ONU Bienvenidos a las Naciones Unidas. Son su mundo.

Recordar a los caídos

Proteción del personal de las Naciones Unidas

El sistema de gestión de seguridad de las Naciones Unidas tiene como fundamento el principio esencial de que la responsabilidad primordial por la seguridad y la protección del personal de las Naciones Unidas y de las personas a su cargo y su propiedad así como también las propiedades de la Organización recaen en el gobierno del país anfitrión.

Las Naciones Unidas han continuado la práctica largamente establecida de incluir las disposiciones de la Convención sobre privilegios e inmunidades Documento PDF y otras cláusulas acerca de la obligación del gobierno anfitrión de brindar seguridad y vigilancia a las Naciones Unidas y a su personal en los acuerdos con los países anfitriones.

Desde la terrible tragedia de Bagdad en 2003, las Naciones Unidas, comenzando por los Estados Miembros y el Secretario General, como también otros organismos, los fondos y los programas, han estado trabajando conjuntamente para abordar las deficiencias y las carencias que salieron a relucir tras el ataque.

Lakhdar Brahimi, presidente del Grupo Independiente sobre la seguridad del personal y los locales de las Naciones Unidas alrededor del mundo, se dirige al Consejo de Seguridad en 2008. Foto de la ONU/Jenny Rockett.

Lakhdar Brahimi, presidente del Grupo Independiente sobre la
seguridad del personal y los locales de las Naciones Unidas
alrededor del mundo, se dirige al Consejo de Seguridad en 2008.
Foto de la ONU/Jenny Rockett.

Sucesivos paneles independientes de expertos llevaron a cabo las correspondientes investigaciones e hicieron recomendaciones para el mejoramiento de la seguridad y la vigilancia del personal.

En octubre de 2003, el informe del Grupo Independiente sobre la seguridad del personal de las Naciones Unidas en el Iraq, también conocido como el Informe Ahtisaari Documento PDF en inglés, destacó cinco enseñanzas primordiales relacionadas con el despliegue de la seguridad e hizo recomendaciones acerca de las medidas que servirían de ayuda en la prevención o disminución de futuros incidentes en el Iraq u en otras misiones de alto riesgo.

En marzo de 2004, el informe de seguimiento del Grupo de estudio de la rendición de cuentas por la seguridad en el Iraq Documento PDF en inglés hizo un examen de la responsabilidad de los principales individuos y entidades en la ausencia de medidas preventivas y paliativas con anterioridad al ataque de Bagdad.

La creación del Departamento de Seguridad Disponible en inglés en enero de 2005 fue un paso adelante de gran relevancia. El papel principal del Departamento es hacer posible que las operaciones de las Naciones Unidas se lleven a cabo al mismo tiempo que se le da la mayor importancia a la seguridad y protección de los miembros del personal de las Naciones Unidas y sus familias.

En febrero de 2008, el Secretario General estableció el Grupo Independiente sobre la seguridad del personal y los locales de las Naciones Unidas alrededor del mundo. Aunque surgió a raíz del ataque de las oficinas de la ONU en Argel en 2007, el Grupo tiene un mandato amplio orientado a «abordar cuestiones estratégicas esenciales para aumentar la seguridad del personal y las instalaciones de las Naciones Unidas y las cambiantes amenazas y riesgos a los que se ve enfrentada».

En junio de 2008 el Grupo entregó sus conclusiones en lo que llegó a ser conocido como el Informe Brahimi Documento PDF en inglés. Este informe hizo un llamado al DSS para que abordara, con carácter prioritario, los ámbitos que requerían mayor atención: rendición de cuentas, liderazgo y supervisión y gestión interna.

En 2009, la declaración sobre la visión de los propósitos y objetivos formulada por la Junta de los jefes ejecutivos del sistema de las Naciones Unidas para la coordinación Documento PDF en inglés corroboró el importante y vital papel que juega el sistema de gestión de seguridad de las Naciones Unidas en ayudarle a la Organización a que efectivamente cumpla con sus mandatos, programas y actividades. Uno de los principios de dicha declaración de la Junta de los jefes ejecutivos del sistema de las Naciones Unidas para la coordinación Disponible en inglés es que, a fin de que las Naciones Unidas continúen llevando a cabo su mandato y sus actividades, no deberá existir «ni un solo programa sin seguridad».

La Junta ha avalado un cambio fundamental en el enfoque, de «cuándo marcharse» a «cómo quedarse», en lo que respecta a las acciones a emprender cuando se trata de la seguridad del personal. Una piedra angular de este enfoque es el nuevo modelo de gestión del riesgo para la seguridad que está cobijado por el sistema de gestión de seguridad de las Naciones Unidas. Así mismo, según un nuevo sistema de niveles de seguridad, se establecen niveles teniendo en cuenta una evaluación metódica de amenazas a partir de un proceso analítico que es el mismo para todas las evaluaciones.

En febrero de 2011, se llevó a cabo una revisión del marco de rendición de cuentas del sistema de gestión de seguridad de las Naciones Unidas. En ella se delinean las responsabilidades y la rendición de cuentas en circunstancias en las cuales las medidas paliativas deben ir más allá de aquellas que se espera que el gobierno anfitrión pueda razonablemente ofrecer. Este marco de rendición de cuentas se hace necesario para mantener la relevancia de las Naciones Unidas y evitar así que se convierta en una organización que teme enfrentarse al riesgo.

El Día internacional de Solidaridad con los miembros del personal detenidos o desaparecidos (25 de marzo) se ha observado desde 1986. La observancia anual de este día tiene por objeto movilizar la acción, exigir justicia y fortalecer la resolución para proteger al personal y a las fuerzas de paz de las Naciones Unidas, así como los de la comunidad de las organizaciones no gubernamentales y la prensa. A partir de 2013, la Convención sobre la Seguridad del Personal de las Naciones Unidas y el Personal Asociado ha sido ratificada por menos de la mitad de los Estados Miembros. Más de cuatro de cada cinco Estados Miembros todavía no han ratificado su Protocolo de 2005, que amplía la protección al personal de las Naciones Unidas que presta asistencia humanitaria, política o para el desarrollo.

Sección de Servicios de Internet, Departamento de Información Pública de las Naciones Unidas © 2011