Chronique ONU
Travailler ensemble
Des fondations européennes créent des partenariats essentiels

Par John Richardson

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L'article
Cet article fait partie d'une série d'articles qui traitera des nombreuses facettes des partenariats soutenus par les Nations Unies. Dans cette série, des partenaires du secteur privé et des fondations privées donneront leurs points de vue sur l'impact qu'ont les partenariats avec les Nations Unies.
Louise Fréchette, vice-secrétaire générale de l'ONU, et John Wyn Owen de Nuffield Trust, président du Comité international de l'EFC, lors de l'ouverture de la Conférence annuelle qui a eu lieu du 30 mai au 2 juin, à Athènes. EFC photo
Au cours des trois dernières années, les fondations européennes ont considérablement augmenté leur coopération avec les Nations Unies et ont établi un partenariat solide en vue de réaliser les Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD).

Dans son allocution prononcée lors de la 15e Assemblée générale annuelle (AGA) et de la conférence de l'European Foundation Centre (EFC), la Vice-secrétaire générale, Louise Fréchette, s'est félicitée de l'« explosion virtuelle » des partenariats entre les Nations Unies et d'autres acteurs, notamment avec les fondations qui, selon elle, se prêtent particulièrement bien à une importante action collaborative. Selon elle, les fondations sont importantes car elles peuvent et doivent contribuer, par exemple :

  • en fournissant et en partageant des idées et une expertise afin de résoudre les problèmes mondiaux. Elles peuvent augmenter le savoir et aider à mieux comprendre les problèmes, influencer les débats et contribuer aux décisions concernant le type de recherche dans lequel il faut investir;


  • en assumant les rôles de leader et de mobilisateur. Ce sont des acteurs crédibles et respectés dans leurs communautés et dans leur pays respectifs qui peuvent se faire entendre pour apporter un plus grand soutien aux OMD; et


  • en collaborant avec les partenaires sur le terrain sur des projets spécifiques.


  • Les Nations Unies ont également dirigé plusieurs sessions sur la réalisation des OMD d'ici à 2015, sur la création d'un mouvement mondial en faveur du sport et au service du développement et sur la formation de partenariats pour la préservation du patrimoine mondial. La conférence de l'EFC, intitulée « Les fondations pour l'Europe : l'agora d'Athènes - rapprocher les civilisations et les cultures », a eu lieu du 30 mai au 1er juin 2004 à Athènes, en Grèce. Mme Fréchette s'est déclaré satisfaite de la déclaration adoptée par le Comité international de l'EFC pour soutenir les OMD.

    L'Europe dans l'initiative mondiale (EintW) est une initiative majeure du Centre lancée lors de l'Assemblée générale et de la Conférence. Son objectif est de promouvoir et de créer une voix européenne plus forte dans les relations et la coopération internationales, de contribuer à la création de nouvelles idées et à des solutions innovantes afin d'examiner les causes profondes de la pauvreté et du désespoir et de donner de l'espoir et des opportunités pour un avenir meilleur à ceux qui vivent dans ces conditions.

    Le projet encourage et mobilise la direction, les ressources, la collaboration et les efforts générateurs de savoir pour une démarche de développement des fondations et des partenariats entre les gouvernements, les institutions multilatérales, le monde des affaires et les organisations de développement international. Environ 90 fondateurs participent déjà au projet depuis le lancement de la phase pilote en juin 2003 et sont en cours de former des groupes de travail sur des questions et des projets communs. Des contacts ont également été établis avec les gouvernements, les corporations, les institutions de l'Union européenne, le Conseil d'Europe, la Banque mondiale et les Nations Unies.

    Pour renforcer l'impact des fondations européennes sur les OMD, l'initiative EitW poursuit son objectif principal, qui est de persuader un groupe de fondations en expansion à augmenter de 1 %, chaque année pendant les cinq prochaines années, le montant des fonds alloués à des initiatives hors d'Europe. Une trentaine de membres de l'EFC consacrent déjà 5 % de leurs ressources annuelles internationalement, directement ou par le biais de partenariats avec les organisations internationales de développement. Dans le cadre de cette initiative, l'EFC commence à surveiller et à suivre l'octroi des subventions au niveau international et le programme de dépenses des fondations européennes. Les résultats préliminaires ont été présentés lors de la Conférence 2004 et seront affichés et régulièrement mis à jour sur le site d'EitW (www.europeintheworld.info).

    L'initiative « Matrice de la participation » est un aspect essentiel de la réalisation de l'objectif de 5 %. Il s'agit d'un mécanisme qui permet aux acteurs partageant les mêmes points de vue de s'unir autour de questions décrites par zone thématique ou géographique et, en tant que groupe agissant de manière autonome dans le cadre de l'EitW, de s'assurer que le savoir-faire et les fonds sont disponibles là ils sont nécessaires. En facilitant et en encourageant une meilleure coordination et une meilleure collaboration, ainsi qu'en contribuant au développement de nouveaux modèles d'engagement, le projet devrait permettre d'améliorer l'efficacité des actions actuelles et de débloquer de nouvelles ressources pour le développement mondial. C'est dans le cadre de cette matrice que les fondations chercheront à renforcer les partenariats existants et à identifier les nouvelles opportunités de coopération avec les Nations Unies, ainsi qu'avec d'autres acteurs travaillant dans le domaine du développement mondial. En poursuivant cette démarche, une attention particulière devrait être portée sur les questions interdisciplinaires comme renforcer la stratégie des fondations et leur contribution au développement; partager les connaissances au niveaux des programmes, de la gestion et du conseil d'administration; proposer des avantages fiscaux pour les dons internationaux et stimuler l'innovation.

    La coopération de l'EFC avec les Nations Unies s'est concrétisée lors de l'AGA et de la Conférence 2001 au cours de laquelle M. Dossal, du Fonds des Nations Unies pour les partenariats internationaux (FNUPI) et membre du Comité directeur d'EitW, et Tim Wirth, de la Fondation des Nations Unies, ont fait des déclarations liminaires et se sont immergés durant trois jours dans le monde des fondations européennes. C'est ainsi qu'un partenariat est né, avec l'engagement du Centre de consacrer l'une des conférences annuelles à la mondialisation et à ses conséquences pour les citoyens du monde entier. Lors de la conférence sur « Les fondations pour l'Europe : le citoyen face aux défis de la mondialisation », qui s'est tenue du 1er au 3 juin 2003 à Lisbonne, au Portugal, Mark Malloch Brown, administrateur du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), a dit qu'il était crucial que tous les acteurs, en particulier les fondations, aient comme objectif commun de réaliser les OMD. Michael Brophy, de la Fondation Help for All Trust, a annoncé le lancement de la phase pilote d'EitW. Une déclaration a également été adoptée par le Comité international de l'ECF en vue de soutenir les OMD. Avec cette base solide, le partenariat entre l'ONU et les fondations européennes s'est développé, comme l'illustre un certain nombre d'initiatives de coopération :

  • Le Programme Orpheus de l'ECF, qui compile des archives et offre un service public d'information sur les fondations en Europe, travaille depuis 2003 avec le Programme commun des Nations Unies sur le VIH/sida (ONUSIDA) au financement européen de la lutte contre le VIH/sida. Cette recherche, qui soutient les activités de l'EFC European HIV/AIDS Funders Group, aura pour but de brosser un tableau détaillé du financement en Europe. Les premiers résultats ont été présentés à la 15e Conférence internationale sur le sida, qui a eu lieu du 11 au 16 juillet 2004 à Bangkok, en Thaïlande.


  • L'ONU et l'EFC collaborent au lancement d'un réseau d'investisseurs pour la santé mondiale et la recherche dans ce domaine, l'Organisation mondiale de la santé jouant un grand rôle.


  • Depuis ces deux dernières années, l'ONU est membre de l'AGA et du Comité du programme de l'EFC et participe activement à l'élaboration du contenu du plus important rassemblement des investisseurs européens indépendants.


  • Le Comité international de l'EFC met en place un dialogue structuré avec l'ONU, les représentants de l'ONU ayant participé à un certain nombre de réunions et d'événements du Comité.


  • La Commission de l'ONU sur le secteur privé et le développement a rencontré les membres de l'EFC en novembre 2003 pour examiner les meilleures pratiques et les opportunités constituant un levier de développement social et économique au niveau local. Elle continue de chercher des opportunités de coopération pour soutenir le développement du secteur privé dans le Sud.


  • Un certain nombre de fondations membres de l'EFC travaillent également depuis des années avec les différentes institutions de l'ONU. Elles ont, entre autres, apporté une importante contribution au développement du système d'évaluation des OMD; ont travaillé au niveau national à la création d'un projet du PNUD qui suit les dépenses de santé mondiale; ont collaboré avec l'ONU en Afrique sur le VIH/sida et les efforts d'établissement de la paix dans les zones de conflit; ont travaillé avec le Fonds des Nations Unies pour l'enfance sur les questions liées à la petite enfance; ont octroyé des fonds aux institutions de l'ONU pour diverses initiatives, y compris l'étude de l'impact des sommets de l'ONU sur la société civile; et, avec l'Organisation des Nations Unies pour l'éducation, la science et la culture, plusieurs fondations culturelles italiennes et grecques, ainsi que des membres de l'EFC, se sont penchés sur les questions liées au patrimoine.


  • Une grande partie du mandat de l'EitW consiste à mieux documenter ces types de partenariats. Un plus grand nombre d'initiatives des fondations qui soutiennent les activités de l'ONU sont indiquées sur le site.

    Reconnaissant les contributions des fondations pour les OMD, M. Dossal a proposé qu'elles collaborent avec l'ONU afin d'essayer de voir comment le système de l'ONU pourrait servir de relais, de cadre à la mobilisation et à la conduite des affaires publiques ainsi que de facilitateur entre les fondations et les gouvernements des pays concernés. À cet égard, il a encouragé l'EFC à identifier les expériences et les programmes qui contribuent aux OMD. L'ONU pourrait aider à présenter ces initiatives par le biais du système de l'ONU et donner aux gouvernements et aux autres réseaux pertinents sur le terrain une voie à suivre.
    Biographie
    John Richardson (à gauche) est directeur exécutif fondateur de l'EFC, une association de membres qui ouvre à la promotion du travail des fondations et aux actions caritatives des entreprises en Europe et dans le monde. Il est également directeur de l'European Cultural Foundation, membre honoraire du conseil d'administration de la Carpathian Foundation et administrateur du Conseil des Amis d'Europe.


    Dimitris Vlastos (au centre) de la Fondation Bodossaki est membre du Comité de l'Union européenne de l'EFC et Amir Dossal, directeur exécutif du FNUPI. EFC photo
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