247. 信息技术的战略和政策问题,意义比和平行动更为重大。这个问题伸延到整个联合国系统。意义较为重大的信息技术内容一般超越小组的任务范围,但不能因为意义重大的问题而不采用信息技术用户共同标准,供和平行动和支助和平行动的总部各单位使用。外地行政和后勤司通讯事务处可以提供人造卫星联系和局域联通性,特派团可据此建立有效的信息技术网络和数据库。但必须为用户社区制订更佳的战略和政策,以协助它们利用正在奠定的技术基础。

248. 当联合国在外地部署一个特派团时,特派团各个组成部分须能顺利地交换数据。所有复杂的和平行动都涉及许多不同的行动者：即整个联合国系统内的机构、基金和计划署以及秘书处各部门；联合国系统征聘的新的特派团人员；有时也涉及区域组织；而且经常涉及双边援助机构和几十个或几百个人道主义和发展非政府组织。所有这些行动者都需要一套能使它们更易有效地交换信息和想法的机制,因为每个行动者只不过是一个庞大的行政系统一个很小的部分,它们有各自的文化、工作方式和目标。

249. 设计拙劣和结合不善的信息技术妨碍这种合作,如果在数据结构和应用一级交流方面没有商定的标准,两者之间的“接口”只是重新编码的费力操作,对于电脑联网工作环境的投资往往毫无效益,其后果比浪费劳力更严重,因为其中涉及的诸多问题包括错误传达政策,乃至无法传递有关安全威胁或行动环境方面的其他重大变化的信息。

250. 数据系统分散会产生出乎意料的结果,即这些系统的运作需要共同的标准。在较高一级,即一项行动的实质性组成部分之间、总部各实务办事处之间、或总部与联合国系统其他部门之间,很难找到解决信息技术的常见问题常用办法,因为目前行动信息系统的政策拟订工作是分散的。总部没有一个责任重大的中心负责和平行动的用户一级信息技术战略和政策。在政府或企业中,这项责任往往落在“首席新闻干事”身上,小组认为,联合国总部（最好是信息战略秘书处）需要有一个人担任这种角色,负责监测信息技术战略和用户标准的制订及执行。该名人员也应制订和监督信息技术培训方案,包括外地手册和实地训练；这方面需求之大,确实不容低估。各外地特派团秘书长特别代表办事处的对手都应监督信息技术共同战略的执行和外地培训,并提供基本的信息技术结构和服务,以配合和利用管理事务部后勤司和信息技术事务司的工作。

252. 技术可以帮助我们搜集和传播信息及经验；技术可以更好地用于帮助在联合国特派团行动区工作的各种行动者以有系统和互助方式取得数据和分享数据。例如,联合国的发展社区和人道主义救济社区都在联合国部署和平行动的大多数地区从事工作。这些联合国国别小组与从事基层配合工作的非政府组织将于复杂的和平行动人员尚未抵达前早就在该区开展工作,并于和平行动结束后继续留在该地区。这些国别小组和非政府组织拥有丰富的知识和经验,可用于和平行动规划和执行。在信息战略秘书处管理下负责分享这种数据的电子数据交换所可以协助进行规划和执行,以及预防冲突和进行评价。将这些数据适当地加以合并,并于和平行动各个组成部分部署后收集数据,以及利用地理信息系统,可为查明任务区的需要和问题以及追查行动计划的影响方面提供有力的工具。应将信息系统专家分配各个特派团小组,并应提供地理信息系统的训练资源。

253. 地理信息系统的现有应用例子可见于1998年以来在科索沃进行的人道主义和重建工作。人道主义信息中心已将西欧人造卫星中心、日内瓦人道主义排雷中心、驻科部队、南斯拉夫统计研究所和国际管理集团及其他来源所编制的地理信息系统数据集中起来。这些数据已加以合并,编成一本图册,供公众上网查阅,上网速度慢或无法上网时可查阅光盘和印制品。

254. 电脑模拟是供特派团人员和当地机构人员学习的有用工具。原则上,可为一项行动的任何组成部分进行电脑模拟。电脑模拟可以帮助集体解决问题,并向当地机构人员阐明它们的政策选择有时会产生预料不到的后果。通过宽带与互联网联系,电脑模拟可以成为远程学习课程的一部分,能够迎合新的行动需要,并可用于预先训练特派团的新聘人员。

255. 联合国内联网（向指定用户的联合国信息网络开放）设置增强效果的和平与安全网页对和平行动的规划、分析和执行也有助益。作为大型网络内的一个小网络,它可以着重阐述与和平与安全直接有关的问题和信息,其中包括信息战略秘书处的分析、形势报告、地理信息系统图并与取得的经验产生联系。提供各级安全上网服务,可为受限制用户分享敏感资料提供便利。

256. 内联网的数据应与和平行动内联网联系,和平行动内联网将利用现有的或拟设的广域网络通讯,将总部信息战略秘书处和实务办事处的数据库与外地数据库联系起来,或将各地的外地特派团数据库联系起来。和平行动内联网可提供和平行动的所有行政、程序性和法律资料,以单一存取方式查阅许多来源所编制的资料,以及使规划者能够更快地编制综合报告,对紧急情况更快地作出反应。

257. 有些特派团的组成部分,如民警和相关的刑事司法单位以及人权调查员需要增加网络安全,需要数据储存、传送和分析的硬件和软件。民警两项关键技术是地理信息系统和犯罪绘图软件,利用这两项技术可将原始数据按地域分列,以阐明犯罪趋势及其他关键资料,以及便于识别事件发生的形态,或突出说明问题的特点,和增强民警打击犯罪和向其当地对手提供咨询意见的能力。

259. 如小组在上文第三节所述,向民众宣传联合国和平行动的工作,对支助现有的和今后的各特派团十分重要。不仅要及早塑造正面的形象,以创造有利的工作环境,而且必须维持健全的新闻活动,以争取和保留国际社会的支持。

260. 如上文第四节所述,目前,正式负责宣传联合国和平行动工作的机构是总部新闻部和平与安全科。新闻部有一人负责将所有和平与安全的资料内容登载于网址上,并将特派团所有资料输进万维网,以确保登载的资料符合总部网页的标准和相互兼容。

261. 小组赞同采用标准,但标准化并非意味着集中化。新闻制作和在联合国网址登载数据的现有过程减慢了资料增订周期的速度,但在事态发展迅速的情况下特派团往往需要每日增订资料。现有的过程还使有关每个特派团的资料数量受到限制。

262. 新闻部和外地工作人员对通过制订“网址共同管理”模式来消除这个瓶颈表示感到兴趣。对小组来说,这似乎是消除这种信息瓶颈的适当办法。

264. 小组在本报告强调必须改变联合国的结构和做法,使它能够更有效地履行其支持国际和平与安全和尊重人权的责任。如果没有网络信息技术所提供的新的能力,有些改变是不能实现的。如果联合国总部没有设置这种技术,并使小组成员在世界各地区都能利用这种技术,本报告的工作将无法完成。更好地利用有效工具和有效的信息技术可以促进和平。