I. Introduction

Le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) et le Département des Affaires économiques et sociales des Nations Unies (ONU/DESA) organisent un Forum pour les députés de pays africains et asiatiques sélectionnés, qui se tiendra à Marrakech, au Maroc, du 24 au 26 mars 2002. Cet événement aura lieu à la suite de la 107e Conférence interparlementaire de l’UPI.

Le Forum est organisé en collaboration avec le Parlement marocain et le ministère chargé de la promotion des femmes, de la protection de la famille et de l’enfance et de l’intégration des handicapés, et en coopération étroite avec le bureau local du PNUD au Maroc. L’initiative est soutenue financièrement par le Gouvernement japonais à travers le Fonds japonais pour le développement des femmes (Japan Women in Development Fund - JWID) auprès du PNUD. L’initiative a été développée en collaboration avec le Dr Najma Heptulla, vice-président de la Rajya Sabha (Chambre haute) du Parlement indien, et président du Conseil de l’Union interparlementaire (IPU).

Les objectifs du Forum consistent à (a) discuter le rôle des parlementaires – les perspectives et les défis auxquels ils font face – dans la promotion de l’égalité des sexes dans le cadre de la sécurité humaine (b) échanger les expériences, les bonnes pratiques et les leçons retenues; (c) renforcer les réseaux sud-sud actuels de parlementaires défenseurs de l’égalité des sexes ; (d) créer des possibilités supplémentaires de partage de connaissances entre les députés afin de soutenir leurs efforts pour intégrer dans le législatif les questions ayant trait à la problématique hommes-femmes.

Le Forum au Maroc représente la première phase du projet, tandis que la deuxième phase comprend l’organisation d’une autre réunion en Inde courant 2002. Les résultats des deux réunions contribueront de façon significative à la troisième Conférence internationale sur le développement africain (TICAD III) à Tokyo, prévue pour 2003. Cette activité influera également sur la mise en oeuvre de la plate-forme d’action de Pékin, en particulier le point G de l’ordre du jour (les femmes au pouvoir et la prise de décisions et l’égalité des sexes). Par ailleurs, le Forum est une activité de suivi des recommandations de Pékin + 5 relatives aux questions et aux recommandations comprises dans le Document final adopté lors de la vingt-troisième session spéciale de l’Assemblée générale de l’ONU (juin 2000).

II. Historique

Les Conférences mondiales de l’ONU, en particulier la quatrième Conférence mondiale sur les Femmes, qui s’est tenue à Pékin en 1995, et la vingt-troisième session spéciale de l’Assemblée générale intitulée « Femmes 2000 : l’Egalité des sexes, le Développement et la Paix pour le vingt-et-unième siècle » ont toutes souligné l’importance de l’émancipation des femmes dans les forums de décision comme étant essentielle à la réalisation des objectifs d’égalité des sexes et de développement humain durable. La représentation égale des femmes sur la scène politique et leur partenariat avec les hommes serviront les objectifs d’égalité des sexes ainsi que les besoins et les préoccupations spécifiques des femmes dans les politiques nationales. En tant que membres du législatif, les parlementaires hommes et femmes défenseurs de l’égalité des sexes jouent un rôle primordial dans la création d’un environnement national qui favorisera l’égalité des sexes.

Une recommandation, faite à plusieurs reprises pour une meilleure intégration de l’objectif d’égalité des sexes dans le travail parlementaire, concerne le besoin de renforcer parmi les parlementaires la coopération durable à long terme. Cela augmenterait leur capacité d’élaborer des politiques et de promouvoir une législation pour l’avancement des femmes et l’égalité des sexes, conformément à la Plate-forme d’action de Pékin (PFA). A cette fin, il existe notamment un intérêt à promouvoir des partenariats entre les parlementaires dans le cadre de la coopération Asie-Afrique.

La deuxième Conférence internationale sur le développement africain à Tokyo (TICAD II) : (a) a jugé que l’égalité des sexes constituait un élément important de la démocratie ; (b) a identifié l’intégration des sexes dans les politiques et programmes de développement en tant que condition essentielle pour la réduction de la pauvreté ; et (c) a souligné le besoin d’un échange d’expériences entre les deux régions. Etant donné que l’émancipation politique des femmes et la réalisation de l’égalité des sexes constituent des objectifs importants pour le développement durable dans les deux régions, ce cadre de coopération Asie-Afrique pour l’égalité des sexes influera directement sur le processus de la TICAD.

III. Objectifs

Le Forum discutera le rôle des parlementaires – les perspectives et les défis auxquels ils font face – dans la promotion de l’égalité des sexes dans le cadre de la sécurité humaine. Le Forum vise spécifiquement à :

1. Contribuer à la mise en oeuvre de la Plate-forme d’action et d’égalité des sexes de Pékin en identifiant les moyens pratiques/fonctionnels et les bonnes pratiques pour une approche intégrée de la problématique hommes-femmes dans les politiques, les pratiques et la prise de décision parlementaires, en mettant l’accent sur les questions ayant trait à la sécurité humaine ;
2. Etablir en 2002 un réseau durable comprenant un groupe de parlementaires "importants" et influents (30-50 députés), défenseurs de l’égalité des sexes, en Asie et en Afrique ;
3. Contribuer à l’émancipation et au partage de connaissances entre les parlementaires afin de renforcer leurs efforts au niveau national, régional et interrégional pour promouvoir l’égalité des sexes ; et
4. Traiter les questions prioritaires ayant trait à la sécurité humaine et à la problématique hommes-femmes, à savoir :
a. La sécurité humaine et la problématique hommes-femmes : à l’abri du besoin et de la peur ;
b. Le rôle des parlementaires et les défis auxquels ils doivent faire face en matière de promotion de l’égalité des sexes et d’intégration au travail parlementaire ;
c. Les politiques socio-économiques visant à émanciper les femmes, y compris les stratégies de réduction de la pauvreté qui prennent en compte les objectifs d’égalité des sexes ; et
d. Les menaces à la sécurité humaine à la suite de conflits armés, y compris la violence à l’égard des femmes.

IV. Organisation et format du Forum

Le Forum sera organisé par le PNUD (BDP) et l’ONU/DESA (DAW) en collaboration étroite avec le bureau local du PNUD au Maroc. Le Forum aura lieu sous les auspices du Parlement et du Gouvernement marocains.

Les participants se réuniront dans des plénières et des groupes de travail. Des documents de travail seront préparés pour servir de lignes directrices pour les discussions et présentations dans la plénière et les groupes de travail. Lors de la séance plénière d’ouverture, les présentations des participants établiront un cadre conceptuel pour les discussions. La plénière sera suivie de courtes présentations et de discussions approfondies sur des questions spécifiques au sein des groupes de travail. A la fin du Forum, les participants approuveront un communiqué conjoint comprenant les conclusions et les recommandations principales de la réunion. Un rapport final sera élaboré après la réunion.

La séance d’ouverture sera présidée par le Dr Nejmaa Heptulla, Vice-président de la Rajya Sabha (Chambre haute) d’Inde. Un président sera sélectionné pour chaque séance, de chacune des régions à tour de rôle. Des intervenants et des rapporteurs seront identifiés pour la table ronde et les groupes de travail.

V. Documentation

Les documents de travail sur les sujets ayant trait à la sécurité humaine seront préparés par l’ONU/DESA (DAW) pour servir de documents de référence pour les participants et orienter la préparation des présentations. Ils aborderont également des questions spécifiques qui seront discutées lors des séances.

D’autres documents de référence seront disponibles sur le lieu de la conférence.

VI. Résultats attendus

1. Un réseau de connaissances durable composé de parlementaires hommes et femmes d’Afrique et d’Asie, défenseurs de l’égalité des sexes, sera mis en place;
2. Les échanges sud-sud entre les parlementaires seront mis en valeur;
3. Identification des bonnes pratiques;
4. Stratégies de mise en oeuvre des recommandations sur les sujets identifiés, dont on rendra compte des progrès lors de la deuxième réunion qui se tiendra en Inde.
5. Un Communiqué conjoint sera adopté par les participants et servira au processus de la TICAD. Le Communiqué mettra l’accent sur les recommandations spécifiques relatives au rôle des parlementaires dans l’intégration des sexes. Ces recommandations seront soumises à la troisième Conférence internationale sur le Développement africain à Tokyo (TICAD III).

VII. Lieu et Participants

Le Forum aura lieu à l’Hôtel Sheraton à Marrakech, au Maroc. Il est prévu du dimanche 24 au mardi 26 mars 2002.

Le nombre de participants se situera à environ 40-50. Ces derniers comprendront :

1. Députés de pays sélectionnés d’Afrique et d’Asie. (Il a été recommandé d’inclure, en particulier, les parlementaires récemment élus et ceux qui sont sensibles à la problématique hommes-femmes).
2. Membres du Parlement marocain et responsables gouvernementaux.
3. Personnes-ressources et intervenants.
4. Représentants de l’UPI et des organes de l’ONU.
5. Personnel du PNUD et de l’ONU/DESA (DAW).

Les points de contact du PNUD/BDP sur la problématique hommes-femmes en Afrique et en Asie, et en particulier les spécialistes de la problématique hommes-femmes du PNUD/BDP à Dakar, Pretoria et Katmandu, aideront à sélectionner les participants.

Les frais de participation des personnes invitées par les Nations Unies seront pris en charge par le Fonds japonais pour le développement des Femmes. Les autres participants assumeront eux-mêmes l’organisation et les frais du voyage.

Langues

Le Forum aura lieu en anglais et en français. Des documents de référence seront aussi fournis en anglais et en français.

Passeports et Visas

Les participants feront le nécessaire en ce qui concerne les passeports, le visa et les certificats de santé pour le voyage.

Prière d’adresser toute correspondance éventuelle à :

Madame Fatiha Serour
Task Force Manager for DESA
Tél: (212) 963 8379
Fax: (212) 963 3463
Mél : serour@un.org avec copie à Mlle Makiko Tagashira à tagashira@un.org

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