动议程》、秘书长于1998年向安全理事会和大会提出的报告中所载各项建议；
－ 促进关于非洲发展的政治审议过程，加强包括非政府组织在内的发展伙伴之间的对话；
－ 向秘书长关于非洲的宣传和政策倡议提供支助，并在联合国系统内部发挥催化和协调作用。 |
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评估标准 |
及时和有效地向大会、经社理事会、方案协调会和各特设机构提供支助；对趋势的有效监测；高效率协调；民间社会的参与；向政府间机构所提供投入的质量；向各国政府、联合国实体、政府和非政府组织所提供服务的数量和质量。 |
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主要效益 |
已保证使非洲的经济复苏和发展继续成为联合国各主要机构和整个国际社会议程上的首要事项之一。为宣传必须紧迫地缓解、遏制并扭转流入非洲的资源的下降趋势作出了重大贡献。增进了非洲民间社会在全球政治进程中的参与，主要是在涉及非洲的进程中的参与，并加强了民间社会对于影响今后所采取行动的信心。各次级方案对于若干有关非洲的倡议起了催化作用。 |
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次级方案2. 非洲发展行动方案执行情况的监测、评价和后续行动 |
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目标 |
在区域一级使联合国各组织为执行《新议程》所提供的支助更为协调一致；监测《新议程》、《促进非洲经济复苏和发展全系统行动计划》以及《联合国全系统非洲特别倡议》所载各项措施的执行情况并对其采取后续行动；帮助促进南－南合作。 |
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评估标准 |
制订协作方案的机构间协商水平；在一个或若干集群下开始执行本国非洲特别倡议方案的国家数目；非洲经委会参与向其成员国和各区域经济共同体提供与非洲特别倡议有关的咨询服务的次数；增订方案执行、监测和评价数据库以及非洲特别倡议网站的次数。 |
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主要效益 |
已经在调动全系统的聚合力，包括与布雷顿森林机构之间的聚合力，以便执行各方案以及加强全系统的协调一致方面取得了重大进展。 加强非洲对《新议程》的主人翁精神：向关于经济和社会发展与规划的高级别区域会议提供了实质性服务；组织了技术性机构间协商和专家组专题会议；非洲特别倡议网站已经启用，每季度出版《非洲特别倡议新闻简报》；宣传战略包括采取行动通过公允的报道改变非洲的形象和改进联合国在非洲公众心目中的形象。所针对的群体包括非洲决策者、各国工业界中左右舆论的人、民间社会、非洲之友、捐助界以及本国和国际媒体。制作并分发了一张载有与非洲特别倡议有关的资料的光盘。为巩固非洲的民主化进程提供支助：向非洲经委会/开发计划署主办的第二和第三届年度治理问题论坛提供了重要帮助；对若干西非和中部非洲国家进行的政府改革所产生的影响进行了审查，并编制了从中吸取的教训。帮助进行经济决策和管理并加强非洲各国在全球经济中的地位：向劳工组织/非洲经委会为支持非洲非正式部门的发展所举办的方案提供了实质性帮助；为西非和中部非洲组织了社会发展问题世界首脑会议分区域后续会议；为非洲经济多样化特设专家组以及为制订非洲特别倡议行动框架提供了实质性投入；组织了关于资金来源、市场机会和技术支助的论坛。促使把性别观点纳入主流：组织了侧重讨论妇女与经济发展问题的“媒体与妇女”研讨会；向非洲妇女中心提供支助，以便编制和出版关于妇女地位的国家宣传小册子；向第六次非洲区域妇女问题提供实质性服务。支持区域经济合作和一体化：使区域合作和一体化的体制框架合理化并加强该框架，对南部非洲发展共同体(南部非洲共同体)以及西非经济和货币联盟(西非经货联盟)下的区域合作/一体化工具评估活动进行了一次分析研究，并在研究中强调贸易和投资。
与非洲特别倡议下的核心带头机构进行了协商，这些机构包括世界银行、儿童基金会和卫生组织以及开发计划署的国家办事处，协商的目的是帮助在捐助者之间进行协调，促进国际一级的政策对话，并探讨在国家一级为确定的行业筹集资源的战略。为把信息技术用于发展提供了技术援助，包括在因特网上提供资料和建立数据库。 |
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次级方案3. 促进全球对非洲经济危急情况认识的活动 |
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目标 |
突出宣传非洲危急经济和社会局势的性质以及为复苏和发展所需要的努力；宣传将有助于非洲取得经济进步的主要国际和地方性倡议；促进区域和分区域合作及一体化；宣传在执行《议程》、《促进非洲经济复苏和发展全系统行动计划》和非洲特别倡议方面取得的进展。 |
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评估标准 |
现有出版物和其他宣传材料的最后用户提供的反馈。国际、区域和国家媒体反映提供的资料、联合国观点、立场和评估结果的情况。 |
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主要效益 |
用两种语文（法文和英文）在网站上张贴了9期《非洲复苏》,从而使本方案可以对更广泛的读者进行宣传（通过网站收到订阅新期刊和提供成套过期期刊的请求，反映出读者的积极反响）。制订并开展了重大的媒体报道和宣传运动，以便宣传秘书长就解决非洲冲突问题向安全理事会提出的报告。编制了9期定期出版物，而不是通常的8期。从参加技术会议和其他机构间会议的同事们那里得到反馈，反映非洲各国负责财政和经济发展的部长们正利用《非洲复苏》发表的经济问题分析结果，以便说明他们希望向世界银行、货币基金组织、世贸组织和其他国际组织提出的观点。 |
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次级方案 |
1. 全球化和发展 |
2. 投资、企业发展和技术 |
3. 国际商品和服务贸易及商品 |
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目标 |
支持国际辩论和促进对全球经济问题和发展战略建立协商一致意见；促进有效的发展经验；促进对外债问题作出持久性的解决办法和作有效的管理，帮助非洲经济发展的工作和改善巴勒斯坦的经济。 |
分析投资和技术交流的趋势和各有关发展问题；促进各项有利于发展中国家的技术能力建立、革新、竞争和投资的政策；和促进企业发展战略的拟订和执行。 |
支助使各发展中国家和转型期国家并入国际贸易制度和加强其谈判能力；分析世界商品和趋势和前景；研究竞争法和政策和帮助更好地了解贸易、环境与发展之间的关系。 |
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评估标准 |
对各政府间机构和专家机构提供有效的实质性支助和服务；广泛和及时传播各项研究报告；信息和数据。 技术援助和训练的有用性、有效性和实际影响。 最终用户对具体产出的质量的反馈和新闻界的有关审查；接受各项政策建议和执行技术咨询意见。 |
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主要效益 |
贸易和发展报告被确认为有助于从发展观点对国际货币和财政结构进行审查。 各项关于亚洲和俄罗斯的财政危机的报告被指出为十分及时并对分析工作具有影响力。 对非洲进行的各项活动业已扩大，重点为其从体制发展、经济政策和对基础结构的投资所派生出的贸易竞争力。 对外国公司所作投资的产出有助于拟订可能的政策以应付投资量的日益增加和复杂性。 对债务管理和金融分析体系的需求稳定增长，包含50多个国家，所涉长期债务超过5 200亿美元，约占所有发展中国家债务总额的30％。 向巴勒斯坦人民提供的技术援助继续得到核准，巴勒斯坦权力机构要求提供各种新的服务。 |
世界投资报告的交流阐明全球化及其对发展中国家的影响的机制和动力，以及帮助分析投资的趋势和影响、国际投资协定的产出和关于科学、技术和革新的政策审查都得到指标用户的积极接受。 对讨论乌拉圭回合后促进企业发展的经济环境所涉问题，包括各项与公司间合作、革新和竞争性奖励，的政府间和专家会议提供实质性支助。企业发展政策由各外地项目支助，特别是关于最不发达国家的妇女企业的政策。 对企业发展方案的需求使受惠国的数量加倍。 对会计改革提供技术援助和重新培训1,000多名国家和区域各级的专家。 |
对世贸组织部长会议的筹备过程会议提供分析支助有助于发展中国家拟订提案、特别是在非洲分区域集团内采取共同立场和影响谈判的选择办法。 在加入世贸组织过程中对各国提供直接援助。 各发展中国家和转型期国家受益于各项协助它们使用优先条件和在它们之间或同发达国家谈判各项自由贸易协定。在商品多样化方面，各项产出促进同各非政府行动者就其对发展中国家各项商品部门多样化和改进方案的投入进行对话。制定各种训练材料以协助生产者使用商品价格风险管理工具和组织技术，以减少商品筹措资金交易的风险。 各项研究报告有助于促进贸发会议和世贸组织就竞争和发展问题进行辩论。 协助通过国家竞争立法和对负责执行该项法律的官员提供培训。 在下列方面进行分析和予以传播：促进国内政策的协调和促进对主要的贸易和环境问题进行国际谈判；促进发展中国家内无害环境和有利于经济的自然资源管理和促进无害环境产品的生产的出口；促进最佳环境做法和无害环境技术的传播。 |
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次级方案 |
4. 促进发展和贸易效率的服务基础结构 |
5. 最不发达国家、内陆国家和岛屿发展中国家 |
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目标 |
加强发展中国家和转型期国家内各项贸易－支助服务、基础结构和后勤工作；促进它们取得全球信息技术和建立有关的训练能力，并强调小型企业。 |
协助最不发达国家监测和执行行动纲领；促进内陆发展中国家的过境贸易；促使行动纲领促进小岛屿发展中国家的可持续发展和提供有关的技术援助。 |
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评估标准 |
提高认识和接受贸发会议的政策建议。 日益注意和要求提供各项服务。 各受援国和捐助国所评价的，各项咨询服务、技术援助和训练的相关性和影响。 |
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主要效益 |
对贸易促进、运输和后勤，包括其在多边贸易谈判中的管制方面和反应作出的分析产出被操作员和决策者当作为综合性参考。 对货物信息预报系统的需求大，所得反馈指出它有助于加强使用此系统的国家的体制能力、管理系统和公共行政的效率。 各项促进发展的服务工作集中于执行贸易点方案和人力资源发展。 在促进商务领域的一个重大成就就是通过国际扣船公约。 对各项过境协定的编制和谈判工作提供的援助使十八个内陆和过境发达国家得到惠益。 关于电子商务的工作已在各政府级层上大大扩大，在国家和区域一级上提供的援助也大大扩大。 关于保险问题的讨论会和实习班着重于有效管制及其执行规则、消费者保护和竞争规则作为稳定因素的重点。 贸发会议因提供知识方面的贡献和提供开导性的咨询意见而领到非洲保险组织的特别奖状。 在20多个国家的海关数据系统下进行的海关自动化和改革项目使海关程序得以现代化和精简并使收入有所增加。 |
为执行行动纲领而对各政府间机构提供实质性投入和服务；支助最不发达国家代表在各次部长会议上进行协商和协助最不发达国家为世贸组织部长惠益拟订各项提案，包括编制最不发达国家贸易谈判手册。第三次联合国最不发达国家会议的筹备过程在全球和国家各级上展开。 最不发达国家报告受指标读者的欢迎和赞赏。 贸发会议参与执行关于对最不发达国家提供贸易方面的技术援助的综合框架的各项活动。 关于内陆发展中国家，为各政府间和专家机构编制了关于分区域、区域和全球一级过境运输系统的研究分析报告。贸发会议协助各发展中过境运输系统各主要利害相关者建立协商一致意见。 此外，对各过境和内陆国家也提供支助以便就各项改善过境运输系统和贸易效率的行动达成协议。关于小岛屿发展中国家，帮助执行巴巴多斯行动纲领的经济方面，特别是那些与贸易自由化及全球化和经济效率的方面。 |
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次级方案1: 体制发展和支助服务以促进贸易、发展出口和国际采购和用品管理 |
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目标 |
评估标准 |
主要效益 |
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1. 通过发展体制能力以提供有效贸易支助服务来加强企业在世界市场中的竞争性。 |
支助各体制以改进服务的提供。增加对所提供服务的需求和满意。要求国家定制企业用诊断工具、学习制度和实际指南的数量。 改进机构间的通信和联网。 |
通过作为贸易中心产出和服务的乘数补充的常设贸易支助体制网络，各企业受益于与多边贸易制度所涉商业问题有关的信息、咨询意见和训练活动。 后者包括企业周期：从规划出口和鉴定客户和市场以至贸易筹资、用品管理和产品发展和适用，其中包括质量管制和包装；销售、定价；和订约。 贸易中心的诊断工具、学习制度和实际指南以及其国家适用的范围已进一步扩大。 例如，商业秘密：出口问答书的专门设计涉及40多个国家，各伙伴组织分发了约6,000本。 对若干优先部门的企业提供的深入垂直援助是在将咨询服务与个别企业挂钩的过程中与各国家机构合作提供的，并对各贸易支助机构或工商协会提供援助以取得可持续的能力建立和其他倍增效应。贸易中心在建立交互式国家网络方面发挥促进性作用，使所有处理世贸组织问题的团体聚集起来并逐渐通过世界贸易网使它们在国际一级上挂钩。第一次关于国家出口战略的行政论坛召集了16个发展中国家和转型期经济体的代表以及与贸易有关的国际组织和国家贸易促进组织的代表。 该论坛强调必须将传统贸易促进办法调整适用于演变中的多边贸易制度和促进公私部门伙伴关系的最佳做法、巩固贸易－工业和贸易－投资的挂钩和改进贸易促进的体制结构。 |
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2. 在国际商业中建立促进人力资源发展的可持续能力。 |
日益要求参与贸易指导方案。 训练和辅导贸易中心受训伙伴提供的方案。对中小型企业的实际影响。 |
贸易中心的办法是结合配备训练员和顾问人员的小组具有发展人力资源的技能和将经实地检验的一般材料和工具传播给国家网络成员，这些成员接着便创造和提供服务以加强与贸易有关的企业能力。 来自8个国家，主要是非洲国家，的国际商业训练中心的约100名训练员和顾问参与贸易中心的贸易指导方案。 该方案由公司内部咨询服务和实际销售活动予以补充。 培训员的工具，即国际商业管理基础方案，业已完成。进行贸易管理分析、战略规划和评价咨询服务和培训条件的企业支助工具已获成功试验。 |
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3. 提高进口商在进口货物和服务方面以较有成本效率的办法使用外汇资源。 |
经贸易中心培训的伙伴设计和提供训练。培训方案在财政方面的自我维持。在当地转化各伙伴支助的贸易中心工具和材料。 实际应用所得技能。 |
越来越多伙伴国家设立/加强了采购和供应管理协会，以帮助各企业有效管理供应品链。 供采购和供应管理协会使用的贸易中心特别新闻公报，即国际采购和供应链，将开始出版。 附属采购和供应管理协会和各有关工业、贸易和管理训练组织的培训员小组已接受训练以便有效和在可持续基础上响应十个发展中国家当地进口商的训练需要。 为支助在国际采购和供应管理方面的能力建立工作，已完成制订单元组合学习系统的模式。 在三个国家已试用单元组合学习系统的模式，这使培训员和企业家得以聚集在一起。在公共采购领域，除国家一级的咨询服务外，贸易中心共同赞助和举办公共采购改革会议，有30个非洲国家参加。 该会议，除其他外，就区域改革达成协商一致意见。 |
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次级方案2. 市场发展和贸易信息 |
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1. 建立商业部门一级的能力以发展具有国际竞争能力的产品和服务，并有效予以销售，以期使出口扩大和多样化。 |
由国际新闻界采访各项活动。 对促销产品付高价。 进入新的市场。进入网址次数并扩大通过网址提供的服务。 |
各项活动集中于12个广泛的部门，并强调多样化和改进，以高价促进需求，例如佳味咖啡项目导致在巴西举行第一次英特网咖啡拍卖，所加付价格超过正常价格的约50％。 受惠国的各个企业注意到新的和有希望的市场，例如有机产品。 非洲八个最不发达国家和其他低收入国家举行的出口实习班和提供的咨询服务使用《有机食物和饮料：世界供应和主要欧洲市场》的调查报告。 对皮革制品采用一种全面性办法：质量改良、出口发展和举办重大区域活动成功创造了各种贸易机会、提高认识和建立部门形象。在进行该活动期间设立了非洲皮革和有关工业联合会。 贸易中心从各种不同角度来探讨英特网提供的国际销售和宣传的新境界：在一年内参观工艺品虚拟展览的人数增加12倍（超过300,000人）；水果蔬菜的试办英特网对应使发展中国家的供应商能立即向全世界购买商推销其产品；到1999年年底注册用户增加到760人；服务出口主页是关于市场和销售的综合信息来源、学习商业机会的论坛和作为可能的战略联盟。 将近有300个贸易服务协会业已注册，每月收到超过1 000次索取资料的要求。 特别是根据世贸组织协定，关于信息技术产品的研究报告和传播活动加强了对全球市场发展的认识。同样地，对纺织品和服装制造国也加强认识了加上生态标签的的重要性。 贸易中心对区域内贸易和南南贸易发展的办法继续有效适用；并通过对供求的相辅相成进行有系统的评价和随后在实际生活中试用所得结果，例如买卖商会议，使各不同国家的企业之间建立商对商的挂钩，而这为实际商业交易预作安排。 |
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2. 对贸易资料的提供、传播和使用作可持续性的改进。 |
查询市场资料的次数；定购贸易中心的信息服务；要求对贸易流动进行定价的特别分析；贸易资料服务和贸易点的用户数量；用贸易中心工具作为 基准。 |
贸易中心的新贸易信息战略着重于通过在国家和区域一级上设立有效信息服务/网来建立能力。 在贸发会议促进贸易效率特别方案的全球结构范围内，贸易点特别受益于贸易中心的扩大服务和训练。加强传播各种工具，例如特别分类/编码系统、查询数据基应用软件、公司登记册和网络应用。贸易中心数据基管理系统业已修订，以帮助通过英特网或在光盘上检索实际和查询资料；英特网上的贸易资料来源索引继续修订和扩大，以及转让在电脑销售环境方面进行研究和操作用的知识。 对贸易中心的战略市场研究工具（国家出口贸易地图、市场多样化贸易地图、贸易执行情况指数）的需求极大。越来越多伙伴国家内的各贸易支助机构用这些工具作为衡量国家贸易执行情况的基准和确定产品和市场发展的优先次序。贸易中心市场研究方案对单一客户和多客户进行研究，该方案提供训练和大部分在成本回收基础上在光盘编制世界贸易数据基PC-TAS。 |
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立法审查 |
联合咨询组赞扬贸易中心在促进中小企业、加强各贸易支助机构的能力和通过各受惠国本身拥有的发展进程促进可持续发展方面所作的努力；同时联合咨询组也核可新的贸易中心产品和市场发展战略。 新的贸易中心贸易信息战略得到贸易中心技术会议的支持。 |
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外部审查和评价 |
贸易中心上级机构及其各咨询机构、捐助国和受惠国定期审查方案提供的情况。 根据监督厅和审计委员会的建议，贸易中心拟订了一项资源调动战略； 加强了其项目周期管理；研究了按成果管理技术援助的最佳做法；重新确定了其出版政策；和改进了其各项规划工具以便更好地制订研究的优先次序和予以监测。 关于需要评价的战略及方案已确定下来，而分包合同和评价顾问执行情况的程序也业已改善以作为监督厅审计工作的后续行动。外部评价的部门和专题重点集中于各项适用于该整个组织的建议。 |
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内部评价和总结经验 |
评价调查结果， 所得经验和建议的摘要是通过“评价通讯”简报张贴在特别英特网网页“评价资料和工具”传播的，该网页也载有各种方法学和自学的工具。目前正在将考绩制度并入组织执行情况的全盘评价内，因而强调了工作人员考绩与整个组织的影响之间的密切关系。 各项程序业已制订以确保使评价和审查与项目的执行结合起来。 项目评价和核准委员会审查了各项项目意见和文件，并确保使过去的评价调查结果和所得经验适当考虑到其最后草稿。 然后，项目评价和核准委员会的结论便由高级管理委员会鉴定和核可，该委员会每周开会一次。 |
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改革和结构调整的影响 |
贸易中心一直同联合国各机构密切合作执行加强外地协调的新机制。 其效率审查组着重于精简各项程序和日常文书工作。确保行政部门的透明度和提高全盘成本效率。 其各项建议导致联合咨询组业务；材料用品；建筑设施；设备使用；出版物方案的拟订和监测；和旅行和信息系统等的改进。 |
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次级方案 |
目标 |
评估标准 |
主要效益 |
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1. 可持续管理和使用自然资源 |
1. 加强水资源国际行动；防治旱地退化和荒漠化
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改进在淡水、沿海和海洋资源领域的协调。政策性评估土地退化的恶劣影响。 |
支助关于管理淡水资源、沿海和海洋地区的全球和区域倡议。加强《保护海洋环境免受陆地活动影响全球行动纲领》。促进通过《防治荒漠化公约》和支助其实施。援助监测土地退化和调查其因素及后果。 |
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2. 保护生物多样性和促进可持续使用。提倡公平使用遗传资源。
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国家使用可持续管理生物资源的措施。在国家和区域两级培训人力。 |
促进遵守环境原则和协定。在国家及国际两级科学界和决策者间更密切联系。在关键的体制建设领域提供政策和咨询服务。在生物技术和生物安全、森林和珊瑚礁领域方面的重大成果。 |
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3. 加强对气候变化的反应的科学基础。促进减轻/适应气候变化的国际行动。
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广泛加入《联合国气候变化框架公约》（气候公约）和在国家发展战略纳入气候考虑因素。 |
关于脆弱性指数、适应性和国家通信的产出使环境规划署在《气候公约》内进行的适应工作中处于首位。召开一次非洲部长级环境会议的特别会议，集中注意清洁发展机制问题。 |
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2. 可持续生产和消费 |
促进清洁和安全生产/消费形态和改进能源系统的环境管理。 |
目标用户对咨询意见的积极反应。他们执行的各项建议。 |
对可持续消费形态提高国际认识，加强和推动国家及区域清洁生产中心。较广泛的活跃专家国家网络。将环境概念和环境规划署的建议纳入能源决策。可再生能源技术在市场上较迅速推广。 |
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3. 为人类健康福祉创造更好的环境
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1. 通过有效的国际措施促进化学的健全管理。
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政府间机制和处理中心实际作业。有效培训和咨询服务。 |
秘书处对执行《鹿特丹公约》的程序后续工作和训练方面的有效支助。促进关于持久性有机污染物的国际法律文书的谈判，和支持关于早日减少/消除其排放的国家行动。评价全球性和区域性的毒素影响和促进保护措施。 |
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2. 通过无害环境技术促进环境管理。就新的环境及健康问题和有关行动提供咨询意见。
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目标用户的需求和反馈适当使用管理工具；公众通过互联网和电子邮件提供反馈。 |
产出突出说明了生态系统管理在促进保健方面的作用。对出版物的需求超出期望。媒体对具体产出的积极报道。向环境技术中心网址索取资料每月为1 500次。来自84个国家在环境技术中心受训的大约250名参与者用电子邮件提供反馈。关于特定环境管理的需要，特别是可持续城市方案内的需要的咨询服务。 |
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3. 有效援助受环境灾害影响的国家，特别是发展中国家。
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迅速有效动员国际援助以应付环境紧急情况。有关各方的反馈。 |
改进提供国际环境紧急服务。对国家当局增加支助，特别是从联合国系统，以应付紧急情况。 |
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4. 处理全球化与环境 |
在发展中和转型期经济体支助制定贸易和环境政策并提倡无害环境的私人投资方式。就主要环境问题建立国际法律制度，并提高认识和执行国际环境协定。 |
在目标国际促进对贸易和环境间联系的了解。较广泛使用环境影响评估和资源核算。制定新的国际法律文书和国家环境立法及建立机构制度。协调各国的法律。加强国家律师和决策者的培训。 |
制定促进互助贸易和环境政策的一揽子战略。综合评估贸易。对财政部门提供关于其项目的环境问题的咨询意见。增强某些国家使用评估方法和市场奖励办法的能力，以便在宏观经济政策中纳入环境问题。协助制定全球和区域环境协定，包括强制执行方面。协调三个东非国家的立法和在另一个区域实现协调方面取得进展。提供咨询服务，建立国家环境立法和机构制度。超过90个国家的官员接受环境法及政策的训练。 |
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5. 全球及区域性服务和支助 |
1. 加强关于共同环境问题的区域合作。
协助处理特别问题
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在各区域托付产出的适时性和质量。
对政府间对话的影响。
加强区域和分区域合作方案 |
对新的环境问题增加认识和就此增进政府间合作。巩固分区域伙伴关系和用于联合活动的资金增长。全球公约、政策和方案与国家、分区域及区域公约、政策和方案结合。学院、决策者和青年活动区域网促进能力建设。加强机构间协调和协同作用。响应对技术意见日增的需求。 |
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2. 协调编制环境规划署的第二个全球环境展望报告。加强全球参与评价进程。
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伙伴、协作者、捐助者、客户和产品受惠人和用户的反馈。 |
为全球环境展望制定的综合环境评估进程在国家和区域两级实行，这将促进全球评估和报告的长期机制。 |
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3. 通过全球网络（国际环境资料系统）提供用于决策的资料。确保提供全球网络服务的信使电信系统（环境规划署网）实际作业和可靠。
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国际环境资料系统的使用者和其档案的用户增长。
信使系统的可靠性和其支助革新技术的能力。通过环境规划署网提供服务的质量。 |
国际环境资料系统网络的改革确保对明达的决策提供更大的支助。用户增长，允许较广泛使用法律环境资源。关于全球环境问题的参与式论坛正在运作。从电信费降低和减少旅行实现费用节约。会议允许远距离参加重要集会和协商。 |
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4. 推广对环境问题的支助。提高整个联合国系统的合作的效率。增加对环境基金的捐助。 |
主要利益有关者的承诺。对环境规划署的政策和方案目标已宣布的机构间和政府间支助。促进整个系统的合作。增加对环境基金的捐助。 |
媒体报道范围和公共关系的扩大和重新集中注意推广了开发计划署的形象和加强了伙伴关系网络。各国政府认识到开发计划署是环境问题的“催化剂”，导致在有关体制安排运作方面更大的协调和效率。增加合作倡议和合办项目。24个国家增加捐助和8个国家成为环境基金的新捐助国。已与私营部门达成新的赞助协定。 |
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立法审查 |
两年期工作方案的实施通过关于理事会的决定的执行情况季度报告由常驻代表委员会加以评价。理事会每年审查环境规划署评价报告。
通盘政策、方案目标及活动由许多政府间机构，包括大会的决议和决定核准，大会欢迎通过《鹿特丹公约》和在制定关于持久性有机污染物全球受法律约束文书方面的进展。 |
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内部评价 |
按中期计划的期间深入评价每个次级方案。也对供资超过500 000美元的项目以及所有试验项目进行深入评价。在项目结束时、一个阶段结束时，或对项目进行重大结构改变时进行评价。除深入评价外，项目管理员进行年度自我评价。评价结果转变为中央监测的执行计划，管理委员会推动对执行情况的评估。从评价取得的经验并入两年期方案和并入由项目核准小组制定的新项目。 |
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外部审查和评价 |
监督厅的审查认为环境规划署已重建其全球信誉和使利益有关者恢复信心。通过管理改革，环境规划署能够切实履行其依赖可得资金的任务。建议在环境规划署推动权力下放和加强横向相互作用，以促进内部协同作用，使方案规划和预算编制更趋一致并改进对已执行的产出的反馈评价。 |
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联合国改革和改组的影响 |
以职能为基础的新组织结构业已建立，并以综合统一方式处理环境问题。精简和较集中的方案重点使各国政府恢复信心，导致为环境方案增加经费并促进政府在政策制订工作中的参与。环境和人类住区工作队各项建议的实行旨在进一步提高效率。
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次级方案 |
目标 |
评估标准 |
主要效益 |
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1.住房和社会服务 |
1.制订以有利条件、伙伴关系、市场参与和社会公平为基础的有关政策，并强调脆弱群体的需要；援助各国政府和民间社会采取使适当住房人权得到实现的战略；并加强其能力，通过基于社区的行动来改进住房和服务。 |
终端使用者接受政策意见。关于实现住房权利的实际援助和准则以及利益团体的有关行动。社区参加住房和服务发展；在利益有关团体内促进协调、经验交流和能力建设。 |
提高发展中区域各国政府、社区和其他制订有效的长期政策的能力。关于“无家可归现象”和“妇女和财产权利”的报告在全面住房战略中强调这些问题。与主要利益有关者进行联合研究活动；关于改进住区和发展的主题报告、准则和外地项目促进能力建设和增加知识和有助于发挥民间社会在改善生活和住房条件方面的潜力。通过与人权专员办事处和民间社会伙伴的联合活动来促进实现住房权利的实际问题。加强与联合国有关机构、世界银行及其他国际组织的联系。 |
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2.加强住房筹资机构（包括微额信贷机构）应付低收入群体的需要的能力；提高建筑业的能力和促进它们使用可负担得起的建材。 |
处境不利群体较易获得住房筹资机构的服务；较牢固的多样住房筹资机制。提高利益有关者的能力和从他们获得积极的反馈。 |
通过政策建议、咨询团和外地项目来建设能力。提供更多有关、特别是非洲当地建材和技术的资料。促进无害环境建筑技术。强调特别是在中欧、东欧和前苏联，私人部门在提供住房方面的作用。在几个国家促进能效技术。 |
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2．城市管理 |
1.促进善政和当地领导、适当政策和体制，以确保参与管理；提倡在人类住区管理方面的地方最佳做法，强调减轻贫穷和确保公平和妇女积极参与。 |
实现城市发展目标的协商次数；市政当局拟订和由必要资源的行动支助计划。提高地方利益有关者的效率。教材和服务的数量、质量和影响。 |
城市协商加强地方治理的全面能力和增加透明度、问责制和公众参与。各种利益有关者，包括低收入和处境不利群体也参加机构。重大成就是参与生境项目的城市官员似乎真正遵守善政原则。此外，提供手册、训练和咨询服务和产生对上述种种的新需求。建立新的伙伴关系，目前较过去更加强调地方政府和民间社会的协作。 |
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2.援助各国/地方政府动员/分配财政资源用于可持续城市管理和提供有关训练；促进土地管理政策/措施，确保可持续发展和市场回应社区需要。 |
增进国家和地方在调集资源、更公平、更有效和成本效益地提供服务方面的专门知识，旨在平等获得土地和保障地权的战略措施。 |
通过区域讲习班向东非区域各国和地方政府提供信息交换和能力建设和关于市政服务筹资的报告。土地管理方案执行在增加知识、加强机构、咨询服务，包括与伙伴进行的联合活动方面的一些产出，最终使城市贫民的生活条件得到改善并整治和改进非正式城市住区。 |
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3.促进有地方当局、民间社会、学界、教育机构和私人部门参与对性别问题敏感的全面人力资源发展政策；与各国和地方政府及以社区为基础的组织合作提倡减轻贫穷的综合政策。 |
积极使用人类住区中心的产出。增加对咨询和训练服务和由伙伴执行有关活动的需求。在城市一级公开确认将性别观点纳入主流。针对不同地区的贫穷行动计划的可行机制。加强地方打击犯罪、管理清洁城市和在城市内建立公民联盟的能力。 |
对关于将性别观点纳入主流的材料和训练的需求有所增加。在三个不同国家的五个新团体积极参加关于妇女权力的基线调查。在非洲，强调查明目标群体的需要的技能开发项目，以性别为相互交识的主题。在拉丁美洲和加勒比，以竞争方式开展了一项对性别问题敏感的市政活动。建立非洲城市贫穷论坛，以体制框架为重点。提高城市对其减轻贫穷的作用和需要同民间社会组织建立伙伴关系的认识。提高对预防和减轻贫穷间的联系的认识、和加强制订具体减轻贫穷方案的能力。一些非洲政府通过城市减轻贫穷计划；几个非洲城市使清洁城市办法制度化和发展确保非洲城市安全的具体工具和机制。在非洲城市建立地方联盟，以便采取解决城市不安全问题的联合行动。 |
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3.环境和基础设施 |
1.加强各国政府和私人部门以有效、无害环境和社会可持续的方式管理基础设施和市政服务的能力；通过社区参与建造和维持基础设施，致使地方能够利用这种设施。 |
通过促进传播最佳做法的示范项目增加各国政府和私人部门对城市贫民所需的基础设施的认识。 |
通过示范项目和训练班建设国家和地方能力。地方当局示范和采用健全的基础设施管理办法。然后在国家一级分享和仿效在地方一级的这些妥善管理办法。通过由地方基金使办法制度和仿效来确保可持续性。信誉好的出版商编制和印发许多报告，因此确保高的技术标准、广泛传播和客户的良好反馈。关于这些出版物的评论和反馈都有很建设性。 |
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2.宣传生产性、公平和可持续城市的概念、管理措施和体制基础；通过增加规划能力、可参与的机制和信息交流加强在地方一级的综合环境管理。 |
行动示范城市项目；通过附则、拟订计划和反应城市政策改变的城市条款；全球会议，总结经验和规范标准、并制定成果管理工具。 |
由于城市环境论坛会议，在22个进行中的城市示范项目下的咨询团及各种管理手段，在城市一级获得对地方当局和城市社区的显著影响，例如改变政策、提高效率、改进环境保健和其他指标。在更高一级，超过四分之三的示范项目导致在国以下一级和/或国家仿效。这些广泛传播环境治理原则和措施以及对国家政策所造成的改变促进了可持续城市的目标。 |
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3.援助加强国家和地方备灾和管理灾后重建的能力。 |
有效的国际和区域合作机制。可靠的财政资源和经济手段，以支助减灾和重建措施。 |
一些政府在人类住区中心的技术援助下，拟订减灾计划和重建方案。在中亚和南亚分别开展了关于地震和洪水的技术知识交流区域会议。通过散发刊物和视听材料来提高公众对灾害管理的认识。 |
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4.评估、监测和信息 |
加强执行《生境议程》的全球能力；加强伙伴收集、交换和应用城市指标和最佳作法、监测城市化趋势和评估政策反应的能力；提高公众对《生境议程》、其主要问题及有关人类住区和可持续城市发展的趋势和条件的认识。 |
主要利益有关者积极参与在各级监测和评估《生境议程》的执行情况；在收集、分析、应用和交换主要资料方面较有效的伙伴合作；提高各国政府和伙伴对人类住区中心作为执行《生境议程》及两项宣传运动协调中心的作用的认识。 |
重新强调伙伴关系办法和外部伙伴，包括地方当局及其他主要利益有关者参与审查进程。第一个《世界城市状况报告》载有关于城市指标、最佳做法和所取得的经验的简要审查和分析。最佳做法和城市指标的电子数据库已运作。有越来越多的伙伴建立指标和最佳做法相关数据库。通过这些数据库间的网址联系，有越来越多的利益有关者能够提供和受益于与决策、资源分配和制订政策直接有关的资料。加强和集中的信息活动突出了生境的振兴，在关于保障地权和城市治理的两项全球运动中的进展有助于使捐助者对中心恢复信心。 |
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立法审查 |
常驻代表委员会每季审查工作方案的执行情况和中心的财政状况。人类住区委员会第17届会议指出在执行《生境议程》方面所取得的进展和核准关于中心的新战略远见；并强调两项全球运动作为有效执行《生境议程》的战略起点。 |
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内部评价 |
两年期结束时在方案一级进行自我评价。大部分业务活动都须经中期和/或最后评价。在方案 发展和执行各阶段征求主要利益有关者/受益者的反馈。一些方案对各项次级方案活动定期进行内部评价。从评价取得的经验接着通过方案审查委员会纳入两年期工作方案和在拟订阶段的新活动/项目。还安排对选定方案定期进行内部审查。 |
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外部审查和评价 |
人类住区中心的工作继续由各会员国和利益有关团体和伙伴加以审查和评价。监督厅最近的检查指出在确定中心的任务、把其工作方案的重点重新放在战略目标和使新组织及方案结构相一致方面取得显著进展。振兴在业务和规范活动间建立可维持的联系，使其工作程序十分灵活。呈现高度重视积极性、创新和灵活性的新工作文化令人鼓舞的迹象。监督厅建议应优先考虑财务和人事管理，并象方案领域一样加以果断、迅速和全面处理。 |
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联合国改革和结构调整的影响 |
振兴进程于1998年9月在联合国改革的总框架内开始，在由此产生的新远见之下，拟订一个有的放矢的战略工作方案和精简中心的组织结构，以战略目标为基础，更灵活地执行实务活动。改革把资源集中于战略优先事项，在规范和政策活动中纳入区域观点，并设想长期技术战略，以发展项目管理工具和促进互联网的使用。 |