秘书长关于联合国工作的报告

第六章. 伙伴关系

250. 我在前一次的年度报告中指出，联合国成功缔结了全球性伙伴关系，这种关系仅仅在十年前还是不可想象的事情。这些伙伴关系随着本组织通讯和信息战略的实施而继续得到加强；这一战略清楚地认识到，只有公众了解情况，理解联合国的使命，联合国的目标才得以实现。

251. 世界面临着信息过多的困扰，但是我们有责任使本组织的各项活动和方案具有明确的意义并且为公众所了解。对新闻部来说，这意味必须将形形色色的各项业务整合成战略性的全球宣传运动。新闻部突出强调了联合国过去几年召开的重大国际会议所取得的切实成果。其中一些主动行动，如“联合国的工作”运动，抓住了本组织对人们的生活产生的直接影响；摄制了一部关于轻武器的记录片，题为“武装到牙齿”；在《联合国纪事》上发表了一份联合国在行动中的报告，介绍了人权以及非洲卫生问题方面的特点；这些都有助于强调实现《千年宣言》目标的重要性。

252. 《千年宣言》强调，必须使所有人都能享受到新的信息和通信技术的好处。这一任务促使我们作出努力，使发展中国家能够立即了解到联合国的新闻发展情况。全球在因特网和电子邮件方面的发展，其中包括在最不发达国家的发展，使我们能够与发展中国家的媒体实时进行快速的联络。这些媒介实体大多数在联合国都没有办公室，因此电子邮件和设在网页上的新闻服务对他们来说非常有用，非常重要。

253. 联合国网站上已经设置了一个每日新闻服务，报导并连接联合国的各项活动、业务、文件和其他以电子形式提供的信息来源，包括外地提供的有完整数字图象的直接信息。新闻服务是联合国新闻中心的一部分，具体目的是提供一个电子门路，了解联合国系统的新闻情况，帮助确保在全球范围内及时获得关于本组织的信息。除此之外，还正在安装一个电子邮件新闻警报系统。这种电子通讯方式更加直接，更具前摄性，面向关键的使用对象。目前已经在定期使用一个类似的系统，用来提醒世界所有地方的关键媒体注意重要的事态发展。

254. 联合国广播电台用本组织的六种正式语文发布的每日新闻公报，进一步突出表明了新闻部正在进行努力，跨越发达国家和发展中国家之间的“数字鸿沟”。这些现场广播节目转播到世界所有地区的数百个广播电台，每天的听众达数千万。100多个广播电台和电视网络都收到了关于纪念国际文明对话年的公共事务通知。联合国网站也是用所有正式语文登载消息，今年平均每天点击的次数达400万次，是2000年的两倍。成功的关键是多种语文，这一特点目前正在得到创造性的加强。例如，目前正在与西班牙的一些大学最后确定一份协议，在网站上提供译成西班牙文的材料。联合国信息中心把联合国网站的范围进一步扩大，用各自业务地区的语文提供各种经过特别整理的信息。

255. 信息技术还以一种有吸引力、易懂又很经济的方式，便利“传统”信息传播形式、尤其是印刷品的传递。外部投稿人撰写的文章，强调了联合国各项活动的成功之处以及所面临的限制。在其他媒体上重新印发某些文章也促使这些文章的内容产生多重效用。

256. 媒体传播方案继续扩大人们对联合国各项活动的了解。联合国新闻中心努力培养与地方媒体、非政府组织以及社会公众的关系，确保本组织所关切问题得到广泛的理解。在日本政府的大力支持下，来自于亚洲的15名记者出席了在联合国总部举行的高级别情况介绍会，19名参与者参加了本部门举办的发展中国家广播人员和新闻记者年度培训方案。

257. 在达格·哈马舍尔德图书馆，文件的数字化工作以及资源数据库的创立使人们更容易查阅这一世界级的信息库所储存的资料。去年，图书馆对6万个资料查询要求作出了答复，并通过电子邮件向读者发去了电子刊物。

258. 新闻部继续积极工作，实现《千年宣言》的目标，即“使私营部门、非政府组织和广大民间社会有更多的机会协助实现联合国的目标和方案。”这些伙伴包括1 600个与新闻部有正式联系的非政府组织；在导游带领下进行参观活动的人，目前正在为这些人计划一个全面的“来访者体验”新方案；还有那些热情参加在电子版“电脑学校巴士”上所制定的方案的学校学生们，以及通过《发展业务》的印刷品和网上版获得发展中国家的采购机会的商界。此外，新闻部还通过制图科支持联合国内部的政治、经济和人道主义行动者；制图科对整个联合国组织来说仍然是一个关键的资源。

259. 通讯革命在为加强现有的传播手段提供新机遇的同时，也带来了更加容易利用的新技术。但要兑现明天的承诺，今天的资源是必不可少的。在新闻部完成了重新定位、走向现代化的时候，它不能既受到多重任务的压力，又受到缺乏现实资源的压力，否则就会摊子过大，力量变得过于单薄。

260. 联合国与商界、慈善基金和民间社会各组织的伙伴关系不断扩展，因而不断受益。私营部门与联合国进行合作的兴趣在增长，因此我的办公室目前需要与各种民间社会行动者开展创新性的伙伴关系。联合国国际伙伴关系基金在发展网络、以期有利于联合国系统方面发挥着关键作用。该基金查明与各种外部合作伙伴发展伙伴关系的新渠道，就方案设计提供建议，就联合国的程序规则和筹资模式提供指导，支持为集体和个人慈善事业创造一个有利的环境。

261. 该基金在2001年3月份进入第四个年头。该基金作为联合国基金会的对应单位，拨出了将近3亿8千5百万美元来支持170多个项目。这些项目涉及到100多个国家的32个联合国组织。2001年，该基金在儿童保健、环境、以及妇女和人口领域正在进行的方案中又加入了一个和平、安全和人权部分。去年，又向各种合作伙伴筹措了6千3百万美元方案基金。该基金还和联合国基金会一道，将联合国各组织召集起来共同进行方案规划，鼓励取长补短，相互协调。

262. 联合国国际伙伴关系基金已经并且继续与私营部门和各基金会发展协作关系，其中包括Bill and Melinda Gates 基金会、Rockefeller基金会、可口可乐公司、Cisco公司、Ericsson、Canadian Imperial Bank of Commerce World Markets、United Way International以及其他基金会。该基金还与艾滋病方案以及艾滋病问题全球商业理事会协作,发挥私营部门对话者的作用，支持艾滋病毒/艾滋病筹资工作。该基金还促使设立了一个机构，便利联合国基金会在全球艾滋病及健康基金设立之前接受私营部门提供的经费。联合国国际伙伴关系基金继续为世界卫生组织管理的卫生互联网以及联合国志愿人员方案管理的联合国信息技术处提供协调。该基金将继续以促进伙伴关系为重点，促使实施《千年宣言》。

263. 联合国项目事务厅（项目厅）是联合国系统内唯一完全自筹资金的实体，其经费来源是收费服务。2000年，项目厅获得新的业务价值9.48亿美元，并向世界各地的2 600多个项目提供了4.71亿美元的服务。项目厅还批准支付1.93亿美元贷款，用于它替国际农业发展基金监督的项目。

264. 在该年度内，项目厅的工作主要是在其同开发计划署的核心关系的基础上，增加客户类别。2000年，从联合国新伙伴那里获得的项目总值史无前例达到1.32亿美元，超过了用开发计划署经常资源进行项目采购的数额。2001年上半年，开发计划署以外的客户要求提供的项目事务金额接近2亿美元。

265. 要求项目厅提供服务的新客户有：环境规划署、亚洲及太平洋经济社会委员会(亚太经社会)、国际原子能机构(原子能机构)、科索沃特派团和东帝汶过渡当局。在东帝汶和科索沃进行了大规模采购作业，以支助联合国建立临时管理结构的努力。该项作业为客户节省了大量的费用，并且有助于建立当地重建能力。

266. 随着面向非传统型客户的项目工作量日益加大，分工明确的新伙伴关系也不断形成。项目筹资人对其任务领域所提供的专门知识继续负有责任，项目厅则担当项目管理人，负责业务和商务活动，并管理签订合同过程所固有的财务风险和责任。人们日益认识到，该厅在成果管理方面具有相对优势，并有可能把这一知识传给整个联合国系统。2000年，项目厅向亚太经社会提供了管理咨询服务，支助其振兴方案，并向原子能机构技术合作部提供了该项服务，对工作量压力加以分析。还在危地马拉提供了下列咨询服务：粮食计划署请该厅帮助制定其国家方案；应联合国危地马拉核查团的请求，项目厅还就有关和平协定的实施及查明历史真相委员会后续工作的问题，向索罗斯基金会、法律行动和人权中心以及挪威政府提供了咨询服务。

267. 预期2001年，项目厅的工作将会取得重大的成绩。项目厅新提供了一项服务，即专门伙伴关系体制，据此，联合国系统可以雇用项目厅拉伙伴关系，或按照现行伙伴关系协定执行项目。迄今为止，已同非政府组织和私营部门公司签署了11项协定。其中一个伙伴关系正在对尼泊尔偏远地区进行艾滋病毒/艾滋病方面的教育，经费由伙伴基金提供。另一个伙伴关系正在把贸易和业务技能传授给莫桑比克的当地工匠。此种伙伴关系加强了项目交付工作，吸引着新的利害攸关者；对于联合国的全球任务而言，这些新利害攸关者的支持是至关重要的。

268. 过去一年来，同民间社会（包括各种各样的非政府组织和私营部门）的合作继续得到发展。在政策对话、宣传联合国价值观和活动方面的现有倡议正日益巩固。同时，我们正同企业界、非政府组织和民间社会其他行动者结成新的伙伴关系，以促进信息交流和学习、支持业务交付并调动私营部门资金。

269. 在政策一级，两大事态发展是：启动信息和通信技术工作队并成立青年就业问题高级别政策网络。这两项合作努力正在利用非政府组织、私营部门和学术界的专门知识和资源，帮助我们提高处理重大发展问题方面的效力。非政府组织、私营部门和民间社会其他行动者，包括议员，亦在为即将于2002年举行的国际发展筹资会议和可持续发展问题世界首脑会议提供重要投入，并同联合国有关机构密切协作，交流专门知识、学习现有经验、就今后联合行动提出建议。

270. 我的全球协约倡议作为围绕学习、对话和行动这三项核心活动领域的多边利害攸关者网络，继续得到发展。该网络现在由活跃在环境、劳工、人权和发展领域的数百家公司、企业协会、学术机构和非政府组织组成。过去12个月间的一大重点在于让发展中国家更多的公司和企业协会参与进来，而我们私营部门参与者几乎有三分之二来自发展中国家。国际劳工组织、环境规划署、人权事务高级专员办事处和开发计划署继续发挥关键作用，联合国其它机构则参与该倡议的具体方面。例如，贸发会议正在同国际商会和个别公司协作，制订最不发达国家可以执行的投资方案，其中包括投资指南、联系和顾问委员会。国际雇主组织正在协同劳工组织为其在100多个国家的国家组织编写协约九条原则方面的培训材料，并正协同艾滋病方案加强各雇主组织处理艾滋病毒/艾滋病的能力，尤其是在非洲。好几个区域委员会把全球协约作为在本区域同私营部门进行对话、结成伙伴关系的框架。已设立了学习论坛，由一群学术机构管理，并已就私营部门在冲突区的作用展开政策对话。个别公司正在会同联合国，在艾滋病毒/艾滋病、微额信贷、数字、多样性和人道主义及难民支助等方面支助发展项目。

271. 我们继续通过伙伴基金的工作、并通过联合国个别机构（包括儿童基金会、开发计划署、艾滋病方案、人道主义事务协调厅、联合国国际药物管制规划署和难民专员办事处）发起的筹资方案，调动资金、产品捐赠和志愿支助。其中既有儿童基金会的捐零钱做善事方案之类长期有效的倡议，也有最近的合作努力，如：NetAid，以及各公司对我们的网上杂志UN Works的支助。