第五十五届会议

议程项目160

大会，

审议了国际法委员会第五十一届会议工作报告¹第四章，其中载有国家继承涉及的自然人国籍问题最后条款草案，

注意到国际法委员会决定建议大会以宣言的形式通过条款草案，

回顾其1999年12月9日第54/112号决议，其中决定在大会第五十五届会议上审议国家继承涉及的自然人国籍问题条款草案，以期以宣言的形式予以通过，

认为国际法委员会关于国家继承涉及的自然人国籍问题的工作将对处理该问题的实际做法提供有益的指导，

认识到国际法委员会关于该专题的工作有助于将来拟订一项公约或其它适当文书，并重申其第54/112号决议所提出的邀请，即请各国政府就拟订一项国家继承涉及的自然人国籍问题公约的问题提出评论和意见，

1. 表示赞赏国际法委员会就国家继承涉及的自然人国籍问题所做的宝贵的工作；

2. 注意到国际法委员会以宣言形式提出的国家继承涉及的自然人国籍问题条款，条款案文见本决议附件；

3. 请各国政府在处理国家继承涉及的自然人国籍问题时，酌情考虑到这些条款中的规定；

4. 建议不遗余力地广泛宣传条款案文；

5. 决定将题为“国家继承涉及的自然人国籍问题”的项目列入大会第五十九届会议临时议程。

考虑到国家继承引起的国籍问题受到国际社会关注，

强调国籍问题基本上由国内法在国际法规定的限制范围内加以管辖，

确认在有关国籍问题的事项上，应该适当兼顾国家和个人的正当利益，

回顾1948年《世界人权宣言》²中宣布：人人有权享有国籍，

又回顾1966年《公民及政治权利国际盟约》³和1989年《儿童权利公约》⁴确认每个儿童有权取得国籍，

强调必须充分尊重其国籍可能受到国家继承影响的人的人权和基本自由，

铭记1961年《减少无国籍状态公约》、⁵1978年《关于国家在条约方面的继承的维也纳公约》⁶和1983年《关于国家对财产、档案和债务的继承的维也纳公约》，⁷

深信需要编纂和逐渐发展关于国家继承涉及的国籍问题的国际法规则，作为增进国家和个人的法律保障的手段，

第一部分 一般规定

第1条

在国家继承之日具有先前国国籍的每一个人，不论其取得该国籍的方式为何，均有权根据本条款取得至少一个有关国家的国籍。

为本条款的目的:

(b) “先前国”指发生国家继承时被另一国取代的国家；

(c) “继承国”指发生国家继承时取代另一国的国家；

(d) “有关国家”按情况指先前国或继承国；

(e) “第三国”指除先前国和继承国以外的国家；

(f) “有关的人”指在国家继承之日具有先前国的国籍，其国籍可能受到国家继承影响的每一个人；

(g) “国家继承之日”指先前国对国家继承所涉领域的国际关系所负责任由继承国取代的日期。

本条款只适用于依照国际法�� 特别是依照《联合国宪章》体现的国际法原则发生的国家继承的效果。

有关国家应采取一切适当措施，防止在国家继承之日具有先前国国籍的人由于国家继承而成为无国籍。

在本条款的规定的限制下，惯常居所在受国家继承影响的领域内的有关的人，应被推定在国家继承之日取得继承国国籍。

每个有关国家应无不当拖延，就国家继承中引起的国籍和其他相关问题制定符合本条款规定的立法。每个有关国家应采取一切适当措施，确保有关的人在合理期间内获知这种立法对其国籍的影响，可以根据这种立法作出的选择，以及作出的选择将对其地位产生的后果。

如果有关的人在国家继承之日至赋予或获得国籍这段期间可能成为无国籍，国家继承中赋予的国籍，以及因行使选择权而获得的国籍，应在国家继承之日生效。

如果一个有关的人有资格取得继承国国籍，但又具有另一有关国家的国籍，则继承国可以要求该人放弃该另一国的国籍，才赋予国籍。但适用这一要求的方式不应导致有关的人成为无国籍，即使只是暂时的无国籍。

如果在国家继承中取得或丧失国籍会损害一个家庭的团聚，有关国家应采取一切适当措施，使该家庭得以留在一起或团聚。

有关的人的子女在国家继承之日以后出生，没有取得任何国籍的，有权取得该子女在其领域内出生的有关国家的国籍。

有关国家不得以基于任何理由的歧视，剥夺有关的人在国家继承中保留或取得国籍的权利或作出选择的权利。

不得任意剥夺有关的人的先前国国籍，也不得任意拒绝给予他们在国家继承中享有的权利，即取得继承国国籍的权利或任何选择权。

处理在国家继承中取得、保留或放弃国籍或者行使选择权的有关申请，应无不当拖延。有关决定应以书面发出，并可请求对其进行有效的行政或司法复核。

第二部分 涉及特定类别国家继承的规定

第1节 领域部分转让

如果一国将其部分领域转让给另一国，继承国应将其国籍赋予惯常居所在被转让领域内的有关的人，先前国则应取消这些人的国籍，除非这些人行使了他们应有的选择权而另有表示。但先前国不应在有关的人取得继承国国籍以前取消先前国国籍。

第2节 国家统一

在第8条规定的限制下，当两个或多个国家合并组成一个继承国时，无论继承国是一个新国家，还是在特性上与合并的国家之一完全相同，继承国都应将其国籍赋予所有在国家继承之日具有某一先前国国籍的人。

第3节 国家解体

在一个国家解体，不复存在，先前国领域的不同部分形成两个或多个继承国的情况下，除非有关的人行使选择权而另有表示，每一继承国应将其国籍赋予:

(b) 在第8条规定的限制下:

㈠ 不适用(a)项，但与成为该继承国一部分的先前国某一组成单位有适当 法律联系的有关的人；

㈡ 没有资格按照(a)项和(b)项㈠目取得任何有关国家的国籍，惯常居所在 第三国的有关的人，如果有关的人在成为该继承国领域的地方出生，或在 离开先前国以前最后惯常居所在成为继承国领域的地方，或与该继承国有 任何其他适当联系。

第4节 领域一个或多个部分的分离

如果一个国家领域的一个或多个部分从该国分离而形成一个或多个继承国，在先前国继续存在的情况下，除非有关的人行使选择权而另有表示，继承国应将其国籍赋予:

(b) 在第8条规定的限制下:

㈠ 不适用(a)项，但与成为该继承国一部分的先前国某一组成单位有适当 法律联系的有关的人；

㈡ 没有资格按照(a)项和(b)项㈠目取得任何有关国家的国籍，惯常居所在 第三国的有关的人，如果有关的人在成为继承国领域的地方出生，或在离 开先前国以前最后惯常居所在成为继承国领域的地方，或与该继承国有任 何其他适当联系。

(b) 不适用(a)项，但该人与仍然为先前国一部分的先前国某一组成单位有 适当法律联系；

(c) 该人的惯常居所在第三国，但在仍然为先前国领域的地方出生，或在 离开先前国以前最后惯常居所在仍然为先前国领域的地方，或与该国有任 何其他适当联系。

先前国和继承国应将选择权给予第24条和第25条第2款规定所涉及，有权得到先前国和继承国国籍或者两个或多个继承国国籍的有关的人。