根据大会第54/231号决议,秘书长谨将高级别专家小组关于信息和通讯技术的报告转递大会,供其审议。

针对大会的请求,已于2000年6月初提出本报告,也已向经济及社会理事会提供本报告,因为理事会将在2000年实质性会议高级别部分中讨论“二十一世纪的发展与国际合作：信息技术在以知识为基础的全球经济中的作用”这一主题。

信息和通讯技术问题高级别专家小组会议的报告

专家小组成员

非洲

Pascal Baba Couloubaly（马里）,文化部长

Nii Quaynor（加纳）,全国计算机系统执行主任

Sushil Baguant（毛里求斯）,国家计算机管理局局长

Najat Rochdi（摩洛哥）,摩洛哥因特网学会会长

亚洲

王秋明（中国）,科学技术部

Srinivasan Ramani（印度）,Silverline技术公司主任

Taholo Kami（汤加）,小岛屿发展中国家信息网经理

东欧

Toomas-Hendrik Ilves（爱沙尼亚）,外交部长

Andrei Kolesnikov（俄罗斯联邦）,俄罗斯联机创建人

Orlin Kouzov（保加利亚）,国家教育和研究网络总裁

拉丁美洲和加勒比

Pedro Urra（古巴）,卫生部,医疗网络主任

Jose Maria Figueres Olsen（哥斯达黎加）,前哥斯达黎加总统

Tadao Takahashi（巴西）,国家信息学会联邦工作队队长

Gillian Marcelle（特立尼达）,电信政策和性别问题专家

西欧和其他集团

Paolo Morawski（意大利）,联合国世界电视论坛和RAI Radiotelevisione Italiana

William Sheppard（美国）,英特尔副总裁

Anders Wijkman（瑞典）,欧洲议会成员

(a) 联合国应在2000年9月的千年大会中宣布普及信息和通讯服务（诸如互联网）的权利是联合国关于人权与发展的原则和公约新的重要组成部分；

(b) 联合国应在秘书长领导下,在联合国结构之外,成立一个信息和通讯技术工作队。该工作队应团结多边发展机构、私营工业、基金会和信托基金并包括以投资来促进发展中国家内信息和通讯技术市场的扩展,从而有助于弥合数码鸿沟；

(c) 该工作队将为信息和通讯技术发展提供全面领导和战略。应设立基金,由工作队管理,将请诸如联合国国际伙伴基金等来源为该基金提供最高5亿美元。这笔款额将由从私营部门和基金会筹得的经费搭配。这笔经费将利用额外资源,协助发展中国家执行自己的信息和通讯技术方案,但条件是它们必须搭配基金的捐款；

(d) 联合国系统各组织应同各国政府和金融机构一道致力于注销每一发展中国家债务的1％,但该国必须承诺分拨相同经费给促进发展的信息和通讯技术。同样地,联合国应致力于根据接受促进信息和通讯技术发展的国际资金的国家在碳固定方面的进展情况协助它们。

(a) 信息和通讯技术部门产出对经济,尤其对出口的直接贡献,在这方面,印度和哥斯达黎加的例子特别显著（见附件）；

(b) 向农村社区提供关于整套政府服务的便利的联机存取,这被视为改进各社区福利和加强归属感的重要手段,从而制止人口过度向城市中心迁移；

(c) 使用计算机投票已减少对选举可能舞弊的怀疑；

(d) 改进公共部门管理,特别是取得公共事务合同过程的透明度减少了贪污行为；

(e) 为改进教育提供巨大潜力,包括远距离学习和训练以及在这方面促进两性均衡；

(f) 在提供各种服务方面的重大改进,例如保健,包括应用远距医学；

(g) 信息和通讯技术部门创造了就业机会,特别是为高中和技术学院和大学最近的毕业生创造就业机会；

(h) 对于自然和人力资源有限的小型发展中国家和转型经济体,特别是小岛屿发展中国家而言,应用信息和通讯技术可能是为配合其独特条件开拓适当市场的唯一办法；

(i) 传播最佳做法和总结经验,特别是交换关于适当的地方/区域解决办法的信息；

(j) 增强社区能力,从而减轻各国政府提供服务的负担；

(k) 使各国能够监测生态情况和维持环境稳定。

(a) 技术已不再是使用信息和通讯技术促进发展的主要障碍,因为技术解决办法已经几乎可以满足任何需求或情况。设备和材料费用,目前是五年前的五分之一,预期五年内还会下降至只有今天价格的五分之一。同时,专家小组成员强调,没有一个国家应利用这种预期降低的设备费用作为推迟行动的借口,因为延误的总成本将远远超过设备费用上所省的钱；

(b) 基本设施(例如用于保证偏远地区的连系或连通)的不足,可以通过旨在引起对信息和通讯技术需求的坚定的政府政策加以克服,从而又导致基本设施的扩充；

(c) 新兴的电子商务正日益迅速成为尚未同其联结者的新的重大商业障碍；

(d) 虽然信息和通讯技术项目的费用当然是各国政府的关切,但专家小组成员的经验证明,在关键部门,如保健服务,投入较少的投资,或许不那么依赖现代技术,可以迅速获得重大成果。

(a) 关于信息和通讯技术项目,要重点明确、严格界定、目标现实；

(b) 制定法律规范框架,包括知识产权、信息技术和电信法令；

(c) 制定税务和关税奖惩办法和优惠贷款率,加速以信息和通讯技术为基础的服务部门的增长；

(d) 可以通过利用切入点,如教育、保健、公共行政和电子商务提早支持信息和通讯技术倡议。联系运动,包括巡回示范和竞争,证明是提高认识、赢得支持的有效手段；

(e) 由于开展国家技术倡议行动,为绝大部分的人口既不会讲、也不会读英语的国家编制用于电脑接口的当地语文字母组件编制当地版的组件；

(f) 决心利用信息和通讯技术,协助使孤立的农村居民加入国家经济；

(g) 采取例如设立非政府组织基金会、接受政府资助,购买硬软件,并让其制定将受惠社区的先后次序等措施将电脑化问题非政治化；

(h) 提供公共上网点,如网络空间、社区中心和电讯中心,证明非常成功,应作为扩大连系的行动计划的关键部分；

(i) 是否付得起使用费的问题应由公共部门当局解决,同时充分考虑到信息和通讯技术有助于改进公共行政绩效的好处；

(j) 采取战略性的心理办法,信息和通讯技术的硬软件和服务的每一受惠者首先必须缴付多达所花的一半费用,从而产生一种拥有感,随之在没有相类设备的邻近社区普遍引起一种“妒忌”感；

(k) 利用国防预算,以便设立一个信息和通讯技术基础设施,可以在安全情况允许下暂时用作教育和提供其他服务的资源。

(a) 查明并消除限制男女平等参与信息和通讯技术部门的种种因素,特别是在教育和培训方面的歧视性和不平等作法、限制妇女和女孩参与科技活动的社会压力、特别是对她们接受培训和使用必要的信息和通讯技术设备的限制以及劳务市场的过细分工；

(b) 鼓励信息和通讯技术部门的公司采取整体性作法以确保实现全面公平的就业条件,尤其是应聘用和留用妇女；

(c) 确保信息和通讯技术的普及通过公平参与再培训和重新获得新技术的方案,对创造就业机会和就业条件产生积极的影响,特别是对妇女及残疾人那样的边际化群体的就业产生积极的影响；

(d) 积极鼓励和规划男女青年参与新型经济,在学校和其他教育工作中使用信息和通讯技术；

(e) 使信息和通讯技术决策进程民主化,从而有助于促进人类发展的倡导者积极参与和全面介入。特别应让广大民间社会组织充分参与信息和通讯技术部门的改革和治理进程；

(f) 加强包括妇女组织在内的民间社会组织的能力,使其更有效参与信息和通讯技术促成的转型过程；

(g) 积极鼓励伙伴间的合作努力,拨出研究和发展预算以用于设计和开发服务于社会与发展目标的信息和通讯技术服务及应用,包括在无文盲社区的应用、内容的开发以及建立在非文本基础上、使用自然语言加以处理的人与电脑的相互关系。

(a) 经济及社会理事会和大会等机构在2000年通过决议,其中首先确认信息和通讯技术在国家发展计划中的重要性；第二,呼吁在官方发展援助组合中给予信息和通讯技术更高的地位；第三,请所有各方,特别是公营和私营部门提出的全国性倡议以及各双边和多边方案重新审查其信息和通讯技术政策以确保向社会所有部门提供平等的机会；

(b) 至迟于2001年年中,通过国家信息和通讯技术战略,第一个步骤是制定一年内可达到的最低限度联网目标；

(c) 立即制定联合国系统关于应用信息和通讯技术的明确、全面和一贯的政策和战略,以改善对会员国的服务,应不晚于2001年年中通过该项战略；

(d) 行政协调委员会、联合国发展集团以及联合国系统各组织应优先执行这一信息和通讯技术战略；

(e) 立即制定把联合国转变为一个知识型组织的综合方案。这一方案应载有一套一致的培训和组织政策措施从而使联合国的集体心态跟上数字时代。

(a) 根据秘书长的现有倡议,尽快在联合国、私营部门和金融机构之间建立战略联盟。这个负责推动国际信息和通讯技术行动计划的联盟将由信息和通讯技术工作队（见上文第11段）领导。该联盟应采用简化的和非常迅速的核准进程,以便向发展中国家和转型期国家的信息和通讯技术项目分配资金。该联盟的目标应是,到2001年年中,使拨给信息和通讯技术项目的资金增长5倍,到2002年年中再增长2倍；

(b) 在联合国发展中国家间技术合作方案的主持下,拟订一项特别方案,以加强在发展项目上应用信息和通讯技术的南南合作,其中包括提出促进发展中国家间建立直接联网的构想和项目；

(c) 立即开始为推广信息和通讯技术积极探讨新的和有创意的经费筹措倡议,包括建立以债务换联网的基金,以及把向信息和通讯技术提供资金与发展中国家开展的对全球升温具有直接积极影响的行动联系起来；

(d) 立即开始探讨采取何种措施使2001年年底发展中国家上因特网的平均费用减至2000年初费用的五分之一；

(e) 推动到2001年年底把向发展中国家提供的电脑数目增至2000年年初的10倍；

(f) 到2001年年底,主要从发展中国家调集3万名新的信息和通讯技术训练员执行发展中国家的培训方案。应结合秘书长在其千年报告（见A/54/2000,第166和167段）宣布的有关联合国信息技术处（联信处）的倡议开展这一行动；

(g) 推动各国至迟于到2001年年底,将其用于信息和通讯技术的培训及教育预算增加至2000年年初的10倍。

(a) 优先重视动员国内人力资源；

(b) 优先重视培训本国的培训员；

(c) 应尽一切努力查明国内的志愿候选人,包括男女教授和教师；

(d) 可鼓励各国考虑以从事信息和通讯技术服务来代替服兵役的构想；

(e) 应注意确保此倡议增强本地信息和通讯技术私营企业家的能力,而不是排挤他们。

附件

情况介绍

国家和区域情况介绍

2. 在巴西,推广因特网的活动始于1988年。当时,有三家研究机构与美国的国家科学基金会网络/能源科学网络(NSFnet/ESnet)直接连网。 1989年,在全国性范围内启动了巴西研究网络,负责规划和监督学术机构网络的推广。1995年,巴西几乎所有的大学和研究中心都实现了相互连通,为大约15万用户提供服务。其后,巴西政府采取了一个重大步骤,明确了关于巴西境内开放式因特网服务的规定,并建立了一个指导委员会（由政府、学术和工商界代表组成）,指导因特网未来在巴西的发展。在随后的五年中,巴西因特网市场迅速扩大到由20万个主机连接700多万个人用户的规模。因特网应用程序在巴西政府内也得到了广泛推广。例如,在2000年,每10人中就有8人通过因特网递交所得税表。

4. 保加利亚目前的情况说明,要使信息和通讯技术更有效地为经济和社会发展作出贡献,一些转型期经济体仍需迎接一些挑战。保加利亚曾是前共产主义集团内的贸易伙伴。当时,它承担的任务是发展若干高技术部门,其中包括微电子部门。保加利亚因此在信息通讯技术领域建立了一支包括电机工程师、程序设计员在内的庞大专家队伍。他们学识广博,技术高超。在共产主义集团解体后,保加利亚一夜之间丧失了几乎全部的产品市场。在随后几年中,各门工业的规模逐渐缩小,最终导致该国的顶尖专家大量流失。

6. 在中国从僵化的中央计划经济向社会主义市场经济转化的过程中,因特网是中国政府选定的一个重要工具。从1994年4月开通第一条64千位/秒租赁线路到1997年底,只有30万台计算机与因特网连接,网址数为1 500。到1999年底,联网的计算机数量已猛增到350万台,因特网用户超过了900万：其中100万通过租赁线路上网,700万通过拨号上网,还有100万通过上述两种方式上网。另有20万用户通过使用移动电话和随身数码助手上网,而且这一部门的发展十分迅速。目前,中国有3 560万个电子邮件账户,并有差不多5万个业已注册的最高域名（.cn）,其中39 000个注册为dot.com。租赁国际联线的总带宽已增加到351兆位/秒。然而,因特网使用的分布仍不令人满意。占中国人口42％的10个沿海省份拥有因特网用户总数的71％,而占人口总数20％的7个最西边的省份只有全国因特网用户的5％。目前正作出巨大努力,扩大同农村人口连通的能力。现在共有五大因特网服务提供者,都是国有企业,其中有三个属营商性质,包括拥有账户总数83％的中国公用计算机网络(Chinanet)。2000年3月,这五家因特网服务提供者第一次在中国境内实现联网,带宽增加了15倍,达1千兆。私营的因特网服务提供者可以营运,但必须经由五家国有因特网服务提供者进行连通。目前,约有520个因特网服务提供者和1 000个互联网应用程序提供者账户,其中许多是由私人或合资资本投资的。1 000个提供电子商务支助服务的网址1999年创造的收入估计为5 500万美元。中国迅速发展的电话系统已达到了1.1亿部。移动电话的增长是世界上最快的：自1994年以来,移动电话已猛增到5 000多万部。中国政府意识到信息和通讯技术对实现经济和社会发展必不可少,但同时也对限制从因特网上获取某类信息以确保社会稳定的问题较为敏感。

(a) 认识到信息和通讯技术对于实现经济和社会发展必不可少；

(b) 由于95％以上的中国人口既不能说也不能读英文,中国展开了一项国家级技术开发计划,开发用于信息和通讯技术的中文字符组,增加因特网上的当地应用程序。这一目标于1996年实现后,信息和通讯技术活动的增长极为迅速；

(c) 采取主动出击的策略,与硬件和软件制造商达成合资协议,将生产设施设在中国；

(d) 中国政府采取了各种方案,加快信息和通讯技术领域的培训和教育活动；开展各种计划,促进信用卡的使用安全,进一步刺激势将迅猛增长的电子商务的发展；认识到必须执行保护知识产权的立法。

(a) 对于进入某类网址可能威胁社会稳定的问题较敏感,同时意识到不让人们进入某类网址的做法正变得越来越不现实；

(b) 需要解决黑客和病毒攻击带来的安全问题。一些人正以此为理由主张对因特网进行控制；

(c) 在向社会主义市场经济过渡的时期,难以弄清市场力量何时以及如何能够决定信息价值,同时又不致破坏信息和通讯技术的发展以及鼓励对因特网服务提供者和互联网内容提供者进行投资的各种必要步骤。如果没有广告和风险资金,互联网内容提供者多半会难以为继。目前正在考虑允许这些实体于2000年6月在股票市场上市。

9. 在哥斯达黎加,国家可持续发展方案已获得政治上的支持。信息和通讯技术部门起到了给该国增加动力的作用,帮助推进其国家发展战略。哥斯达黎加认为,其近期经济增长的主要原因在于普遍采用了信息和通讯技术。在这方面,哥斯达黎加的经验与其他一些自然资源有限的小国相同。它们获得成功的一些原因包括：

(a) 政治领导有力,并下决心将国家预算的一部分用于发展信息和通讯技术；

(b) 首先注重全国的教育部门,并坚定不移地努力利用信息和通讯技术,帮助偏远地区的农村人口融入国家经济。

(a) 在哥斯达黎加全国所有公立中学建立计算机实验室,使50％就读公立学校的儿童获益；

(b) 在全国范围推广采用“智慧卡”,并在公共行政、交通、公用电话和保健服务中广泛应用；

(c) 开发多用途/多媒体整装移动式设备,能够带到任何一个农村社区,提供一系列功能,包括接驳因特网、信息和通讯技术培训、小剧场及电子邮件装置。这种称作“智慧小社区”的装置,利用废弃的货物集装箱来装载计算机及外围设备,并有自用的发电机。它们是由麻省理工学院的媒介实验室协助设计的。尽管在目前的试验阶段其成本达7万美元,但预计一旦产量增加,成本将大幅下降；

(d) 用条形码技术建立一个以信息和通讯技术为基础的创新资料目录,收录全国所有的生物物种。

11. 古巴启动名为Informed的公共保健系统全国性网络时,它正处于被封锁和流行病发的困扰之中。该网络创建之初,古巴国内没有任何信息基础设施。它最初只是一个通过电子邮件分享知识和获取信息的简单网络。该网络使用了古巴当时能够得到的最好技术。自创始以来,该网络已扩展到覆盖古巴全国,并在各区域和省建有节点；它有一个虚拟的医学刊物图书馆；它提高了古巴管理新信息技术的国家能力,扩大了古巴人民的权能。Informed获得成功的原因包括：

(a) 由于认识到信息和通讯技术能够改善社会和经济条件,建立该网络的建议得到了最高层的政治支持；

(b) 对于允许公众查阅病历等某些类型的信息,初时曾有抵触,后被克服；

(c) 该项目重点突出,目标现实,而且界定明确；

(d) 该倡议的构想是建成一个能够有更广泛应用的知识网络,尤其是在教育领域,因为教育与医疗保健相关。

12. 爱沙尼亚于1991年恢复独立时,其信息和通讯技术及活动的水平很低。政府各部门和一些私营公司零零星星地配备了老旧的小型主机；整个外交部当时只有两部移动电话,几乎没有私人拥有计算机,人均收入只有600美元。今天,该国拥有欧洲最高的连通率,在世界上位列前20名。所有学校都与因特网连通；80％的银行转帐是通过因特网进行的；28％的人口在家或在工作单位上因特网,而1997年的比例只有7％；人均年收入为5000美元；而且拨号上网服务是欧洲最便宜的。“智慧卡”已经引入,并将于2001年在全国范围内推广,用于与公共行政、医院、公共交通和公用电话相关的服务。有关立法和行政准备工作已经完成。在这方面取得进展的条件包括：

(a) 认识到改善连通率有助于新独立小国的生存。在这方面,要制订规划,就必须对全国和区域的状况有透彻的了解；

(b) 相信信息和通讯技术能够有助于消除贫富差距,尤其是能够鼓励农村人口继续留在农村,因为它让农村人口感到自己与外部世界是连成一体的,属于城市世界的一部分；

(c) 与瑞典和芬兰电信运营人达成特许协定,建立必须的基础设施。根据该协定,这些运营人使电话网络实现现代化,其交换条件是让它们从电信业务中获利。

(d) 将计算机问题非政治化。一个名称响亮的非政府组织基金会（虎跃基金会）从政府获得资金,用于购买硬件和软件,并有权决定哪些社区将从中获益；

(e) 使用了一种心理战略,即得到计算机的人要负担计算机成本的50％,以此提高对计算机的拥有感,并平衡那些没有设备可提高连通能力的人的妒嫉心理；

(f) 展开了一次专业的、主动出击的销售和广告活动。

13.加纳是西非分区域在信息和通讯技术领域领先的国家,而且向周边国家提供技术支助服务。加纳通过一个私营部门倡议,于1994年在西非首先实现了与因特网全面连通。 该部门由通讯部、一个独立的管理机构和若干私营部门运营商管理。目前,加纳有两家全国性电信运营商、四个移动通讯运营商、五家因特网服务提供商、三家电视运营商和数十家调频广播电台和社区广播电台。境外知识工业正在筹建之中,其发展方向是数据输入、客户电话服务中心应用程序、供出口的软件开发和设计中心应用程序。

15. 目前,印度全国很多地方都可以接驳因特网,而且移动电话网络正在迅速扩展。软件开发和服务业的增长成效显著。电信发展方面的进展也同样令人满意。与信息和通讯技术有关的活动创造了20多万个专业工作机会。软件开发和服务业的出口每周带来大约4 000万美元的收入。服务经济已经占Mumbai等城市经济规模的60％。数百家本国公司应需而生。以信息和通讯技术为手段提供的服务,为世界其他地方的数百家法律、会计和保险界的公司提供支助。利用信息和通讯技术促进发展是印度经济增长的重要动力。取得进展的原因包括：

(a) 印度政府建立了一个信息技术高级别工作队,并迅速实施工作队综合全面的建议；

(b) 将研究、教育和培训设施集中用于建立一支技术娴熟并富有创造性的劳动队伍；

(c) 提供减免税项的奖励办法,加速信息和通讯技术服务部门的发展（目前从各行业得到的回报越来越多）；

(d) 印度国内能说和读英语的人为数众多。

16． 自1997年以来,马里从美国提出的莱兰双边倡议获益,该倡议目的在于使非洲约20个国家建立连通能力。今天128千位/秒的甚小孔径终端天线可以通过马里电信协会取得16条线,互联网服务公司的64千位/秒天线取得10线。五家互联网服务公司参加竞标后与马里电信协会签订了商业合同,第六家的竞标正在审议中。1997年有800个用户,今天增至4 500个,但是,98％都在巴马科。尽管电话线已达饱和,但是,服务需求日益增加,需要进行重大投资,以便增进能力。为求弥补目前的不足,十分强调如何鼓励公众上网点的增加,例如赛博咖啡馆的增长。现在马里从信息和通讯技术的应用、例如电信医疗、远距离学习和电子商务的应用中获益。非政府组织已经很活跃,包括提出启发青年的特别倡议,而旅馆也向顾客提倡连通服务。信息和通讯技术对经济和社会发展发生积极的冲击,现在有计划把大学连接起来,并把马里各地701个公社连接起来。马里已经采取步骤,通过2000年3月举行的“2000年巴马科”与各方分享信息和通讯技术的积极经验,有48个国家派遣2 000名与会者参加。由于下列各项使信息和通讯技术方面获得进展：

(a) 共和国总统的充分支持和亲自参与；

(b) 一位参照马里的宿愿给予合作的捐助者；

(c) 1997年11月法国将域名交还；

(d) 在电信领域建立竞争环境。

17． 有碍进一步扩展的事项：

(a) 需要风险资本；

(b) 互联网服务公司的连通费用参差不一,但是可以高达每月30美元,超出大多数公民的购买力。

18． 毛里求斯为1997年拟订的全国信息技术战略订立了五项目标：

(a) 使服务部门发展为商业中心；

(b) 提高公营部门的效率和效能；

(c) 通过电子政府使政府与人民更接近；

(d) 运用信息和通讯技术改善教育制度和服务部门；

(e) 促进商业在全球市场中的竞争能力。

19． 目的在于实现电子政府；拉近国内和毛里求斯与其他国家之间的数码差距；确保每一个人可从任何地点在任何时候获得信息；通过强调技能培训和利用知识资本和受过高度教育的人民的方法拉近技术差距。为求达到这些目的,已经采取许多行动；

(a) 利用带宽自动柜员机技术在全国建立全面的数码网络；建立与国际网络连系的10兆位系统,这个系统将在2001年第三季度通过南非/远东光缆增加到80千兆位；

(b) 建立法律和管制框架,包括版权、信息技术和电讯法；1999年10月发表电讯部门的政策声明；今年提出电子交易法案。2000年1月设置了毛里求斯电讯局,这是负责确保执行电讯法和让所有利益攸关者取得同等待遇的新管制机构。6月将会发出新的互联网服务公司执照,并于2003年将整个部门改为私营化；

(c) 设置了一个专心致志的部,表示对这个部门作出高度承诺；

(d) 撤销购买电脑设备的关税,并向购买设备的人提供3％的银行特别贷款,以期人民可以较易负担购买电脑。

20． 由于过去十年采取了几项行动,信息和通讯技术汹涌进入我国。今天超过5％的人民使用互联网（亚洲和南美洲大陆的平均数为2％,非洲大陆不到1％）。现在拟订了一个计划,要在2005年使信息和通讯技术专业人员增加500％；正在计划设立一所科技大学；现在有培训贷款,同时,由于学生互相竞争,已开始促使人们注意信息和通讯技术。所有地方政府当局（例如移民、税务、法院、海关和医疗机构）都已经全面电脑化；所有私立和国立中学都安装了电脑；负责办理社会福利、社区事务、妇女方案和公民咨询办事处事务各中心都有了互联网；最后,已采取急进步骤,以期促进电子商业。

21． 1995年摩洛哥初次认为信息和通讯技术是使经济能够自由化,从而使摩洛哥可以更有效参与世界经济,使移民外国、特别是移民欧洲的熟练技工缓慢下来,并且可以创造就业机会。到了1995年已有20家互联网服务公司、约50家赛博咖啡馆、估计10 000个互联网订户、约50个网址、140万固定电话用户和估计100 000个移动电话。互联网的订费平均为每月50美元。但是,没有发展信息技术的高瞻远瞩,没有行动计划,没有自由化进程,也没有管制进程。1998年3月负责摩洛哥信息和通讯技术工作的是总理办公室。由于政界最高层的支持和一些商界领导人和民间社会代表的合作,1998年12月制订了全国行动计划,并于1999年5月最后定案。该项计划包括提高摩洛哥工业生产力；使公营部门的行政机构现代化,增进效率和针对需要,并实现更大程度透明化而取得人们的更大信任；加强政府推行旨在消灭贫穷的方案。关于后者,信息技术要朝提高识字比率的方向迈进；促进政府提供服务,特别是提供保健、教育和培训的服务；使偏远的农村社区产生团结的意识和认同国家发展目标。设想执行行动计划的战略时强调筹划所需的法律环境；促进公、私营部门和民间社会在引入信息和通讯技术而产生的伙伴关系及共同利益的基础上达成提倡改变的共识；推动精心策划和稳定执行的宣传运动,目标针对多方面,从议会制会议到市政会议,并且针对特殊利益团体,例如新闻界。

22． 信息和通讯技术对全国经济发生的冲击尚有待进行分析,但是,人们广泛认为,它对促进稳定和日益使人对摩洛哥能够面对全球经济竞争具有信心方面作出贡献。一些显然的结果反映,它对重要的旅游业已经产生积极的冲击[已有一项新建议：设立一个提供各种旅游信息的门户网址]；发展互联网服务公司和赛博咖啡馆提供就业机会,特别对青年人来说,并且产生创业精神；工程学院的课程也进行修改,以便强调信息技术部门。半数大学和工程学院已经建立了学术和研究网络。这个网络对国内外的教职员和学生产生了重大影响。

23． 今天摩洛哥的人口为2 800万,其中超过50％在20岁以下。摩洛哥有300家互联网服务公司、500家赛博咖啡馆和相当庞大的通讯基础设施,普通电话有160万,移动电话有700 000。现在带宽已从1995年的2兆字节增至60兆字节。1999年网址超过1 000个,最重要的是,互联网的每月订费下降至6美元。优先发展目标是加速发展全国应用程序；扩大到农村地区；至2002年全面完成电讯自由化。

24． 俄罗斯联邦的互联网活动是1990年代初开始的,当时是由小型的私营企业和一些积极从事教育和研究的研究所形成的松弛网络。从此互联网就在不受管制的环境中成长,现在已差不多有300家服务公司。1999年从莫斯科到哈巴罗夫斯克建成一条长达9 400公里的光纤网络,将能处理预测在2001年出现的迅速增长的活动。没有与这条光纤骨干连接的城市则使用甚小孔径终端技术。目前互联网活动中的60％是在国内的。1997年完成了西里尔字系统和造成当地应用程序迅速发展是促成这种情况的原因。俄罗斯联邦当选总统已经表示赞赏积极的信息和通讯技术方案带来的重大利益,它可以改善俄罗斯的经济和社会状况。他已经请政府、非政府组织和私营部门的代表提出前瞻性战略,并且保证给予支持。因此,已经调动了政治意愿,俄罗斯互联网界和全国议会成员已经拟订了国家互联网法。由于已经很容易上网、人民教育水准很高和具备当地应用程序的能力,因此,估计在未来几年互联网会有迅速成长和深入发展。

25． 小岛屿发展中国家信息网（小岛屿信息网）是一个全球网络,由加勒比、印度洋、非洲岸外的大西洋和太平洋的42个岛国组成。小岛屿国家由于地理位置孤立和国内市场细小,有碍所需基本建设投资,因此出现独特的问题。但是,信息和通讯技术为这些国家带来参加全球经济的新机会,使它们能够进入旅游和土产的适当市场,互联网的网页为一些小型旅游投资提供80％的生意,并且改变了进入旅游市场的传统方式。由于可以从加勒比对美国市场的金融和保险业提供活跃的服务,使适当的服务行业获得改善。现在岛屿的出口商随时可以取得市场信息。在太平洋区域,渔业区域的监测由网路技术进行,通讯方面的基本需要,例如电子邮件引致电讯公司当前的垄断受到挑战。电讯医疗和远距离教育项目已在小规模范围内取得成功,但是,在较多基本设施投资的状况下,这些项目可以改变经费不足的教育制度和人手不够的保健设施。岛屿国家就一项共同全球议程进行协调的工作由于以互联网为基础的网络设施,例如小岛屿信息网（WWW.Sidsnet.org）的存在而得到改善。但是,岛屿国家的使用费仍然高昂（每小时8至10美元）,因此,使用者仍然不到人口的2％。如果这些国家不能发展所需的基础设施,奠定精通信息和通讯技术社会的基石,并且创设可以满足全球顾客需求的所需工业,则会有进一步边缘化的危险。

26． 电子-欧洲是欧洲联盟委员会、成员国和工业间合作推动的倡议。它的主要目标如下：(a) 使每一个公民、家庭、学校、企业和行政机构进入数码时代和参与联机；(b) 创造一个精通数码的欧洲,并得到准备提供资金和发展新设想的创业文化的支持；(c) 确保整个进程是涵盖所有社会阶层的,养成消费者的信心和加强社会的融汇一致。它以可以采取行动的10个主要领域为中心：使所有教室都有互联网和联接多媒体；较便宜的互联网费用；加速电子商业；发展供研究人员和学生之用的高速度上网；使用智慧卡供安全电子上网之用；提供风险资本,供高科技中、小型企业之用；使残疾人参加电子活动；联机保健服务；改善公路、铁路和航空运输,以期提高效率和促进安全,并减少空气污染；提供政府机构联机服务。各项活动都订定了日期指标,许多项目以2000年底为指标,但是,有些项目延至2004年底。欧洲各国通讯部长在5月提议在2004年之前使欧洲所有公式获得优良互联网服务。

27． 由于信息和通讯技术工业的进展,现在已具备使发展中国家能够利用信息和通讯技术促进社会经济发展的技术。以铜质电线为基础的传统基础设施和利用手提电话、卫星及光纤连接的电话都可以安装。无线电话最符合成本效益的原则,费用约为传统有线设施的20％。由于许多发展中国家都没有受到传统制度的重大困扰,因此,显然会直接跳到以电话为基础的系统。此外,这些系统还有其他优点,例如建立和保护路线权的费用很有限,同时可以利用廉价劳力（例如利用军人）来发展基础设施。

28． 因特网指定名称号码管理公司的代表和开发计划署的人员代表发展中国家发言时表示关切指定互联网协议网址和域名管理的问题。因特网指定名称号码管理公司及其前身一直利用国际标准化组织（标准化组织）的号码来指定最高域名。同时,应当指出,在申请人获得最高域名后已经出现有关国家政府对前者的地位提出挑战的几个例子,这些国家视最高域为其主权资产。

29． 建议联合国参加因特网指定名称号码管理公司的会议,同时,如果有人要求指定最高域,而出现他是否代表该国提请的一方时,会员国也应当参加因特网指定名称号码管理公司的政府咨询委员会。因此,由公、私机构和非政府组织组成的一个全国机构提出的请求应比由个人或个人集团组成而不代表所有利益集团所提出的请求给予优先待遇。因特网指定名称号码管理公司的代表说明,有些会员国要求迫切解决此事。这个问题是复杂的,影响互联网的稳定,因特网名称号码管理公司将于7月举行的董事局会议处理此事。

30． 专家小组又提请注意,发展中国家在因特网指定名称号码管理公司提出陈述时面对不利形势,因为缺乏信息和/或资源,无法与较富裕国家比较。因特网指定名称号码公司同意这些关切,并表示正在审查中。

31． 因特网指定名称号码公司和联合国在调查互联网对社会的影响方面是利益与共的,因此,应当在这方面展开合作。

32． 世界银行的信息发展项目是信息和通讯技术领域的重要参与者。目前有23个捐助者,包括一些发展中国家和私营企业。这个项目的主要组成部分收到500项请求,并且给予110项资助。这个项目又在一个迎接2000年挑战的特别倡议下提供129项规划和执行项目的资助。目前每年约分发2 000万美元,标准的赠金平均为250 000美元。目前的优先事项是寻求较多和较佳提请项目,并且要加速核准进程；自启动以来核准进程很缓慢。

33． 专家小组注意到信息发展项目的贡献,但是强调指出,它的资源远远低于促进发展中国家信息和通讯技术进步的筹资需要。鉴于必须对就信息和通讯技术提出的请求迅速作答,专家小组还注意到它的筹备、审查和核准进程都很繁复。

多媒体方式

34． 新信息和通讯技术,例如互联网的正面影响不应当掩盖较传统媒体、特别是广播和电视的重要性。约1 500万人利用互联网来倾听广播。巴西已经很广泛利用电视,并且正在关注利用电视来上网的问题。有几个其他国家已经致力加强其广播和电视制作方案来支持其社会经济倡议,增加互联网的较广义方法现在已有可能。现在中国有5 000万人使用行动电话,但是,据报该国观看电视节目的人目前达7亿人,由此可见较广义的多媒体方式的重要性。在制订任何通讯战略时应当注意到各种通讯技术的增效作用,包括及时支助再传播信息倡议的作用；这种信息是由于利用信息和通讯技术而取得的。