第五委员会核准有关分摊比额表、维持和平经费问题、
卜拉希米报告执行情况的决议草案

经过星期五整夜直到星期六上午的非正式协商之后,第五(行政和预算)委员会结束第五十五届第一期会议,并核准其议程上未决项目的有关决议和决定草案,包括联合国经常预算经费新的分摊比额表。

这些草案现将送交大会审议通过。

大会如果通过所建议的有关2001-2003年分摊比额表－这是委员会本届会议议程上最为重要的议题之一－的决议草案,将把任何一个国家分摊联合国经常预算经费的最高比额限为22％－低于2000年的25％。大会将决定在2003年是审查此一比额,然后视缴款和欠款情况,可能作出进一步的调整。

新的比额表将以一国在为时三年和六年的统计基期的国民生产总值(国产总值)为依据。大会还将确定最低分摊比率为0.001%,最不发达国家的最高分摊比率为0.01%。

大会将注意到2001年比额表的变动所造成的财政负担将有一部分由美国的自愿捐助承担。第五委员会未经表决通过了这项草案。

[经费分摊比额表是会员国用之间用来分摊联合国经常费用的公式。一旦各会员国决定采用这个公式,每一国家就有法律义务缴纳计算出来的数额。目前,若干最不发达国家和发展中国家必须缴付比额表中所订立的最低数额,而这个公式却规定有一个国家－美国－必须缴付最高数额。]

委员会还核准了一项决议草案,内容是联合国和平行动问题小组的报告（卜拉希米报告）所载建议的执行情况。根据草案的规定,大会将核准为经常预算增拨约400 000美元的资金,用以资助拟于2001年1月开始的实施工作的初期阶段。大会还将核可2000年7月1日至2001年6月30日期间维持和平支助帐户约919万美元的开支。

大会将赞同维持和平行动特别委员会要求秘书长对维持和平行动进行全盘审查,并认可行政和预算问题咨询委员会(行预咨委会)有关卜拉希米各项提议的结论和建议。大会将请秘书长确保行预咨委会的各项建议得到充分的执行。

根据这一草案的其他规定,大会将强调在规划行动的初期阶段同提供部队国家进行协商的重要性。

委员会核准了一项有关方案规划的决议草案。根据草案规定,大会将通过2002-2005年中期计划草案,连同方案和协调委员会(方案协调会)各项有关建议。将请秘书长确保在提出中期计划时,列入预期成绩并在可能的情况下列入成绩指标,以衡量实施本组织的方案、而不是个别会员国的方案的成绩。

委员会还建议大会授权秘书长承付不超过1.5亿美元的款项,作为2000年7月31日至2001年6月30日联合国埃塞俄比亚和厄立特里亚特派团(埃厄特派团)的经费。大会还将请秘书长为特派团设立一个特别帐户。

委员会就国际公务员制度委员会(公务员制度委员会)专任成员和行预咨委会主席的服务条件和报酬问题向大会提出了建议,而且在另外两份决定草案中,核准该委员会提交大会第五十五届会议主要会期的报告。它在另一份决定草案中就应急基金所涉方案预算问题和订正概算向大会提出了建议,同时注意到该基金内尚有224 300美元的结余。

委员会面前几项草案由下列人员分别介绍：托马斯·施莱辛格（奥地利）；委员会报告员爱德华多·拉莫斯（葡萄牙）；格布哈特·坎丹加（纳米比亚）；拉梅什·钱德拉（印度）。维持和平司司长杨木清提出了埃厄特派团经费筹措问题各项提案的有关资料。

尼泊尔、法国（代表欧洲联盟）、美国和古巴四国代表发言解释对卜拉希米报告的立场。咨询委员会主席孔拉德·姆塞莱介绍了该委员会的若干报告。

在星期五上午发言的人还有：叙利亚和古巴的代表；姆塞莱先生；委员会秘书约瑟夫·阿卡克波-萨奇维;以及方案规划厅方案规划和预算司司长沃伦·塞奇。

星期六上午,印度、巴西、大韩民国、加拿大、中国、爱沙尼亚、亚美尼亚、美国、以色列、新加坡、尼日利亚（代表77国集团、发展中国家和中国）、古巴、吉尔吉斯斯坦、阿拉伯联合酋长国、哥伦比亚、委内瑞拉、乌拉圭和土耳其的代表发了言。委员会主席格特·罗森塔尔（危地马拉）也发了言。

第五委员会－3－GA/AB/3425号新闻稿 第43次会议（上午）
2000年12月22日

第五(行政和预算)委员会今天上午开会时,预期对委员会面前剩余的各项草案采取行动,但有关两个分摊比额表的草案除外。（今天工作方案未列项目的背景资料,见12月21日GA/AB/3424号新闻稿。）

根据有关卜拉希米报告（A/C.5/55/L.32号文件）的决议草案的规定,大会将赞同和平行动特别委员会在关于全盘审查维持和平行动的报告中的意见,认可行政和预算问题咨询委员会(行预咨委会)的结论,并请秘书长确保结论得到充分执行。

大会将决定在2000-2001两年期方案预算第3款（政治事务）下增拨363 000美元,在第27款（管理和中央支助事务）下增拨37 200美元。大会还将核可2000年7月1日至2001年6月30日期间支助帐户下的员额和非员额经费毛额约为919万美元。

大会将赞同特别委员会关于提供部队国家在维持和平行动部拥有适当代表的意见,并将进一步强调在规划行动的初期阶段同提供部队国家进行协商的重要性。大会将表示深为关切在偿还提供部队国家的费用方面出现拖延,要求秘书处加快处理所有报销申请,并在大会第五十五届续会就此提出进展报告。

根据草案的规定,大会将注意到秘书长将他所提的所需资源称为一项紧急要求,但据行政和预算咨询委员会,承认,并非所有的提案都可列为紧急要求。大会感到遗憾的是,秘书长关于所需资源的报告未遵循大会议事规则第153条规定和惯例编写,并请秘书长今后严格遵守这些规定。

大会还将注意到秘书长关于所需资源的报告未按照六周规定印发,并注意到秘书长打算在今后就联合国和平行动问题小组报告各项建议的执行情况提交报告,包括维持和平行动特别委员会要求对秘书处内在维持和平行动中起作用的所有有关部门的管理、结构、征聘程序和相互关系进行全盘审查的情况。

委员会面前还有一项关于方案规划的决议草案（A/C.5/55/L.18号文件）。根据草案规定,大会将通过2002-2005年中期计划草案连同方案和协调委员会（方案协调会）的各项有关建议。大会将请秘书长确保在提出中期计划时,列入预期成绩以及在可能的情况下列入成绩指标,以衡量实施本组织的方案而不是个别会员国的方案的成绩。将强调需要继续审议中期计划的新格式对周期剩余时间的影响。

大会将注意到秘书长关于1998-1999两年期方案执行情况的报告,并赞同方案协调会的各项结论和建议,并注意到关于如何确保已获授权方案和活动的充分执行和质量、以及如何使会员国能更好地进行评估的建议。在未来中期计划和方案预算中需要明确说明目标、预期成绩和相应的成绩指标,以确保在审议两年期方案执行情况报告时对方案实施情况进行更好的评估。

委员会面前还有关于为联合国埃塞俄比亚和厄立特里亚特派团经费筹措的决议草案（A/C.5/55/L.26号文件）。根据草案的规定,大会将授权秘书长在2000年7月31日至2001年6月30日期间为联合国埃塞俄比亚和厄立特里亚特派团的建立和运作承付不超过1.5亿美元的毛额,其中包括咨询委员会按大会第49/233 A号决议核准的5 000万美元毛额以及向任务地区派遣侦察队和联络队的费用。大会还将请秘书长为特派团设立一个特别帐户。

根据关于国际公务员制度委员会(公务员制度委员会)专任成员及行预咨委会主席的服务条件和报酬问题的决定草案（A/C.5/55/L.35号文件）,第五委员会将建议大会注意到秘书长和咨询委员会有关这一事项的报告,并进一步决定在对这三位官员的服务条件和报酬进行下次五年审查时审查报酬级差问题。第五委员会将重申：这三位官员的服务条件应与联合国秘书处官员的服务条件脱钩。

委员会面前还有第五委员会的报告草稿（A/C.5/55/L.29）,其中简要载述委员会在大会第五十五届会议期间审议的议题,以及委员会提交大会通过的建议。

托马斯·施莱辛格（奥地利）介绍有关联合国和平行动小组报告的决议草案,建议委员会不经表决通过这项草案。

然后,这项草案未经表决获得通过。

希拉·塔帕（尼泊尔）发言解释立场。他说,尼泊尔充分承诺履行《联合国宪章》,过去45年,一贯坚信联合国是致力于维护全球和平的国际组织,以此信念作为指针。尼泊尔人自1958年以来一直参加联合国的和平行动。维持和平行动部需要得到加强。假如综合报告中提出正当理由,尼泊尔会很愿意赞同增设员额。即使国家政府也需在进行综合审查之后方才着手进行改革。同时也必须让提供部队的国家参与。从早期阶段开始,就应该让参加行动并提供部队的国家派军事规划人员参与行动规划。这是一个务实的想法,可使维持和平行动部从提供部队的国家取得第一手经验。有若干理由应该这样做,理由之一是这样可使军事规划人员有机会了解指挥和统辖的构架。尽管草案中载有与提供部队国家进行协商的话,但尼泊尔希望更详细规定提供部队的国家参加。不过,为了尊重协商一致意见,尼泊尔虽有保留,仍决定赞成决议草案。

亚历克西·拉梅克（法国）代表欧洲联盟发言。他说,欧洲联盟对通过决议感到高兴。委员会总算能够执行各国元首在千年首脑会议上交付的任务,开始采取步骤落实卜拉希米报告的结论。虽然欧洲联盟原来以为在本月内可取得更大的进展,但对委员会表现出的积极精神仍然感到高兴。必须努力继续执行卜拉希米小组的建议。他对秘书处在审议期间的诸多帮助表示感谢。

德博拉·伊塞尔（美国）说,美国对这项决议的通过表示欢迎。美国认为,调集资源是响应《千年首脑会议宣言》的关键性第一步。她希望看到更多的资源,包括在维持和平行动部建立新闻宣传能力所需的资源。绝对必须设立主管军事和民警事务助理秘书长办公室。各方面对这一职位表示大力支持。虽然这项决议是重要的一步,但仍有更多的工作要做。美国等待着全盘审查的结果。

洛伊帕·桑切斯·洛伦索（古巴）说,古巴感到遗憾的是,秘书长在处理卜拉希米报告时,未按照议事规则第153条行事。古巴坚信,秘书长的报告中请设的员额有许多事实上并非紧急要求。她希望明年初进行全盘审查时将在充分遵循委员会工作的程序和条例。她还相信这项审查将确实地反映需求。

接着,委员会着手审议有关秘书处官员以外为大会服务的其他官员的服务条件和报酬的草案。

代理主席继而提醒委员会说,委员会先前曾审议过这一事项,并在该阶段决定,在进一步协商之前,暂缓对草案作出决定。

爱德华多·拉莫斯（葡萄牙）介绍这项草案。他建议不经表决通过草案。

然后,这项草案未经表决获得通过。

委员会接着开始审议A/C.5/55/34号文件中所载秘书长关于应急基金：所涉方案预算和订正概算综合说明的报告。

行政和预算问题咨询委员会(行预咨委会)主席孔拉德·姆塞莱口头介绍该机构的报告。他说,秘书长提供资料说明应由应急基金承付而与方案预算有关的概算和订正概算。有关项目列在报告附件中。如第3段所示,其总额约为1 610万美元。请大会注意基金将剩余大约224 300美元。以往,行预咨委会提请注意有必要监测基金是否充足。如果将来持续存在今年的情况,或许需安秘书长和行预咨委会进行审查。附件中载列了两个项目。约517 600美元涉及合资办理的行政活动,800万美元是建筑和改良的费用。这些数额是依照大会第42/211号决议的规定列入报告的。

阿卜杜·穆拉·纳卡里（叙利亚）说,应就此问题进行非正式协商,然后再通过草案。

委员会秘书约瑟夫·阿卡克波-萨奇维说,这个问题从未进行过非正式协商,特别是因为这一问题是在第五委员会工作的最后时刻进行审议。所列的数额早已获得核准。这个项目一般不发交非正式协商。

纳卡里先生（叙利亚）说,委员会时间不够了,应当在非正式协商时讨论这个问题。

桑切斯·洛伦索女士（古巴）问,是不是应当把昨天所作关于经济及社会理事会2000年实质性会议各项决议和决定所引起的订正概算的决定反映出来。

姆塞莱先生说,报告附件中的数额业经第五委员会核准。在核准之前,曾就某些项目进行广泛的非正式协商。现正提出的唯一一点是说明这些数额将来如何从应急基金和该基金的余额中支付。行预咨委会审查了该报告,认为秘书长遵循了适当程序,包括适当解释如何使用该基金支付这些数额。关于某一笔经费应不应当从该基金中支付,如有问题,可以把问题提出来,他或秘书长的代表将予答复。

方案规划和预算司司长沃伦·塞奇说,就应急基金而言,他认为这属于记帐的问题。记在基金帐上的项目是委员会早先已经处理过的项目。它是以协调的方式反映与该基金有关的一切事项。至于昨天关于经济及社会理事会授权承付款项的决定,记在应急基金帐上的费用只在拨款时才列出。就经济及社会理事会而言,各项费用将列入第二次执行情况报告。

纳卡里先生（叙利亚）说,原则上,委员会可能不需要非正式协商。但他指出,委员会不得通过不经编写、未经翻译、未提交讨论的文件。必须给秘书处时间来编印决定草案的各种语文本。他希望,这一点用不着他再强调。这是主席团的责任,不是秘书处的责任。

阿卡克波-萨奇维先生说,再过一会,委员会将讨论A/C.5/55/L.29号文件,就是报告员编写的报告。这份报告是最后提出的,以便能够审查在本届会议期间对2000-2001年方案预算所作一切决定。他提请叙利亚代表注意决议草案一第11节。代理主席要求委员会通过一点,就是应急基金仍有224 300美元的余额。

代理主席说,委员会将在这次会议晚些时候再讨论这个问题。

委员会然后着手审议A/C.5/55/35号文件所载重算尚未计及的所涉方案预算说明中的费用和订正概算。

姆塞莱先生口头提出行预咨委会的报告。秘书长的报告列出执行情况报告所未包括的概算重算费用的结果。这些概算与委员会所作若干决定有关。行预咨委会建议采取秘书长的报告第2段所提议的行动。

代理主席然后提议委员会建议大会注意秘书长关于重算尚未计及的所涉方案预算说明和订正概算中的费用的报告,并决定在2000-2001两年期订正经费中反映重算费用及有关调整。

纳卡里先生（叙利亚）说,他希望委员会将以同样的方式处理这一决定。

代理主席说,这项草案载于L.29。有六种正式语文本。

委员会然后着手讨论A/C.5/55/L.29号文件所载第五委员会的报告草稿。代理主席解释说,报告草稿第四部分载有委员会的建议。

他提请委员会注意题为《与2000-2001两年期方案预算有关的问题》的决议草案一。他说,决议草案一所有各节已经在以前各次会议上通过。但A/C.5/55/L.29号文件内叙事部分有些话要根据委员会实际的议事情况改动。

委员会秘书然后对案文作了一些口头修改。关于经济及社会理事会各项行动所引起的订正概算,他说,报告第六节应予删除,因为该节现在载于报告最后一部分决议一。以下各节要据此重新编号。

纳卡里先生（叙利亚）要求宣读各项决议草案的编号。

代理主席说,该文件的编号为A/C.5/55/L.29。

纳卡里先生（叙利亚）说,就应急基金而言,他不反对其中措辞,但他想知道这是不是委员会刚刚未通过的同一份决定草案。

塞奇先生说,第五委员会报告所载的决议草案一内项目十一（应急基金）和十二（重算尚未记及的所涉方案预算说明中的费用和订正概算）都是以前审议过的项目,但当时因为尚未出齐六种文本而未获通过。委员会现正讨论这项草案,案文载于第五委员会的报告,已出齐各种正式语文文本。

纳卡里先生（叙利亚）也指出,报告中的各项决定已出齐所有正式语文文本。他希望,今后所有文件都能在通过之前24小时出齐各种正式语文文本。任何决定,如果只是口头提出,就不应当通过。

代理主席解释说,题为《2000-2001两年期方案预算》的决议草案二分为三节。A节涉及2000-2001两年期订正预算拨款。B节涉及2000-2001两年期订正收入概算,C节涉及2001年度经费的筹措。

然后,秘书纠正该文件中一些排印错误。

纳卡里先生（叙利亚）要求说明在什么地方可以找到这项草案。

代理主席再次宣读该文件的编号。

然后,委员会未经表决通过了决议草案二。

代理主席提醒委员会,关于提高妇女地位国际研究训练所（提高妇女地位研训所）的危机情况的决定草稿一业经委员会核准,经济及社会理事会2000年实质性会议所涉订正概算也已获得核准。

委员会然后着手讨论联合国埃塞俄比亚和厄立特里亚特派团（埃厄特派团）经费的筹措。

格布哈特·坎丹加先生（纳米比亚）介绍该决议草案,建议不经表决通过草案。

维持和平司司长杨木清提出根据该草案所应拨款的数额。

委员会未经表决通过决议草案。

接着,委员会讨论拉梅什·钱德拉（印度）提出的关于方案规划的决议草案。

委员会未经表决通过草案。

埃莱娜·当图瓦纳女士（法国）代表欧洲联盟发言解释立场。她感谢第三委员会的同仁。这个专题很难处理,因为方案协调委员会（方案协调会）和经济及社会理事会未曾参加第三委员会的会议。因为中期计划是一个框架,他们不得不达成一种协议,尤其是在人权方面。主要困难之一是提出与方案规划相关的新概念。本着灵活的精神,方案19的三个次级方案将修改对中期计划有益的标题。欧盟对此让步,因为联合国必须要有一个协商后议定的预算工具。

代理主席说,关于维持和平行动经费分摊比额表的决议草案尚未拟妥。该决议草案将于下午3时在第五会议室开始进行非正式协商。就此休会。

星期六上午稍后复会,第五委员会主席格特·罗森塔尔提请委员会注意面前关于经费分摊比额表的决议草案。

[按照关于分摊比额表的决议草案（A/C.5/55/L.36号文件）的规定,大会将决定联合国2001-2003年经常预算分摊比额表将以下列各项为基础：根据三年和六年统计期算出国民生产总值（国产总值）估计数,低人均收入调整数为80％；最低分摊比率为0.001％；最不发达国家的最高分摊比率为0.01％；最高分摊比率为22％。除有特殊情况外,采用市场换算率计算。]

除其他行动外,这项决议将注意到美国决定于2001年向联合国缴付相当于会员国分摊数额3％的款额。

大会将注意到2001年比额表改革所带来的财政负担将部分由美国自愿捐助承担,敦促各会员国迅速足额付清欠款,确定将任何一个会员国的会费最高分摊比率降低为22％。大会还决定在2003年底审查这一情况,并根据欠款和缴款情况,纠正这种情形,强调最高分摊比率的削减并不自动适用于联合国各专门机构的经费分摊。

大会还将确定了最近加入联合国的两个国家－图瓦卢和南斯拉夫联盟共和国－及非会员国教廷的分摊比率和其它财务及行政决定因素。

除其他规定外,大会将决定继续审议重新设立支付能力问题特设工作组的提议。

拉梅什·钱德拉（印度）说,该决议草案内现在的B节原来是C节。因此,凡提到C节第2段,均应改为B节第2段。

决议草案以协商一致方式获得通过。

卡洛斯·阿尔贝托·迈克尔森·登·哈尔托赫（巴西）说,巴西代表团将在大会全体会议发言解释投票理由。

保罗·海因贝克（加拿大）发言解释投票理由。他欣悉委员会正在通过该决议。新的比额表虽然不是十全十美,却是一种合理的妥协,并没有过份歪曲整套方法。新的比额表更加准确地反映出当前全球经济现实,委员会大致避免方法上的调整,籍此推诿各会员国支付联合国经费的合理摊额的基本责任。大会通过这项决议,决定把最高分摊比率由25％降至22％,从而把缴款最多的国家的分摊比率减少了3％－虽然曲解支付能力的办法,但在政治上是必要的。加拿大很高兴对这一艰难的谈判有所帮助。加拿大盼望着缴款最多的国家既不拖延、也无条件地足额付清欠款。

同时,加拿大认识到有些会员国的会费分摊比额大增所带来的困难。他欣悉美国将采取某种宽减办法,帮助会员国适应新的比额表。加拿大将放弃这种协助。加拿大在这笔经费中所占的份额将用于帮助明年经常预算摊款大幅度增加、而支付能力较低的会员国。日本、挪威、澳大利亚和新西兰也同意这样做,而不在新比额表的其它方面寻求补偿。这一决议把联合国置于更稳固的财政基础上。

委员会然后讨论维持和平行动经费分摊比额表。

[按照关于维持和平行动比额表方法的决议草案的规定,大会将决定维持和平的分摊比率将以联合国经常预算分摊比率为基础,但要采用一种不同的程序来确定实际摊额。

大会决定自2001年7月1日起,一些会员国的维持和平分摊经费,与其必须缴纳的经常预算经费比率相比,将享受折扣或加付缴款。折扣和加付的应用和数额将按这些国家分属10个等级中哪个级而定。最不发达国家列入维持和平的J级,将按经常分摊公式原定的摊额享受90％的折扣。D级至I级国家的折扣率从20％到80％不等。划分这些等级是依据一个国家的人均收入水平,各级的最高收入水平在草案中都有明确规定。表上所列的某些会员国将作为C级国家决定分摊比率－其折扣率为7.5％。人均收入超过9 594美元上限的所有其它国家属于B级,不享受折扣；但安全理事会各常任理事国例外,将作为A级国家决定分摊比率,在其经常预算摊额上加付缴款,以补足折扣额。草案还具体规定各国调整等级的过渡期。

大会另外重申联合国维持和平行动经费筹措的一般原则,包括：集体责任；比较发达的国家支付能力较大；安全理事会各常任理事国在维持和平与安全方面负有特别责任；对于因引致维持和平行动的情事或行为而受害的会员国给予特别考虑。]

秘书处接着向委员会说明案文在文字方面的一些修改。

王英凡（中国）说,经过几个月的艰苦谈判,会员国达成了协商一致意见。当然,有不同看法。所取得的成果部分应归功于主席的领导及其实事求是的工作方式。两个比额表的调整触及每个会员国的利益。但在谈判期间,并非每个会员国都力求维护其自身利益。

他说, 如果会员国接受这一调整,这反映了求同存异的精神。这也体现了加强联合国的政治意愿。约有70个国家－大多是发展中国家－的分摊比率将有所增加,但它们为达成协商一致意见而克服了自身的困难。联合国应感谢这些发展中国家。从昨天晚上到今天上午,这些国家碰到一些问题,即2001年1月至6月这一过渡期,因为新的维持和平行动经费分摊比额表将于7月1日起实施。

他说,维持和平经费预算中主要摊款国分摊额的削减部分将由安全理事会其他四个常任理事国分担,这是不合理的。7月1日开始实施新比额表,这是发达国家作出的决定。中国并没有这么要求。中国希望找到一个解决办法,而且最终达成一项谅解,那就是在第17段中添加一句。

他说,中国一开始便支持这一办法,即分摊比率可能大幅增加的那些国家的摊款在过渡期应有一定数额的削减。大家都知道中国的分摊比率将增加。中国接受这一决定将付出大的代价。他希望各国不要忘记中国是一个有着近13亿人口的国家,人均收入刚达1 000美元。

他说,联合国长时间的财政困难是主要摊款国拖欠摊款所致。该大国专断确定了有悖支付能力原则的分摊比额表。他不能接受这种强加于他国的做法。

他说,中国接受这一协商一致意见是因为它知道,联合国如欲正常运作,就必须有一个经常预算。为了联合国,中国承担了更重的负担。他要求欠款最多的国家以实际行动显示其政治意愿,缴付所有欠款。

梅尔·帕尤拉（爱沙尼亚）说,在附件A中,爱沙尼亚被列入I级。她问是否应将爱沙尼亚列入B级,与以色列列在一起。

莫夫谢斯·阿尔贝利亚（亚美尼亚）协调了草案的协商工作。他说,将于7月1日起生效的附件是根据以色列的人均收入将其列入B级。爱沙尼亚是自愿要求列入B级。草案反映了现有的数据。以色列移入B级后将享受一个过渡期。

理查德·霍尔布鲁克（美国）感谢主席表现领导能力,带领委员会作出了决定。委员会走过了漫长的道路。就好比是攀登一座大山,最后一个山脊是最艰难的。有极其紧张和激烈的气氛,因为每个国家都在设法一面促进联合国宗旨,一面维护本国的利益。这是他历来参与的最为艰苦谈判之一。

他说,他对现有的结果总体上感到满意。他一开始便明确表示,美国知道世界各国为何不满。不过,它们仍然允许美国的分摊比率降至22％,他对此表示感谢。他与华盛顿方面交谈之后,包括片刻之前与参议员拜登交谈之后,他个人认为委员会将看到华盛顿方面越来越了解联合国正与美国协力整顿联合国的财政结构。

他说,仍有许多工作要做,包括继续改革,尤其注意卜拉希米小组报告的全面落实。他的最大一个遗憾是常务副秘书长的执行方案尚未被全面接受。各会员国对下一年的维持和平经费作了最坏的估计,认为将达25亿至30亿美元。情况并不一定如此。在东帝汶,在埃塞俄比亚和厄立特里亚,都可能大幅缩减。如果维持和平行动预算减少,各国都可少付摊款。

他说,许多国家表示不希望为了改善维持和平行动而牺牲发展援助。他完全同意,其他主要摊款国也是如此。它们都是一面支持增加维持和平的资源,同时增加发展援助。发展有助于预防冲突。

他感谢会员国的耐心、帮助和努力。在过去一年里,美国政府中地位平等的一个部门,即美国国会,有100多名议员到纽约来,了解联合国的情况,并交流看法。他们离开的时候,对联合国的努力有很深的印象。他感谢这些议员,特别是参议员拜登和赫尔姆斯。

他1999年夏天就职之初,在赫尔姆斯参议员面作证时,曾详细说明他在担任美国常驻联合国代表期间所要努力进行的优先事项。他当时说,他的最优先事项是实行改革。他现在可向国会报告说,联合国在这方面已有很大的进展。国会将独立行动,美国新政府也必须接棒,但他可以报告说,局面已经有了突破。

他说,他在17个月前所作的其他许多承诺也都一一实现。西欧和其他国家集团已接受以色列为成员。卜拉希米小组迈出了重大一步。安全理事会有历以来首次审议了健康问题。目前更加支持“77国集团”的发展中国家努力从事发展。在本年度结束之际,他可以说他知道,虽然在政治方面没有完美之事,但已经迈出了重要一步。

接着,委员会未经表决通过草案。

罗恩·亚当（以色列）说,以色列代表团对新比额表感到满意,根据新比额表,以色列将移入B级。他希望这一变动,加上以色列被接纳为西欧和其他国家集团的成员,将增进新的国际关系。他对草案协商工作的协调者表示感谢,并对各方为达成协商一致意见所作的努力表示欢迎。

基肖尔·马布巴尼（新加坡）与其他代表一道赞扬主席的巨大成就。他说,没有几个代表曾经相信委员会能取得今天的成绩。或许应回顾一下过去几周的成绩。因为发生过大量的磨擦,现在显然是达成和解与弃嫌修好的时候了。而且也必须了解他人的立场。

他说,中国代表提到,各方曾经作出巨大努力使一些代表团转变立场。其他代表团也感受到压力。就新加坡而言,各方曾经努力使新加坡转变立场,但新加坡不得不坚持立场。

他说,在座每个国家都有自身的利益需要维护。各国还必须与其所属集团保持一致立场,包括77国集团和不结盟运动。各国保持坚定立场,也是在捍卫所有会员国主权平等这一根本原则。每个国家在辩论中都有其正当利益,都应得到同等考虑。这是新加坡在谈判进程中坚持立场的一个理由。

他接着说道,展望未来,有必要评价联合国的前进方向。他希望,由于国际社会的努力,联合国也将有所得益。他希望所作的承诺将使联合国受益。他并希望各方讨论联合国时的论调将趋于积极。

他说,为达成协商一致意见,新加坡愿意放弃宽减办法,而新加坡的维持和平经费分摊额将因此而大量增加。他不想发出不平之鸣,但他希望大家都记住各国所作的牺牲。

钱德拉先生（印度）指出关于经常预算经费分摊比额表的决议草案印本中的几个编辑错误,必须予以更正。

接着,委员会未经表决通过关于维持和平行动经费分摊比额表的决议草案。

孙俊英（大韩民国）说,关于维持和平行动经费分摊比额表的决议草案第15段所提到的审查也适应于大韩民国。他要对主席团、主席及参加起草工作的各代表团表示最崇高的敬意。

特尼奥拉·奥卢塞贡·阿帕塔（尼日利亚）代表77国集团和中国发言。他说,迈向此项决定的道路崎岖坎坷。不同时刻面临的各种障碍和困难曾使他怀疑委员会究竟能不能够订出新的维持和平行动经费分摊比额表。当然,如果无法商定维持和平行动经费的分摊办法,那么,在千年首脑会议上所作关于加强联合国的承诺就会毫无结果。

他说,77国集团和中国的确感到自豪的是,他们在此问题上表现出极大的灵活性。重要的是也应肯定该集团的伙伴所表现出的灵活性。谈判过程充满了激烈的情绪和巨大的勇气。这应该得到尊重。所达成的协议令人感到满意和宽慰。现在,联合国千年大会可以着手庆祝新年了,因为知道一个重要问题已经解决。他感谢各位协调者和秘书处。他们的杰出工作应该得到赞扬。大家应该感谢所有伙伴的合作及谅解,因为他们已向世界证明他们对联合国多么珍视。他并感谢该集团所有成员。

他谈到美国的立场,对霍尔布鲁克大使的努力表示赞赏。同时也必须向美国转达77国集团的观点：“不要将联合国置于困境。不要忘记那些伟大的领导人,如罗斯福总统,他是创立联合国的推动力之一。他说,为了联合国、国际和平、安全和发展,请你们立即缴付所有欠款”。

布鲁诺·罗德里格斯·帕里利亚（古巴）发言解释立场。他说,古巴要表示完全不同意促使通过委员会面前这项草案的各种动机和条件。古巴代表团决定接受协商一致意见,希望绝大多数会员国、秘书长和大会主席的想法是正确的,就是认为这是避免进一步损害联合国的唯一途径。

他说,古巴这么做也是出于对77国集团的尊重。它历来总是将联合国的重要目标及发展中国家的集体利益置于自己的观点之上。

他接着说,虽然古巴不在遭受两个比额表的变动伤害最严重的发展中国家之列,但它一贯表示与这些国家团结一致,这些国家表现了利他的精神。他看不到有任何理由令人感到满意。目前的状况进一步证明联合国无法摆脱当今世界的单极局面,也不能避免一个不稳定的国际秩序里的不平等地位、排他性和不公正现象。

他说,所发生的情况本质上是联合国不得不对美国政府的敲诈和恫吓屈服,而美国政府则诿过于一个非常不民主的国会。国会里的一个脑筋糊涂的老头居然能够颐指气使,想方设法使美国所缴纳的摊款少于它在经济繁荣的情况下所应缴纳的数额。

他说,这再一次证明美国并没有盟友,只有下属,也证明支付能力仅是一个参考原则。新的一揽子办法将调整的负担加在发展中国家身上,这是极不公正之举,将使这些国家的经济状况恶化。

他说,委员会正在目睹一种令人遗憾的自私行为,富裕的国家为了争取最低的比额而讨价还价,不过,这个比额表中的富国是进不了天堂的。

他认为有一个明确的谅解,那就是：如果美国不至少支付商定的数额,整个一揽子办理就会终止,各会员国就要从头开始。

埃尔米拉·伊布赖莫娃（吉尔吉斯斯坦）说,她高兴得不得了,对于在第五委员会工作的所有同仁也感激得不得了。许多国家曾向吉尔吉斯斯坦表示宝贵的支持。她非常感谢这些国家的帮助,并衷心感激它们的慷慨大度。她并对委员会主席团、秘书处和谈判协调员表示感谢。

唐纳德·海斯（美国）说,他代表美国第二次要求发言。他想指出27年来,维持和平的职责与支付能力脱钩。如今,关于安全理事会常任理事国负有特殊责任的原则已经确立,审查财政能力的机会也得到承认。每一会员国可在自愿捐款和法定摊款之间作一选择。各方的努力都应得到赞赏。他尤其感谢里约集团。

穆罕默德·萨姆汉（阿拉伯联合酋长国）与前几位发言者一样,对所有那些共同努力使委员会的工作达到今天这一历史性阶段的人士表示感谢。这一历史性大事将加强联合国维护和平与安全的能力,也将加强各会员国支付维持和平活动经费的责任。阿拉伯联合酋长国感谢所有理解该国立场的国家。这些国家解决了阿拉伯联合酋长国所关切的一些问题。

他接着继续说,阿拉伯联合酋长国始终为达成协商一致意见而努力。所达成的协议事实上与该国家利益背道而驰,但联合国非常重要。因此,阿拉伯联合酋长国支持该提案。在非正式协商中,曾经强调阿拉伯联合酋长国在维持和平经费和经常预算方面的摊额。阿拉伯联合酋长国的人口及国产总值在过去三年均有增长。根据新比额表,该国将一如过去继续按人均收入缴款,现在的人均收入14 460美元。他希望会费委员会将按其自己的方式处理这一情况。

阿方索·巴尔迪维索（哥伦比亚）说,里约集团本着开通的精神参加了谈判。新比额表意味着有些国家必须承担新的责任。今后必须继续努力实现为新比额表的目标。一套技术方法应超越政治利益。关于维持和平经费分摊比额表,他指出,里约集团的提案受到各会员国的热烈欢迎。新比额表意味着联合国的维持和平行动将有一个稳固的财政基础。他感谢委员会主席。里约集团感到自豪的是,他为本区域作出辉煌的表现。该集团并赞赏欧洲联盟和77国集团所作的巨大努力。

克劳迪亚·彼得罗西尼（委内瑞拉）说,她不反对通过这个比额表,因为她认为这个比额表比许多其他办法的害处小,将使联合国能够继续工作。比额表的修改有悖公正准则。增加的负担将由各会员国支付。她对主要分摊国用来强迫通过新的最高比率的方法感到遗憾。

接着,委员会开始审议关于联合国经费分摊方面自愿调整的决议草案（A/C.5/55/L.38号决议）。

[根据草案的规定,大会将赞赏地欢迎某些会员国决定自愿以高于根据其人均收入所需缴付的比率分摊维和行动的经费。

大会还将注意到保加利亚、捷克共和国、爱沙尼亚、匈牙利、以色列、拉托维亚、立陶宛、马耳他、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚和土耳其所作的此类承诺,并决定,会员国可在比额表期间的任何时侯通过秘书长将此类承诺告诉大会。]

委员会副秘书诺拉·贝纳里指出将对草案印本作出的若干排印改动。

费利佩·保列洛（乌拉圭）要求说明其中一项改动。

草案协商工作协调员阿别良先生（亚美尼亚）提供自愿捐献的国家希望在脚注中具体说明这个办法。目前这个办法有多种解释。级别调高的国家要求列明幅度为70％。这么做是为了示意,表明哪些国家往高调。这要由要求增添脚注的会员国来决定。

主席说,这个脚注应该更正。

菲克列特·德米尔（土耳其）接着指出另一地方需要稍加改动。

主席请亚美尼亚代表对文本作出最后更正。

接着,委员会以协商一致方式通过决议草案。

开始讨论程序问题的两个决定草案,即关于两年期工作方案的A/C.5/55/
L.33号文件和关于对某些议程项目所采行动的A/C.5/55/L.34号文件。主席问大家对第一项草案有无意见。既然没有意见,就通过决定。

开始讨论第二项决定草案。委员会秘书约瑟夫·阿卡普科-萨切维就对委员会面前的草案印本作了一些更正。

接着通过草案。

主席感谢委员会全体成员不懈努力,并感谢主席团和秘书处的成员。