United Nations
Bulletin des personnes handicapées No 2, 1999
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Documentation choisie élaborée par les Nations Unies
Base de données statistiques sur les incapacités
Conformément aux recommandations formulées dans le Programme d'action concernant la
mise en place de systèmes permettant la collecte et la diffusion régulières de données
et d'informations sur les incapacités, la Division de statistique de l'ONU procède à
des révisions et à une mise à jour de la base de données statistiques sur les
incapacités afin de présenter ces données, de manière plus accessible, ainsi
qu’un ensemble minimal d’indicateurs sur la situation des personnes handicapées
et de celles qui ne le sont pas. A titre de première mesure pratique, les indicateurs sur
les taux de prévalence des incapacités, dans le cadre de la CIH (1980), sont en cours
d’établissement pour diffusion sur Internet55 (http://www.un.org/Depts/unsd) avant la fin de
1999.
La deuxième version de la base de données statistiques concernant les incapacités
(DISTAT 2), qui est actuellement en préparation, contiendra des données concernant
plus de 100 pays (contre 55 dans la première version) et environ 186 monographies,
soit plus de deux fois plus que dans la première version. Grâce à l’amélioration
des logiciels de base de données, DISTAT 2 sera un outil plus souple que la version
antérieure.
La prochaine phase du travail, qui doit commencer à la fin 1999, quand le site
Internet sera prêt, consistera à mettre au point des plans de diffusion de DISTAT 2 et
à vérifier les données. Ce travail a été appuyé par l’Agence suédoise pour le
développement international (ASDI) et par le Fonds de contributions volontaires des
Nations Unies pour les handicapés, et il a été réalisé en coopération avec
l’unité des handicapés de la Division des politiques sociales et du développement
social.
Principes et recommandations concernant les recensements de la
population et de l'habitat
Comme l'a demandé la Commission de statistique à sa 28e session, la première
révision des Principes et recommandations concernant les recensements de la population
et de l'habitat porte sur les statistiques relatives aux personnes handicapées56 et les caractéristiques relatives à l'incapacité.57 Le sujet est brièvement traité pour mettre en évidence les
problèmes que pose l'établissement des tableaux de recensement relatifs aux personnes
handicapées.58
Dans de nombreux pays, le recensement est la seule source d'information disponible
concernant la fréquence et la répartition des incapacités au sein de la population aux
niveaux national, régional et local. Les résultats des recensements peuvent fournir des
données de référence et contribuer à l'étude de variations à petite échelle dans la
prévalence des incapacités. L'expérience a montré que, si de plus en plus de pays
posent des questions à ce sujet dans leurs recensements, la présentation des données
recueillies a souvent été limitée à des tableaux indiquant le nombre d'incapacités
graves présentes au sein de la population. Malheureusement, il n'est généralement pas
établi de tableaux matriciels avec d'autres caractéristiques.59
Pour l'établissement des statistiques sur la situation des personnes handicapées, les
principaux sujets recommandés sont : a) le sexe; b) l'âge; c) le lieu de résidence; d)
le type de ménage; e) l'état matrimonial; f) le type d'incapacité (y compris les
incapacités multiples); g) la cause de l'incapacité; h) le niveau de formation et la
scolarisation; i) la situation d'activité économique; j) le statut; k) l'activité; et
l) la profession.60
Les Principes et recommandations comprennent également un ensemble minimal de
tableaux statistiques sur les déficiences, incapacités et handicaps réalisés à partir
de données sur la prévalence des incapacités ventilées par sexe, âge, résidence en
zone urbaine ou rurale et type d’incapacité provenant des recensements. Il faudra
aussi présenter, à titre prioritaire, des tableaux comparatifs de la condition
socioéconomique des personnes handicapées et de celles qui ne le sont pas.
L’élaboration de tableaux statistiques sur les déficiences, incapacités et
handicaps figure dans les principes et recommandations concernant les recensements de
l’an 2000.61
Faute de place dans le questionnaire de recensement, on se concentrera sur une seule
des trois catégories proposées par la CIH de 1980, les deux autres pouvant être
étudiées par le biais d'enquêtes sur les ménages. On trouvera d'autres informations
sur les concepts, classifications et méthodes d'établissement des statistiques relatives
aux handicapés dans le Manuel pour l'établissement d'informations statistiques pour
les programmes et politiques en faveur des handicapés.62
Manuel pour l'établissement d'informations statistiques pour les
programmes et politiques en faveur des handicapés63
Le Manuel pour l'établissement d'informations statistiques pour les programmes et
politiques en faveur des handicapés répond à un besoin croissant de directives et
de statistiques nationales et internationales comparables à ce sujet. Il est
spécialement rédigé à l'intention des responsables de programmes et des différentes
personnes concernées par la production et l'utilisation d'informations statistiques pour
l'exécution, le suivi et l'évaluation de politiques et de programmes relatifs aux
incapacités.
En outre, le Manuel s'attache à définir des concepts de base tels que la
déficience, l'incapacité et le handicap afin de promouvoir une amélioration de la
comparabilité et de la validité des informations. En particulier :
- Il décrit et étudie les principales sources envisageables de données existantes sur
les incapacités, tout en tenant compte de certains aspects de la qualité desdites
données;
- Il fournit des suggestions quant à l'élaboration des informations statistiques et en
ce qui concerne leur obtention et leur utilisation, même dans des situations extrêmement
difficiles, comme par exemple dans les situations d'urgence et dans un contexte de secours
aux réfugiés;
- Il accorde une attention particulière aux principales utilisations des informations
statistiques sur les incapacités à des fins de planification et d'évaluation des
programmes.
Principes directeurs pour la collecte des statistiques
concernant les déficiences, incapacités et handicaps
Cette publication, qui est en cours d'élaboration, s’adresse aux services de
statistique et organismes de recherche et fournit des directives concernant la collecte de
données sur les déficiences, incapacités et handicaps destinées à être utilisées
pour les recensements et enquêtes nationaux ainsi que pour leur analyse et leur diffusion
à des fins d’élaboration des politiques. Ce travail a bénéficié d’un
soutien du Bureau central de statistique des Pays-Bas, de l’ASDI et du Fonds de
contributions volontaires des Nations Unies pour les handicapés. Il devrait paraître au
milieu de l’an 2000. Il est destiné à compléter le Manuel pour
l’établissement d’informations statistiques pour les programmes et politiques
en faveur des handicapés, qui s’adresse à un public plus vaste.
55 A/52/351, para. 44.
56 Voir les Principes et recommandations, chap. IX, sect. C.4.
57 Ibid., deuxième partie, chap. V.
58 Ibid., para. 3.81.
59 Ibid., para. 3.80.
60 Ibid., para. 3.82.
61 Voir A/52/351, para. 43 d).
62 Voir les Principes et recommandations, para. 2.258-2.261.
63 Publication des Nations Unies, numéro de vente E.96.XVII.4.
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