228. 会员国继续支持联合国内部的管理改革，并已核可三个优先领域的详细改革建议：人力资源改革、信息技术政策和基建总计划。联合国现在可以更高效率、更高效能地运作，并最佳利用财政资源和人力资源。

229. 会员国一致赞同的全面人力资源改革将改变联合国的管理文化。这将使秘书处在利用人力资源方面更加灵活、更加切合需要。鉴于联合国正从以总部为重心的组织转变成一个大力参与实地工作的组织，这样做很必要。改革将使联合国的人力资源管理标准现代化，并提高联合国征聘、培养和管理工作人员的能力。

230. 联合国信息技术战略的目的便利获取信息和分享信息，支持外地业务，加强技术基础设施，建立人力资源能力，并实行电子行政管理。这项战略将确保以协调一致的方式应付技术挑战。已开展的工作的一个例子，是综合管理信息系统(综管信息系统)。此种人力资源、财务、帐务和采购电子管理系统正在整个秘书处范围内安装，将为这个飞速变化领域今后的技术改造奠定基础。我们即将与外地建立联系，以便将综管信息系统用于联合国在全球各地的业务。我们正努力使这一系统更加便于使用，这将鼓励人们利用这一系统，从而提高生产率。

231. 基建总计划、包括其经费筹措部分，已向大会第五十五届会议提出。会员国支持对总部建筑群进行预防性修缮的计划，全面的设计计划和详细费用分析正在制订之中。

232. 许多其他改革倡议正处于不同的实施阶段。采购改革已成功完成，简化和精简联合国规则和程序的工作正在顺利进展。电子人事手册现在可以通过内联网查阅，并已证明是一个极有价值的工具，有利于采取负责任、具有一贯性和划一性的管理行动。我们正不断向更加注重成果的工作方式转变。已陆续在各级实行业绩指标，例如在财务领域实行成果预算制度，和在人事领域完善考绩制度。

233. 秘书处将继续实施全面管理改革，采用最佳管理办法和技术，以便将有限的资源用于优先领域。秘书处将拟就和实施重点管理报告系统，将生产率定为一项管理责任，并将具备广泛管理控制功能的综管信息系统推广到各主要工作地点和维持和平特派团。在全面信息技术战略范畴内，将继续推行革新。人力资源管理改革将继续进行。通过考绩制度和实行成果预算制推行和完善业绩计量，目的是确保提供会员国所确定的高优先服务。

234. 在联合国所有立法指示中载入“日落”条款，是重振联合国的又一个重要步骤，但这仍有待会员国接受。“日落”条款一旦实行，将使联合国的工作方案随着不断变化的高优先任务而调整。

235. 在财政责任方面，联合国始终坚守预算纪律。在过去四个两年期内，联合国预算都没有增长，甚至有所减少。联合国吸纳了通货膨胀以及因大量任务规定资金无着落而产生的影响。同时，联合国成功地将资源从低优先领域和行政服务调拨给会员国指定的较高优先方案。虽然许多会员国对秘书处更好地收取当期和逾期未缴摊款的努力作出了反应，但一些摊款大国未缴付任何会费或仅缴付了一部分。这就迫使联合国从维持和平帐户借款，以抵补原先的赤字和目前遇到的数目异常大的赤字。显然，除非所有会员国足额、按时、无条件地缴付会费，否则联合国是无法有效地运作的。

236. 内部监督事务厅自1994年设立以来，已从向行政当局负责的一批独立小单位，演变成一个提供各种内部监督服务的独立、综合一体的厅。联合国内外均公认，它是可靠信息的一个客观来源，是联合国的一股变革力量。

237. 内部监督事务厅的工作从审计扩展到咨询、评价、监测、视察和调查。它每半年对我主管的各部厅作出全面业绩评估。去年，通过监督活动提出了与加强内部控制和提高管理业绩有关的2 000多项建议，并查明了约5 800万美元可能节省的费用和可能追回的款项。建议的数目比过去数年显著增加。该厅为了反映不断扩大的全球监督范围，还首次提出了通过在实地作业一级所作观察而提出的建议。该厅强调其建议必须全面执行，这就促使它与联合国其他各机构不断对话。为了把精力集中在需要特别监测的领域，该厅最近拟订标准，以确定哪些建议对联合国的业务具有至关重要的深远影响。

238. 内部监督事务厅已举办数次高级工作人员讲习班，讨论战略性监督规划问题，如尽可能使联合国增值，更多地利用信息技术，并提高工作人员的能力。该厅能否实现其监督目标，最终取决于其所做工作的质量及其建议的切实意义和影响。因此，该厅必须利用最新的监督技巧和程序，如先进的私营部门和公共部门监督机构所采用的技巧和程序。

239. 根据去年开始的战略规划工作的结果，内部监督事务厅提议合并其监测、评价、视察和咨询职能。这样可以按政府间机构的要求，以更加统筹的方式收集优质数据，并便利方案执行情况报告的编写。该厅还提议加强对次级方案的调查，以应付所接到的数量日增的案件，并在日内瓦设一个办事处，以便在那里提供反应更快的、更协调一致的监督服务。

240. 由于联合国比以往更多地驻在外地，它已在采购和人力资源管理等领域下放更多的权力。这要求我们确保在外地实行适当的控制，并且有适当的制衡。令人鼓舞的是，内部监督事务厅已加强对外地活动的监督，其中包括联合国人权事务高级专员办事处、联合国难民事务高级专员办事处和伊拉克方案办公室的业务活动。

241. 审计和管理咨询司特别重视对维持和平行动、人道主义活动和相关活动、人力资源管理以及货品和服务采购的审计。该司还针对联合国面临的一些重大改革问题，例如征聘问题，进行管理审计。

242. 该司扩大了对维持和平行动部的审计面。去年，在总部和许多外地特派团进行了审计。分派到各主要维持和平特派团的驻地审计员进行持续审计，并协助管理层建立适当的内部控制。向阿比让和内罗毕派了驻地审计员，以便对难民专员办事处分散在非洲各地的活动进行审计，并向各区域主任提供审计和管理咨询。作为一项临时措施，还向难民专员办事处在东帝汶和科索沃的紧急行动派了驻地审计员。

243. 调查科履行内部监督责任，调查关于违反联合国条例、规则和有关行政指示的举报，以确保加强工作人员问责制，并保护联合国的资源。在本报告所述期间，该科接到400多宗新案件，编写了36份报告，内载向有关方案提出的建议。在其中几宗案件中，所提的建议解除了对工作人员错失行为的指控，因为在调查中未查出证据证实所举报的行为。

244. 应我的科索沃问题和东帝汶问题特别代表的邀请，该科在科索沃特派团和东帝汶过渡当局开设了驻地调查员办事处，以便向这些特派团提供多种调查服务，并帮助训练工作人员，以建立民政当局的调查能力。

245. 在本报告所述期间进行的主要调查，包括对环境规划署资金使用不当的调查，以及对卢旺达问题和前南斯拉夫问题国际法庭辩护律师与贫困的被拘留者分享酬金的指控的调查。内部监督事务厅还率领一支国际工作队，调查对肯尼亚境内寻求重新安置的难民索贿和敲诈的行为，结果有9人被捕。

246. 中央监测和视察股对经济和社会事务部、大会事务和会议事务部及联合国药物管制和预防犯罪办事处进行了视察。对经济和社会事务部进行视察后得出的结论是，该部促进了政策和方案的一致性，并向政府间机制和机构间机制提供了更加有效的实务支助。在评价发展合作活动以及执行全组织行政决定方面仍需作改进。

247. 对会议事务的视察后发现，精简技术支助事务，使规划得到了改进，资源分配更加合理，并提高了向政府间机构和专家机构提供服务的效率。建立进一步反馈机制，如开展调查，将提高各项服务的质量。内部监督事务厅对联合国药物管制和预防犯罪办事处进行视察后认为，该办事处的管理方式高度集中和武断。它没有一个一贯的方案监督制度，没有明确界定的授权，问责制含糊不清。会员国、包括捐助国和接受服务的国家都表示，这种情况影响了该办事处任务的完成和一些项目的落实。该办事处接受了内部监督事务厅的所有建议，并着手采取了一系列措施，以改善这种局面。

248. 今年，中央评价股审查了经济和社会事务部的人口与可持续发展方案。审查发现，人口司的报告和出版物作为参考物的价值、其全面性和技术质量都得到了公认，该司对于人们了解国际移徙问题作出了显著的贡献。对可持续发展方案的评价，重点放在当前的方案执行问题。内部监督事务厅建议采取行动更好地支助政府间进程，精简报告，并提高所提出资料的质量。方案和协调委员会2001年6月第四十一届会议核可了所有关于评价的建议。

249. 该股还完成了对深入评价联合国预防犯罪和刑事司法方案和联合国国际药物管制规划署后所提各项建议执行情况的三年期审查。内部监督事务厅发现，虽然有一些建议已得到满意执行，但总的执行情况是不够的，因为药物管制规划署没有解决在评价中查明的根本问题。内部监督事务厅正在监测尚未得到执行的各项建议的执行情况。