Вступительное заявление Генерального секретаря на совместной пресс-конференции, посвященной глобальному продовольственному кризису
Берн, Швейцария, 29 апреля 2008 года
Доброе утро, уважаемые представители средств массовой информации!
Я и мои коллеги из системы Организации Объединенных Наций весьма рады встрече с вами. Только что закончилось двухдневное совещание возглавляемого мной Координационного совета руководителей системы Организации Объединенных Наций (КСР), в состав которого входят все исполнительные главы организаций системы Организации Объединенных Наций.
Сегодня мне бы хотелось проинформировать вас об итогах наших дискуссий, касающихся драматического повышения цен на продовольствие во всем мире, что привело, как мы полагаем, к формированию беспрецедентной проблемы в глобальном масштабе, превратившейся для наиболее уязвимых слоев населения в кризис. Тому есть множество причин, включая повышение цен на энергоносители, недостаточность инвестиций в сельское хозяйство в последние годы, растущий спрос, искажающие товарообмен субсидии и непрекращающиеся неблагоприятные погодные условия. Данный кризис имеет множество последствий, причем наиболее серьезное воздействие он оказывает на самые уязвимые слои в беднейших странах. Мы сталкиваемся с растущими масштабами голода и все более явными свидетельствами недоедания, что серьезно ограничивает возможности гуманитарных агентств по удовлетворению гуманитарных потребностей, в особенности потому, что обещанное финансирование все еще не осуществляется.
Я рад, что ко мне сегодня, как символ солидарности всей системы Организации Объединенных Наций, присоединились лидеры ключевых учреждений Организации Объединенных Наций, находящихся на передовой линии борьбы за продовольственную безопасность. Мы договорились о серии конкретных мер, которые должны быть приняты в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе. Самый первый и самый приоритетный вопрос, относительно которого мы пришли к общему согласию — это необходимость накормить голодных. КСР взывает к международному сообществу, в особенности к развитым странам, с тем чтобы они безотлагательно и в полном объеме осуществили финансирование Мировой продовольственной программы в размере 755 млн. долл. США для покрытия чрезвычайных потребностей и внесли объявленные взносы. Не профинансировав чрезвычайные потребности в полном объеме, мы снова столкнемся с опасностью распространения голода, недоедания и социальной нестабильности. Мы предвидим необходимость в дополнительном финансировании.
Вторая, также приоритетная проблема состоит в необходимости обеспечения продовольствия для завтрашнего дня. В дополнение к тому, что повышаются цены на продукты питания, мы в то же время видим, что фермеры в развивающихся странах выращивают и производят меньше, что является следствием эскалации цен на удобрения и энергоносители. Мы должны приложить все усилия, чтобы поддержать этих фермеров, с тем чтобы в будущем году не столкнуться с еще более острой нехваткой продовольствия.
Уже принят ряд конкретных мер. Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) выдвинула инициативу по обеспечению стран с низким доходом, испытывающих дефицит продовольствия, семенами и оборудованием для увеличения объемов производства; объем запрашиваемого финансирования составляет 1,7 млрд. долл. США. Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР) уже предоставил бедным фермерам в наиболее затронутых кризисом странах дополнительно 200 млн. долл. США для увеличения объемов производства пищевых продуктов. Всемирный банк рассматривает возможность создания структуры реагирования на глобальный кризис.
Нами были определены ответные действия на кризис, которые необходимо предпринять в краткосрочной перспективе. Система Организации Объединенных Наций открыта к сотрудничеству в деле преодоления кризиса, разработки сетей безопасности на случай кризиса и социальной защиты самых уязвимых. Система Организации Объединенных Наций намерена полностью развернуть свои возможности по мониторингу оперативной оценки и анализу стремительно нарастающих тенденций изменения цен на продовольствие и их влияния на уязвимость, с тем чтобы поддержать ответные действия национальных правительств стран, затронутых кризисом. На страновом уровне координаторам-резидентам Организации Объединенных Наций, главам миссий Всемирного банка и страновым группам необходимо срочно провести встречи в странах, затронутых кризисом, с тем чтобы разработать стратегии поддержки национальных правительств и добиться международной поддержки их осуществления.
В среднесрочной перспективе мы обращаем внимание на фундаментальную необходимость поддержки производственных мощностей. Система Организации Объединенных Наций сочетает свои технические и аналитические возможности для решения, исследования и контроля проблем дефицита, с тем чтобы оказать поддержку правительствам. Мы также намерены провести оценку разнообразных аспектов воздействия данного кризиса и разработать индивидуальные регулирующие инструменты. Должны быть введены в действие меры внутренней политики, которые корректировали бы искажения, не оказывая воздействия на ответные реакции со стороны предложения, а также соответствующие меры бюджетной поддержки и поддержки в сфере платежного баланса. В ходе проводимого в Дохе раунда торговых переговоров мы призываем международное сообщество к оперативному рассмотрению проблемы искажающих товарообмен субсидий.
В долгосрочной перспективе необходимо также укрепить нормативную базу в целях обеспечения устойчивого производства продовольствия в будущем. Мы недооценили срочную необходимость рассмотрения структурных и нормативных вопросов, которые способствовали возникновению данного кризиса, а также проблем, возникающих в связи с изменением климата.
Для того, чтобы осуществить задуманное, мы договорились о создании целевой группы Организации Объединенных Наций по глобальному продовольственному кризису, которую я возглавляю, и будем способствовать объединению усилий глав специализированных учреждений и бреттон-вудских учреждений с целью создания эффективно действующего и скоординированного механизма. Господин Джон Холмс, заместитель Генерального секретаря по гуманитарным вопросам, был назначен мною для оказания содействия данной целевой группе в качестве координатора.
Мы недооценили важность глобального лидерства и призываем мировых лидеров к участию в конференции на высшем уровне по продовольственной безопасности, которая пройдет в Риме в здании ФАО с 3 по 5 июня 2008 года. Я надеюсь на встречу с мировыми лидерами, с тем чтобы далее развивать нашу общую стратегию. Благодарю за внимание.