Декларация и Программа действий Форума тысячелетия «Мы, народы: укрепление Организации Объединенных Наций в XXI веке»
Принятые Форумом тысячелетия, Нью-Йорк, 22–26 мая 2000 года
С. Лицом к лицу с вызовом глобализации: равноправие, справедливость и многообразие
Термин «глобализация» нуждается в определении. Для некоторых глобализация — это неизбежный процесс, движимый новыми технологиями в области электронной коммуникации и транспорта, который дает возможность информации, людям, капиталам и товарам пересекать границы и достигать самых отдаленных уголков планеты с небывалой быстротой. Глобализация превращает наш мир в глобальную деревню и несет с собой политические и экономические перемены, которые открывают беспрецедентные возможности для процветания всех ее жителей.
Для большинства людей глобализация — это процесс установления экономического, политического и культурного господства более сильных в экономическом и военном отношении над более слабыми. Так, совокупные активы 200 крупнейших корпораций в 60-х годах составляли 16 процентов от общемирового валового внутреннего продукта. Эта доля возросла к началу 80-х годов до 24 процентов, а в 1995 году достигла 34 процентов. В рамках этого процесса не только расширяется разрыв между имущими и неимущими, но и увеличивается число бедняков, возникает угроза для гражданского общества, все большее число людей оказывается за чертой крайней нищеты, а правительства попадают в зависимость. Нынешний процесс глобализации не является неизбежным; он представляет собой результат решений, принимаемых людьми. Он может и должен быть перенаправлен таким образом, чтобы превратиться в демократический процесс, центральное место в котором в качестве участников и бенефициаров занимали бы люди. Мы, люди всех возрастов, — особенно молодежь, представляющая будущее поколение, — требуем поддержать это транснациональное гражданское общество, которое уже сейчас формируется на мировой арене в виде беспрецедентных контактов, связей, обменов и взаимодействия между народами, группами, общинами и организациями. Перед нами — развивающееся во всем мире новое общественное сознание, в котором всеобщую ценность обретают мир, равноправие, социальная справедливость, демократия и права человека.
Коренные народы глубоко обеспокоены тем, что текущий процесс глобализации и либерализации торговли во многих случаях ведет к отрицанию прав коренных народов на землю их предков и к нарушению их прав на гарантированное землепользование, включая свойственное им духовное восприятие категорий земли и развития, их традиционные знания, их культуру и их политические и социально-экономические системы.
Форум настоятельно призывает
Организацию Объединенных Наций:
1) реформировать и демократизировать все уровни принятия решений в рамках бреттон-вудских учреждений и ВТО и полностью интегрировать их в систему Организации Объединенных Наций, сделав эти учреждения подотчетными Экономическому и Социальному Совету;
2) разработать имеющие обязательную юридическую силу механизмы регулирования деятельности транснациональных корпораций (ТНК), обеспечив уважение международных стандартов в области труда, прав человека и устойчивого природопользования, установленных Организацией Объединенных Наций и ее соответствующими специализированными учреждениями. Этот механизм регулирования должен предусматривать активное участие трудящихся и общин, непосредственно затрагиваемых деятельностью ТНК, с тем чтобы предупредить злоупотребления и подчинить ТНК демократической гражданской власти, и моделирование социально-экономических систем на низовом уровне;
3) освободить развивающиеся страны от соблюдения соглашений ВТО о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности и не допускать вынесения этих вопросов на обсуждение в рамках любых новых раундов переговоров, обеспечив, чтобы больше такие новые вопросы не поднимались;
4) контролировать и регулировать транснациональные корпорации и растущее негативное влияние их деятельности на окружающую среду. Попытка со стороны компаний запатентовать саму жизнь является нравственно неприемлемой;
5) продвигаться в направлении обеспечения демократического политического контроля за глобальной экономикой, с тем чтобы она соответствовала нашим устремлениям;
6) признать и законодательно закрепить право на самоопределение коренных народов и признать их суверенное право на свой язык, знания, системы образования, местожительство, интеллектуальную собственность и биологическую безопасность;
правительства:
1) признать, что аспекты глобализации серьезно угрожают устойчивому природопользованию и культурному многообразию и наследию, а также общему благу;
2) исключить пресную воду, продукты питания, образование, медицинское обслуживание и другие базовые предметы общего пользования из сферы частной монополизации и регулировать их в целях защиты и распространения общечеловеческих ценностей;
3) разъяснять всем людям, особенно молодежи, динамику глобализации и то, как их поведение, например структура потребления и покупательская активность, может сказаться на них самих и на экономике их страны и увековечить отрицательные последствия глобализации; содействовать такой разъяснительной работе с помощью мер, направленных на обуздание рыночных тенденций, ведущих к стимулированию ресурсоемкого потребления;
4) защищать права коренных народов с помощью законодательства, вопреки посягательствам на эти права со стороны корпораций;
5) разрабатывать миграционную политику, связанную как с эмиграцией, так и с иммиграцией, в соответствии со стандартами в области прав человека, в частности, соблюдать в глобальных масштабах принцип свободы передвижения для всех;
6) взять на себя серьезные обязательства по перестройке глобальной финансовой архитектуры на основе принципов равноправия, транспарентности, подотчетности и демократии и сбалансировать при участии организаций гражданского общества кредитно-денежные средства в интересах человека и природы, например с помощью альтернативной валюты, обеспечивающей учет фактора времени; уделить особое внимание ликвидации неравноправного налогообложения, налоговых убежищ и «отмывания» денег и ввести новые формы налогообложения, такие, как налог Тобина, а также региональный и национальный контроль за капиталами; предписать международным финансовым учреждениям отказаться от увязки программ структурной перестройки с имеющими негативные последствия условиями;
7) реформировать международные финансовые учреждения (МФУ) и Всемирную торговую организацию в целях обеспечения большей транспарентности и демократии и поддержать формирование механизма консультаций с гражданским обществом; обеспечить, чтобы международные финансовые учреждения предоставляли капитал в целях устойчивого развития уязвимым группам населения. Устойчивое финансирование может быть обеспечено с помощью налога на продажу валюты, который может также способствовать ограничению спекулятивных валютных операций, а также с помощью налога на земельную ренту, включая разработку недр;
8) принять меры по прекращению глобализации образования детей и молодежи, благодаря которой крупные корпорации имеют возможность подрывать или брать под свой контроль системы образования и маргинализировать роль местных и национальных органов управления;
9) исключить из коммерческого оборота тело и органы человека;
гражданское общество:
1) поддерживать самообеспеченность и демократию на уровне общин путем обеспечения функционирования нацеленных на удовлетворение нужд человека, свободных и независимых некоммерческих информационных инфраструктур, включая общинное радио, телефон и персональные компьютеры;
2) поддерживать развитие концепции глобализации, определяемой в полицентрическом и культурно-плюралистическом ключе и охватывающей и обеспечивающей уважение, сохранение и развитие культурного многообразия;
3) мобилизовать общественную поддержку и проявлять инициативу в целях организации периодических конференций по вопросам глобализации на национальном и международном уровнях, используя результаты новых и имеющихся научных исследований; поощрять рост и укрепление местных общин и обеспечивать ознакомление с волнующими их проблемами в ходе этих мероприятий и с помощью других инициатив.
Источник: A/54/959