第五十五届会议

议程项目92(a)

大会，

回顾其关于加强国际合作以持久解决发展中国家外债问题的1996年12月16日第51/164号、1997年12月18日第52/185号、1998年12月15日第53/175号和1999年12月22日第54/202号决议，

注意到秘书长关于发展中国家债务近况的报告，1

回顾2000年9月8日各国元首和政府首脑通过的《联合国千年宣言》，2

关切地注意到重债发展中国家持续的债务和偿债问题已成为影响其发展努力和经济增长的不利因素，强调必须酌情彻底减轻其沉重的债务和偿债负担，以期使其债务和偿债总额减至可以持续承受的水平，

十分关切地注意到大多数非洲国家和最不发达国家的债务负担依然十分沉重，并且由于商品价格日益下降等因素而变本加厉，还注意到金融危机导致许多发展中国家、包括中低收入国家的偿债负担更为沉重，特别是尽管面临国内外的财政拮据，它们仍须按时履行其国际债务和偿债义务，

重申需要考虑酌情采取新的措施，以有效、公平、面向发展的方式处理发展中国家的外债和偿债问题，帮助它们摆脱重新安排偿债期限的过程和无法持续承受的债务负担，还欢迎在这方面已经作出的努力，

欢迎和强调，尽管往往所设的社会代价高昂，债务国必须努力推行经济改革和结构调整方案，以求实现稳定，增加国内储蓄和投资，具备利用可得的市场准入机会的竞争力，降低通货膨胀，提高经济效率，处理发展方面的社会问题，包括消灭贫穷以及为人口中易受伤害和较贫穷阶层建立社会安全网，并鼓励它们继续作出这些努力，

确认应密切关注经济改革对穷人的影响，在这方面，确认与重债穷国倡议有关的国家有主权的减贫战略文件应有助于减少贫穷，

著重指出需要根据大会相关决议和联合国最近各次会议的成果，继续促进全球经济增长全球化所带来的机遇和惠益的公平分配，并除其它外，在贸易条件、商品价格、改善市场准入、贸易惯例、取得技术、汇率和国际利率方面，创造持续的扶持性国际经济环境，并注意到发展中国家仍然需要资源以促进经济持续增长和可持续发展，

注意到仅靠重新安排偿债期限和债务转换等机制，仍不足以解决与长期持续承受债务能力有关的所有问题，在这方面，著重指出继续需要采取妥善的宏观经济政策并且需要有效地全面迅速执行各项倡议，进一步协助发展中国家，尤其是最穷和债务最沉重的国家，特别是非洲的这类国家，努力改善其债务状况，因为其债务总额仍然很高，偿债负担仍然很重，

欢迎七大工业国家集团1999年6月18日至20日在德国科隆举行会议时提出的增加优惠的重债穷国倡议，并欢迎国际货币基金组织和世界银行1999年10月作出的关于该项增加优惠的倡议的决定，其目的是提供更深、更广泛和更快的债务减免，

还欢迎债权国在巴黎俱乐部框架内采取的行动和一些债权国勾销双边债务的行动，促请所有债权国参加为消除发展中国家的外债和偿债问题而作出的努力，

又欢迎国际货币基金组织执行董事会和世界银行执行董事会采取若干措施，加速执行增加优惠的重债穷国倡议，包括对成绩纪录采取更大的灵活性，著重于政策的执行，并强调只要商定临时的减贫战略文件，就可以达到决定点并可以在最后确定整份减贫战略文件之前先提供债务减免，同时赞赏地注意到它们已核准关于精简重债穷国初步文件的建议，

确认全面执行增加优惠的重债穷国倡议将需要巨额资金，在这方面，强调国际公共债权界和其他捐助国间必须公正、公平和透明地分担义务，还著重指出需要向重债穷国信托基金和减少贫穷促进增长机制信贷额度-重债穷国信托基金充分注资，并在这方面欢迎各捐助者对两项信托基金的捐款和认捐，

关切地注意到某些重债中收入发展中国家由于流动性方面制约等因素，在履行其偿还外债义务时正面临严重的困难，

著重指出有效管理发展中国家的债务，包括中收入国家的债务，是促进其经济的持续增长和世界经济的顺利运转的重要因素之一，

还著重指出健全有利的环境对有效管理债务的重要性，

1. 确认按照大会的相关决议和最近各次全球会议的成果以有效、公平、面向发展的方式持久解决发展中国家的外债和偿债负担，可大有助于加强全球经济和发展中国家努力实现经济持续增长和可持续发展；

2. 重申如《联合国千年宣言》3所述，国际社会需要以全面有效的方式处理中低收入发展中国家的债务问题，采取各种国家和国际措施使其债务可以长期持续承受；

3. 要求全面迅速和有效地执行增加优惠的重债穷国倡议，在这方面，著重指出捐助界需要提供必要的额外资源，以满足此项倡议今后所需的经费，因此欢迎达成协议，规定就重债穷国筹资问题进行分析审查，这项审查应与国际开发协会所需的资金补充分开，但应与该协会第十三次资金补充会议相继进行，同时吁请所有捐助者充分参与这个进程；

4. 吁请重债穷国在这方面尽快采取必要的政策措施，使有资格受益于增加优惠的重债穷国倡议并到达决定点；

5. 重申吁请工业化国家如《联合国千年宣言》所述，设法满足最不发达国家的特殊需要，同意勾销重债穷国的一切双边官方债务，作为它们作出明显减贫承诺的交换；

6. 著重指出继续灵活执行增加优惠的重债穷国倡议的重要性，注意到已在决定点和完成点之间提供巨额的临时债务减免，并以透明的方式、在债务国的充分参与下适当地考虑到有关国家的政策业绩，包括制定浮动完成点，在这方面，著重指出国家有自主权的减贫战略文件的重要性；

7. 还著重指出必须继续灵活适用有资格受益于增加优惠的重债穷国倡议的标准，特别是对处于冲突后局势的国家而言；

8. 注意到国际货币基金组织和世界银行必须继续致力加强债务持续承受力分析的透明度和完整性，还注意到必须同债务国合作以取得有关的资料；

9. 欢迎加强减免债务与消灭贫穷之间联系的框架，并著重指出需要继续加以灵活执行，同时认识到虽然在到达决定点之前减贫战略文件就应到位，但在过渡基础上就临时减贫战略文件达成协议而到达决定点，无论如何，在到达完成点之前，必须在执行减贫战略方面取得明显进展；

10. 强调与执行增加优惠的重债穷国倡议相联系的减贫方案必须由国家驱动，符合有资格受益于该项倡议的国家的优先事项和方案，并著重指出在这方面包括民间社会的参与进程至为重要；

11. 欢迎已勾销双边官方债务的国家所作的决定，敦促尚未这样做的债权国一笔勾销有资格受益于重债穷国倡议的国家双边官方债务或给予同等减免，并酌情采取行动，满足冲突后国家的需要，特别是长期拖欠债务的国家、受到严重自然灾害影响的发展中国家以及社会发展和人的发展指数极低的贫穷国家的需要，包括采取减免债务措施的可能性，并著重指出必须同所有国家的民间社会组织和非政府组织建立联盟，确保在尽可能最短的时间内执行关于免除债务的声明；

12. 注意到多边债务减免资金对协助各国政府保证或增加优先社会部门支出方面可以产生积极影响，鼓励捐助者和有能力这样做的其他国家在增加优惠的重债穷国倡议范畴内继续在这方面作出努力；

13. 强调需要确保获得充分的资金，作为增加优惠的重债穷国倡议的总体供资计划的经费，尤其是包括在提公平、公正和透明地分担义务的前提下向重债穷国信托基金和减少贫穷促进增长信贷额度-重债穷国信托基金注资；

14. 强调为任何债务减免注资不应损及对有利于发展中国家的其他发展活动的支助的原则，包括向联合国各基金和方案注资的水平，在这方面，欢迎世界银行理事会和国际货币基金组织理事会向发展中国家转移实际资源联合部长级委员会决定为债务减免供资不应损及通过诸如国际发展协会等优惠窗口提供的资金，并对已到达将其国民生产总值0.7％用于官方发展援助的商定指标的发达国家表示赞赏，有些国家甚至已经超过或最近承诺致力达到这项指标，同时吁请其他发达国家尽快达到这项官方发展援助指标；

15. 赞赏巴黎俱乐部债权国对受到自然灾害影响的发展中国家的债务所采取的行动，在这方面，重申需要尽可能在最短时限内履行债务减免承诺，以便腾出进行国家重建工作所需的资源；

16. 鼓励国际债权界考虑对悬债累累国家、尤其是最穷的非洲国家采取适当的措施，以期适当地、一致地努力实现使债务可以持续承受的共同目标；

17. 确认重债中收入发展中国家和其他重债中收入国家在履行其外债和偿债义务方面困难重重，并注意到尤其在流动性受到极大制约的前提下，其中一些国家情况严重，可能需要采取处理债务措施，包括酌情采取减债措施；

18. 要求采取协调一致的国家和国际行动，有效处理中收入发展中国家债务问题，以期通过各种处理债务措施，包括酌情实行现有的有条理减债机制，解决其潜在的长期持续承受债务能力的问题，并鼓励所有公共和私人债权人及债务国酌情尽可能充分利用各种减债机制；

19. 确认即使在遇到债务问题的情况下，各国需要继续与债权人合作，以便于继续利用国际资本市场，如果一国由于特殊情况暂时未能履行其偿债承诺，则敦促债权人和各国政府以透明、及时的方式合作，力求有条理地公平解决还债问题，包括在例外情况下考虑实行暂停偿债安排等办法；

20. 注意到必须有条理、循序渐进、按部就班地实行资本帐户自由化，加强各国承受其后果的能力，从而减轻短期资本流动不稳定的不利影响；

21. 著重指出减免债务应有助于实现包括减少贫穷在内的发展目标，在这方面，促请各国将这些通过减免债务、尤其是通过勾销和减少债务而腾出的资源用于实现这些目标；

22. 注意到仅靠减免债务不会导致减少贫穷和经济增长，在这方面，强调需要具备有利的环境，包括健全的经济管理制度以及高效率、透明和可以问责的公共服务和行政制度，还着重指出除了债务减免措施外，还需要从一切来源调集资金，并继续提供减让性财政援助，尤其是向最不发达的国家提供这种援助，以支助实现经济增长和可持续发展；

23. 强调亟需将《联合国千年宣言》所表达的决心化为行动，在国家和全球两级创造有利于发展和消除贫穷的环境，实行办法包括在每个国家和国际一级实施善政，使金融、货币和贸易体制具有透明度；

24. 著重指出需要加强发展中国家管理债务的体制能力，并吁请国际社会支持为此目标所作的努力，在这方面，著重指出债务管理和金融分析系统及债务管理能力建设方案等倡议的重要性；

25. 注意到许多发展中国家、尤其是非洲的国家和最不发达国家在为本国的发展筹集国内外资源方面困难重重，并基于《联合国千年宣言》要求采取特别措施，包括勾销债务，以迎接非洲在消灭贫穷和实现可持续发展等方面的各项挑战，因此必须为债务减免措施提供充分的资源；

26. 着重指出发展中国家必须继续努力促进吸引外国投资的有利环境，从而促进经济增长和可持续发展，以利于它们摆脱债务和偿债问题，还着重指出国际社会需要通过改善市场准入、致力稳定汇率和有效管理利率、增加资源流动、开放国际金融市场、促进资金流动并使发展中国家获得技术等办法，创造有利的外部环境；

27. 吁请国际社会、包括联合国系统，并邀请布雷顿森林机构以及私营部门，采取适当的措施和行动，履行1990年代伊始以来举行的关于关发展问题的联合国各次主要会议和首脑会议的承诺、协议和决定，以及执行审查进程的成果，特别是与发展中国家外债问题有关的成果；

28. 请秘书长就本决议的执行情况向大会第五十六届会议提出报告，其中应包括对发展中国家外债和偿债问题的全面和实质性分析，特别是对全球金融不稳定所造成的问题的分析。

注: