196. 缩小人权标准及其实施之间的距离依然是联合国面临的相当大的挑战。人权委员会在迎接这一挑战中发挥着极重要的作用，为讨论提供了论坛，在过去一年中，有60多位国家元首、政府首脑、外交部长或其他部长参加了讨论。除了人权委员会的53个成员国外，几乎所有其他的联合国会员国现都以观察员身份出席委员会的会议。联合国将近全部的机构、10个政府间组织和250个非政府组织参加了委员会的第五十七届会议。42名特别报告员、独立专家和机构及小组主席提交了国家报告和主题报告。这些报告为今日世界的人权状况描绘了一幅严峻的情景。

197. 委员会第五十七届会议期间取得了一些进步，但争取普遍尊重人权的任务依然十分艰巨。会上就20多个国家和地区的人权情况，针对许多主题，诸如即时处决、酷刑、基于宗教的不容忍、对妇女的暴力行为、发展权、人权和极端贫穷等问题，通过了82个决议、19个决定和3个主席声明。今年，委员会讨论了一些新专题，特别在保护土著人民人权方面取得了进展，任命了一名土著人民人权和基本自由情况特别报告员。该特别报告员将从各有关来源，包括政府、土著人民本身、他们的社区和组织，收集、要求提供、收受并交流关于侵犯其人权和基本自由的信息和来文。鉴于大会在《千年宣言》中强调要增进易受伤害群体的权利，并将1994-2004年期间宣布为世界土著人民国际十年，这一步骤尤为恰当。为了强调土著事务的具体人权方面，我指定联合国人权事务高级专员办事处为经济及社会理事会于2000年7月设立的土著问题常设论坛的主导机构。委员会除关于土著问题的工作外，还就在诸如艾滋病毒/艾滋病流行病情况下获取药物一事及时通过一项决议。委员会还要求任命一位独立专家研究为《经济、社会、文化权利国际盟约》拟订一项任择议定书草案据以审议个人来文的问题，并设立了一个工作组来起草一项有法律拘束力的文件以保护所有人不致被强迫失踪。

198. 我在2001年3月30日向委员会所作的讲话中，全力支持人权事务高级专员为保证2001年8月31日至9月7日在南非德班举行的反对种族主义、种族歧视、仇外心理和有关不容忍行为世界会议的成功所作的努力。种族歧视、仇外心理和不容忍是我们必须战胜的祸患。高级专员以会议秘书长的身份，已与她的办事处在日内瓦、华沙、曼谷、亚的斯亚贝巴和圣地亚哥组织了五次区域专家研讨会。四次政府间会议已在斯特拉斯堡、圣地亚哥、达卡和德黑兰举行。德班会议极有潜力为世界人民反对种族歧视的斗争提供帮助和希望。

199. 在千年首脑会议上，我再次呼吁各国批准联合国的6个核心人权条约。许多国家这样做了。保护易受伤害者是一项重要任务。一个重大进展是《消除对妇女一切形式歧视公约任择议定书》已于2000年12月22日生效。议定书包含来文程序，允许提交关于该公约所保护的权利受到侵犯的声称和调查程序，使委员会能就严重或经常地侵犯妇女权利的情况开展调查。《儿童权利公约》的两项任择议定书也取得了进展。两项议定书均在2000年5月25日由大会通过。关于武装冲突中的儿童问题的议定书已由80个国家签署，其中4个为缔约国。关于买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品的议定书有73个国家签署，其中3个已成为缔约国。每个议定书需得到10个缔约国批准或加入才能生效。

200. 联合国的6个条约机构继续为国家增进人权保护提供框架。多个委员会已针对诸如教育权、艾滋病毒/艾滋病、平等和种族歧视的性别方面等问题通过新的一般性建议。

201. 联合国人权事务高级专员办事处继续进行帮助各国保护和促进人权的技术合作努力。目前，该办事处直接响应约60个会员国创建或加强国家人权能力和基础设施的要求。该办事处作为全系统处理人权、民主和法治问题的协调中心，为了继续努力将人权纳入主流，已加强了与系统其他部门的合作关系。在这些努力中，颇有效用的是在人权政策专门知识和实地一级的发展、维和与人道主义能力之间建立新的联系。结果，2001年中有更多基于人权的发展方案，更多对人权敏感的人道主义活动和更多关注人权的维和行动。

202. 2000-2001年，关于人权问题的信息传播有所改善。该办事处获取、处理和交流人权信息的策略包含人权研究活动、参考资料和文件服务、出版物和网上出版工作。该办事处的网站提供有关联合国人权方案和活动的全面信息，以及基本的人权文件。2001年6月，该网站得到500万次点击的最高记录。

203. 国际刑事法院筹备委员会于2000年11月至12月举行第六届会议，2001年2月至3月举行第七届会议。第八届会议将于2001年9月24日至10月5日举行。筹备委员会在第六届会议上审议了有关经费、特权和豁免、法院关系协定和侵略罪的问题。在第七届会议上，筹备委员会审议了缔约国大会议事规则。所有五个项目都取得了不小的进展。在第八届会议上，筹备委员会将审议法院第一个财政年度的预算以及法院和东道国之间总部协定的基本原则。

204. 截止2000年12月31日开放签署的最后一天，共有139个国家签署了《国际刑事法院罗马规约》。至今，已有37个国家批准了规约。这些数字令人鼓舞。毫无疑问，规约将能很快生效。《罗马规约》的通过打开了国际法的一个新篇章，如今，在国际刑事司法领域有了一个全面的法律和机构制度，它必将影响各国的行为，但更重要的是，将能指导和改变个人的行为。让这一制度运作起来并使之发挥作用还有待更多的努力。我呼吁各国政府不仅尽早同意接受《罗马规约》的拘束，而且尽力支持法院致力于这一重要事业。

205. 一些政府及其人民对这一事业尚存戒心。但我很难相信他们的怀疑是由于不同意遵守国际人道主义法的重要性，更不可能是由于他们在原则上反对犯有人类所知道的最残暴罪行的人应受到审判和惩治的概念。我鼓励那些尚不相信有必要设立一个常设国际刑事法院的人们深思一下纽伦堡和东京的中心原则，即：那些实施或授权他人实施战争罪和其他严重违反国际人道主义法行为的人，应对其罪行负个人责任，国际社会能够而且应当将他们绳之以法。