129. 在千年首脑会议上，国际社会决心向贫穷宣战，开展持续的运动，使人人都能实现发展权。使全球化能够兼容并蓄、公平合理的工作今后将成为一项艰巨的任务。国际社会若要达到其发展和消除贫穷的目标，发展中经济体就必须加快其经济增长，同时必须集中注意力于国家内部和国家之间普遍存在贫穷率的差异。我们必须协力一致地调动足够的财源，推行适当的经济、社会和财政政策，并在国家和国际一级加强支助机构。

130. 联合国通过发展合作努力，继续投入大量资源，以支助各国政府推行其发展目标和优先项目，其中包括《千年宣言》所述的发展目标和优先项目。2000年10月行政协调委员会核可《联合国关于在2015年以前将赤贫人数减半的战略》。该战略确认贫穷的多面性质。它将基于权利的作法，包含公正（不同族裔、性别和地域群体之间）不歧视、责任制和参与原则纳入发展和减少贫穷的努力中。联合国各实体已协同60个国家拟订了全国减贫战略。并为其他国家撰写了全面减贫战略文件。联合国已评估了自由化和全球化对拉丁美洲及加勒比17个国家的社会和经济所造成的影响。已在81个国家草拟并在34个国家完成的共同国家评估和联合国发展援助框架是联合国致力实现《千年发展目标》的主要手段。迄今为止，已有71个国家将其活动与这些目标联系起来。

131. 联合国发展集团在开发计划署的领导下继续管理发展活动。自我上一次报告以来，我很高兴地宣布联合国粮食及农业组织、联合国教育、科学及文化组织（教科文组织）和世界卫生组织已加入了发展集团。

132. 2001年年初，国际农业发展基金（农发基金）发表了《2001年农村贫穷报告：消除农村贫穷的挑战》、其中综述了农村贫穷的根源和动态，以及有效的减少贫穷办法。报告结论指出，穷人是促进变革的最有力的行动者。有证据表明，当穷人积极参加减少贫穷工作时，贫穷的程度就会更快地下降。有机会获得资产（如土地、水源、市场、信息和技术）可使穷人在生活上能够照顾自己，以及设法永远摆脱贫穷。2000年，农发基金批准了27个新的农村发展项目，预期这批项目约使1 360万人受益。这些项目是协同联合国各机构、双边和多边捐助者、非政府组织和私营部门伙伴执行的。配合互补的专门知识和根据共同目标进行的联合活动对实现项目的目标确实有用，并消除贫穷。

133． 在其他领域，联合国也伸出援手，协助穷人摆脱贫困。世界粮食计划署已通过弱点评估和绘图工作查明粮食不安全和边缘化情况，来指定粮农援助的目标，并设法确保其每一项干预措施都包含具有持久价值的人力和物力资产投资。与此同时，开发计划署已增加了提供可持续微额供资服务的机会。它协同联合国资本发展基金（资发基金）执行微额信贷创业方案。截至2001年3月31日，微额信贷创业方案已在20个国家开始运作。目前在14个国家推行的62个项目已获得赠款。总体来说，整个这62个项目，现行服务对象从67 026人的这个基本数目增加到192 881人。得到这些项目支援的妇女所占百分数从57％增至84％。

134. 若不首先确保儿童的福利并享有他们的权利，减少贫穷的工作是不会成功的。教育特别是女孩教育大大有助于减贫和实现《千年发展目标》。儿童基金会已应我的要求主导一支机构间工作队制订和执行《联合国女孩教育倡议》。在50个国家的联合国工作人员参加了与女孩教育有关的协作性活动。2000年，粮食计划署向54个国家的1 200万学童提供食物。今年，它的目标将是增加粮食援助资金，以及将粮食与卫生、保健和教育援助结合起来。

135． 确保两性平等和赋予妇女权力对减贫同样重要。联合国人口基金（人口基金）与伙伴机构、世界银行、民间社会和私营部门伙伴密切合作，通过安全孕产倡议，设法在1990年至2015年期间将产妇死亡率减少四分之三。2000年，联合国妇女发展基金（妇发基金）集中力量于提高妇女的经济能力、加强其权利和交涉能力；促进法律和规章改革以保障妇女平等拥有和获得经济资产；加强政府处理经济转型问题的能力，而不致使贫穷妇女处于社会边缘地位；支助考虑到性别问题的政府预算和宏观经济政策框架。

136. 在政府间一级，大会于2000年6月26日至7月1日在日内瓦举行的第二十四届特别会议为全球扫贫运动制订了广泛的任务规定，其中强调必须加强许多进行中的倡议。行政协调委员会建议大会讨论全球扫贫运动框架。全球扫贫运动是一项联合倡导努力，它强调联合国全系统在社会、教育、营养、保健和文化方面采取一致行动，以及促进两性平等以及增强能力，以致力于减少贫穷。

137． 全面审查和评价联合国人类住区会议（人居二）的成果的大会第二十五届特别会议伊斯坦布尔会议五周年于2001年6月6日至8日在纽约召开，为减贫提供进一步的手段。会议结束时发表的“关于新千年中的城市和其他人类住区的宣言”强调改善住房及有关城市基础结构和服务以及人类住区的可持续发展将有助于消灭贫穷。执行《人居议程》和推行可持续发展是为全面消除贫穷而奋斗的一个组成部分。由于贫穷是执行《人居议程》的主要障碍，《宣言》强调必须以综合方式处理贫穷、无家可归、失业、基本服务短缺、妇女、儿童和陷于社会边缘的群体遭排斥的问题。这样将有助于建立更好、更适于居住和包容性的人类住区。《宣言》还强调，必须在各国的法律框架内加强土地所有权，包括对法律权利的认识，以及大力改善贫民窟并整顿棚户区，增强穷人和弱势群体的自主能力。《宣言》特别强调《无贫民窟城市倡议》的目的是在2020年以前大大改善贫民窟最少1亿居民的生活。

138． 世界领导人在千年首脑会议上决心“竭尽全力确保”称为发展筹资的独特的政府间过程“圆满成功”。处理金融、贸易和发展的相关问题的所有主要国际行动者决定集体寻求解决共同问题的办法。将于2002年3月18日至22日在墨西哥蒙特雷举行的发展筹资问题国际会议的筹备会议包括五个区域委员会协同联合国贸易和发展会议（贸发会议）和各区域开发银行举办的区域会议。2000年设立的发展筹资协调秘书处的办公室设在秘书处经济和社会事务部内部，其工作人员包括来自世界银行、贸发会议和开发计划署的借调人员。来自国际货币基金组织和世界贸易组织的工作人员也与协调秘书处密切合作。我1月发表的报告就发展筹资的所有关键方面提出整套87项的建议。为进一步协助筹备进程，我请由墨西哥前总统埃内斯托·塞迪洛主持的发展筹资问题高级别小组编写一份报告，以协助各国政府为蒙特雷会议详细拟订建议。

139． 2001年5月1日经济及社会理事会与布雷顿森林机构举行高级别特别会议，其目的是促进国际发展特别是减贫方面的协调与合作。会议强调亟须确保持续的经济增长。会议指出经济增长如不与社会平等相结合就无法推动持续发展。会议确认，要实现到2015年使生活在贫穷中的人民减少一半的指标，必须对最穷国家实行持久的减免债务；会议强调，在日益全球化的情况下，稳定和管理完善的国际金融系统至关紧要。同样重要的是确认在贸易措施中采取保护主义特别对发达国家农业部门采取保护主义使发展中国家无法从贸易中获得充分的好处。改善发展中国家的市场准入对减贫至关重要。与会者欢迎2001年展开新的一轮贸易谈判。发展筹资问题国际会议也将讨论这些问题。

140. 49个被定为最不发达的国家中，34个在非洲，13个在亚洲��太平洋区域，1个在西亚，1 个在拉丁美洲和加勒比地区。这些国家在发展问题上面临着许多巨大障碍，包括外债问题、外来资源流动不断下降、贸易条件不断变坏，其产品在市场准入方面存在障碍、人口快速增长、社会发展不充分，基础设施的缺乏以及包括缺水在内的环境制约等。

141. 最不发达国家迈向人类和社会发展国际目标的进展很慢，令人失望。所以，需要特别措施来推动这些国家的发展努力。经济和社会事务部编写的《2000年世界经济和社会概览》审查了最不发达国家为实现提高生活水平的可持续快速增长需克服的许多问题。概览将重点放在国内条件上，强调了农业的关键作用、人力资源发展的重要性、提高技术能力的必要性及机构和体制变革在发展进程中的重大作用。

142. 在此背景下，我主持了2001年5月14日至20日在布鲁塞尔举行的第三次联合国最不发达国家问题会议的筹备进程。让非洲国家为这个会议作好准备至关重要。非洲经济委员会(非洲经委会)在2000年11月举办了一次高级协商会议。该协商会议审查了执行《1990年代支援最不发达国家行动纲领》方面的进展，并审议了确保最不发达国家逐渐、可持续地融入全球经济的措施。非洲财政部长会议考虑了专家们的建议，并通过了一个共同宣言，呼吁增加外来资源流动��包括官方发展援助和外国直接投资；扩大现有的减免债务倡议；更广泛地为原产地为最不发达国家的产品提供优惠市场准入；提供技术援助，以加强其能力，解决供方本身的限制问题，包括那些与基础设施和机构有关的问题。

143. 2001年5月14日至20日，在布鲁塞尔召开了第三次联合国最不发达国家问题会议。会议通过了一项政治宣言（《布鲁塞尔宣言》）和《2001-2010十年期支援最不发达国家行动纲领》。《布鲁塞尔宣言》重申了国际社会有集体责任坚持人类尊严、平等和公平原则，有集体责任确保全球化如《千年宣言》所述，对全世界人民而言成为一种积极力量。

144. 《行动纲领》在七个非常重要的领域作出面向行动的承诺的同时，规定了具体的目标：奠定以人民为中心的政策框架；在国家和国际两级实行善政；建立人力和机构能力；建设生产能力，使全球化有利于最不发达国家；加强贸易在发展中的作用；减轻脆弱性和保护环境以及筹集资源。

145. 在第三次联合国最不发达国家问题会议上通过的政治宣言和《行动纲领》中，发展伙伴们同意增加最不发达国家的市场准入，提供充足财政资源充分执行增加优惠的重债穷国倡议；协助推动贸易相关技术援助综合框架。贸发会议、多边投资保证机构、世界银行集团的外国投资咨询服务和联合国工业发展组织还在一组试验性的国家里启动了外国直接投资技术援助方案。贸发会议利用联合国实地小组经验，将牵头实施《行动纲领》。

146. 艾滋病毒/艾滋病流行病已成为全球性的灾难。此病正在破坏受影响最大的国家的经济和社会结构，使多年来死亡率下降的趋势逆转，并造成青壮年死亡率大幅上升。在2000年底，估计全世界有超过3 600万名成人和儿童艾滋病毒/艾滋病感染者，同时已有近2 200万人因此丧生。据联合国艾滋病毒/艾滋病联合方案（艾滋病方案）2000年12月的“流行病最新消息”去年有530 万人新感染，由艾滋病而造成的孤儿人数已达近1 500万。

147. 非洲是受艾滋病传染影响最深的大陆。在撒哈拉以南非洲地区，有2 530万名人感染艾滋病毒/艾滋病感染者，此病现已是死亡的首要原因。在撒哈拉以南的16个国家中，15－49岁的人口中艾滋病毒感染率已达到或超过10％。这一病毒也在世界其他地区以惊人的速度传染。东欧和南亚及东亚艾滋病毒感染人数的迅速增加也令人深为关注。

148. 2000年千年首脑会议的与会者们决心，截止2015年，要遏制和开始扭转艾滋病毒/艾滋病的传染；向由于艾滋病毒/爱滋病而成孤儿的儿童提供特别援助；帮助非洲建设能力，解决艾滋病毒/艾滋病流行病和其他传染病的传染问题。联合国已执行许多倡议来帮助有关政府战胜这一流行病。特别是，撒哈拉以南非洲地区健康危机的深度已在许多论坛产生了协调行动。非洲各国政府、经济合作与发展组织的伙伴们、联合国机构、非政府组织和私营部门伙伴们加强了在非洲防治艾滋病国际合作组织行动框架下筹措额外资源的努力。

149. 2000年12月，非洲经济委员会围绕“爱滋病：领导面临的最大挑战”的主题举办了2000年非洲发展论坛。该论坛在《非洲共识与行动计划：加强领导战胜艾滋病毒/艾滋病》中呼吁，所有的利害攸关者发挥领导作用，采取行动努力防治非洲的艾滋病毒/艾滋病。2001年4月，在阿布贾召开的非统组织关于艾滋病毒/艾滋病、结核病和其他有关传染病特别首脑会议上，该《行动计划》发挥了重要影响，非洲领导人承诺每年至少将15％的预算用于改进保健系统。

150. 2001年6月，大会召开了关于艾滋病毒/艾滋病问题的第二十六届特别会议，以审查并处理艾滋病毒/艾滋病问题的各个方面，并确保全世界致力加强协调，并加紧作出国家、区域和国际努力，全面防治艾滋病毒/艾滋病。特别会议是联合国防治艾滋病毒/艾滋病努力的极致。在这个框架中，在艾滋病方案及其共同赞助者的支助下，在非统组织关于防治艾滋病毒/艾滋病、结核病和其他有关传染病特别首脑会议上，我呼吁开展一个防治艾滋病毒/艾滋病的重大全球新运动。非洲领导人承诺加强努力，为预防、照顾和治疗这些疾病筹措资源，首脑会议通过的《行动计划》旨在将这些承诺化为具体倡议，并制定战略减轻艾滋病毒/艾滋病对非洲社会经济发展的影响。我还提议设立一个全球艾滋病和健康基金，以便筹集适当解决艾滋病流行病所必须的70亿至100亿美元资金。

151. 为加强联合国系统内的协调，我还成立了一个艾滋病毒/艾滋病问题机构间高级工作队，该工作队由副秘书长领导，由相关基金、方案和机构组成。联合国系统内将继续广泛展开努力，以解决艾滋病毒/艾滋病危机各方面的问题。

152． 各项社会目标是努力解决贫穷问题的组成部分。联合国正继续通过自身的业务活动并通过伙伴关系和网络促进改善获得基本社会服务和保健的渠道，促进两性平等，保障尊重人权，推行善政，推广信息和通信技术，遏制非法药物的祸害，并支持涉及广泛政策问题的数据收集和分析工作。

153． 人口基金主持的行政协调会普及基本社会服务工作队加强了联合国系统提供协调一致的援助、包括在国家和区域级别上执行政策、计划和方案的能力。2000年10月，该工作队完成了关于基础教育、产妇死亡率、初级保健和艾滋病毒/艾滋病的新的《联合国驻地协调员制度准则》或修订了这些准则。

154． 全球免疫率（所针对的主要儿童疾病包括麻疹、小儿麻痹症、百日咳、白喉、破伤风和结核病）为74％，不过撒南非洲许多国家以及冲突中国家所报告的免疫率远低于50％。全球疫苗和免疫联盟在提高免疫率方面正在发挥重要作用。2000年证实的小儿麻痹症病例为2 800起，而1999年为7 100起。通常与儿童基金会、卫生组织、国际扶轮社和联合国疾病控制和预防中心联合组织的全国免疫日仍是提高免疫率的关键。2000年，在82个国家强化的全国免疫日期间，有创记录的5.5亿五岁以下儿童接受了免疫接种。例如，在三天之中，印度有1.52亿儿童接种了疫苗，在西非和中非17个国家，有7 600万儿童接受了免疫接种。在非洲，卫生组织、开发计划署、世界银行和儿童基金会领导的《击退疟疾倡议》强调在预防和控制疟疾工作中，必须与包括疟疾流行国政府、私营部门和民间社会在内的所有利害攸关者结成伙伴关系。

155． 妇发基金新的两年期报告《2000年世界妇女的进步》深刻揭示了在妇女的经济、社会和政治地位和权利方面取得的进展和面临的挑战。《2000年的进步》叙述了许多国家提高妇女地位的进展情况，同时审查了仍然存在的社会、经济和政治差距。该报告指出，在过去十年里，只有八个国家成功实现了中等教育入学两性平等和妇女占议会席位至少30％这两项全球协定。该报告强烈建议制订全球商定的妇女有酬就业目标，如提高妇女在行政和管理职位上的比例。

156． 两性不平等直接影响妇女的健康、教育及社会和经济参与。1999年举行的第二十一届特别会议审查了国际人口与发展会议的《行动纲领》的执行情况，大会再次确认两性平等和赋予妇女权力是《行动纲领》的中心目标，并建议采取一些重要措施，例如对针对妇女和儿童的一切形式的暴力，包括强奸、乱伦、性暴力和淫媒实行零容忍。因此除法律改革之外，还必须制订综合办法处理广泛的社会、文化和经济变革需要；密切监测经济全球化和基本社会服务尤其是生殖健康私营化产生的按性别区分的影响。

157． 2000年，妇发基金消除对妇女暴力行为支援行动信托基金继续发挥研究和支持中心的作用，推动采取措施结束针对性别的暴力。妇发基金资助了17个处理各种问题的信托基金项目，包括处理约旦的‘名誉处死’问题，在摩尔多瓦共和国建立保护妇女免遭贩卖和免受家庭暴力之害的当地能力，在秘鲁对人权律师进行关于家庭暴力问题的培训，并在坦桑尼亚联合共和国教育公众了解关于家庭暴力的法律和提高执法人员对这些法律的认识。

158． 2000年3月，人权委员会通过了一项关于“妇女平等拥有、利用和控制土地的权利以及平等拥有财产和获得住房的权利”的决议。这项决议是由妇发基金资助设立的住房权利和退佃委员会提出的。决议在确认经济、社会和文化权利的性别层次方面是一个里程碑，在妇女拥有财产、住房和遗产的权利之间建立了联系。

159． 联合国开发计划署在100多个国家从事与两性平等和赋予权力有关的工作。开发计划署促进政府与民间社会利害攸关者之间就性别问题进行对话；拟订关于两性平等的行动计划；在政府中和在全国利害攸关者中建立性别问题协调中心。开发计划署还协助加强国家的数据收集和处理能力，主要是为了便利编写关于《北京行动纲要》和《消除对妇女一切形式歧视公约》执行情况的国家报告。

160． 社会参与是社会发展的一项根本动力。在人口变化尤其是家庭结构变动和人口老化的影响下，社会参与正在继续演变。我在提交千年大会的报告中着重指出，迫切需要为积极谋职但尚未成功的7 000多万男女青年、以及为非正规经济部门未充分就业的众多青年寻找正当的工作。在《千年宣言》中会员国接受了青年就业问题的挑战，该宣言决心“制订并实施各种战略，让世界各地青年人有机会找到从事生产的正当工作。”

161． 作为迎接这项挑战的第一步，我与世界银行和国际劳工组织主管吸取了私营行业和民间社会的经验和创造力，联合召集了关于青年失业和经济政策问题的高级别网络。该网络的目的是制订供世界领导人参考的整套青年就业建议，传播关于良好做法的信息，并查明供各伙伴执行的一系列青年就业合作倡议。

162． “加强青年的行动能力”是2001年在达喀尔举行的联合国第四届世界青年论坛的主题。根据大会关于宣布8月12日为“国际青年日”的决定，会员国和世界各地的青年组织认为可利用青年日的机会加强青年参与发展活动。

163． 老龄化仍然是当今各国面临的最复杂的社会发展问题之一。“2001年世界老龄状况”对老龄化是一个问题这一传统看法提出疑问，并提供了处理这一事项的新方法。将于2002年4月在马德里举行的第二届老龄问题世界大会将通过一项经订正的最初于1982年通过的《国际老龄问题行动计划》，重点是根据当代的社会文化、经济和人口现实考虑老龄化涉及的人道主义和发展方面的问题。

164． 促进残疾人享有平等机会并确保他们的权利得到尊重和充分参与社会生活的所有方面仍然是一个优先事项。2001年，秘书处支持采取一项行动，以便为拉丁美洲的残疾儿童和青年制订一项切实可行的政策框架和方案干预措施，为将于2001年9月19日至21日举行的儿童问题大会特别会议做准备。秘书处还通过联合国残疾问题自愿基金赞助非洲残疾人十年（2000至2009年）活动，这是各国政府和非政府组织之间的一种具有创意的伙伴关系，目的是在非洲发展议程中突出残疾问题。

165． 联合国从事的许多业务活动是根据各项权利拟订方案。在过去一年，开发计划署支持拟订国家人权行动计划；资助公民教育和提高认识活动；并设立和加强监察员办公室和国家人权机构。开发计划署还在一些国家开展一系列活动加强民主施政。例如，在2000年向38个议会、34个司法系统和21个选举系统提供了支持。发起了由比利时政府资助的一项600万美元的全球计划，以加强各国议会，同时建立了一个旨在促进司法改革、包括350个民间社会组织的全球网络。78个国家采纳的公共部门管理方案导致：改革公务员制度；采取国家行动处理腐败问题和提高透明度；一些政府采取基于成果的管理，以提高公共部门的效率和问责制。37个国家正在实施涉及能力建设、资源调集、提供服务和加强社区能力诸方面的分层负责方案。

166． 联合国国际药物管制规划署（药物管制署）继续领导联合国系统支持政府努力取缔非法滥用药物。为此，药物管制署组织了全球青年反对药物滥用网，并协助各国政府和非政府组织吸收青年参与决策和方案活动。药物管制署的药物滥用问题全球评估方案协助非洲和亚洲各国收集和分析数据，与此同时，药物管制署/世界卫生组织的药物滥用初级预防全球倡议则在白俄罗斯、菲律宾、俄罗斯联邦、南非、泰国、坦桑尼亚联合共和国、越南和赞比亚支持社区一级的预防工作。

167. 信息和通信技术是受益于全球化潜在惠益的一个重要手段。去年，联合国为消除“数字鸿沟”并利用技术力量促进发展而建立了重要的合作伙伴关系。我将于2001年9月14日启动联合国信息和通信技术工作队，这是2000年7月经济及社会理事会高级别部分的成果（第2000/29号决议）。工作队的最初期限为三年，由18个国家，8个私营公司、6个多边组织（国际电信联盟、联合国、开发计划署、教科文组织、世界知识产权组织和世界银行）和4个非政府组织的代表们组成。工作队的主要任务是利用信息和通信技术的力量促进千年发展目标，尤其是消除贫穷的目标。工作队通过作为有效和有益的调解者、触媒和推动者，作为全球论坛以及提高人们的认识和调集资源的手段，来达成这项目标。

168. 开发计划署积极参与了若干重要的公共和私营多部门倡议，目的是集中关注各项问题，开展宣传，并提供国家一级后续行动机制，首先是（与世界银行）一起成为2000年7月冲绳8国首脑会议后设立的数字机会工作队秘书处所在地。8国领导人在2001年7月热那亚会议最后公报中完全赞同数字机会工作队题为“人人享有数字机会：迎接挑战”的最后报告。该报告载有9点工作计划。这一多部门工作队是8国、发展中国家、私营部门和非政府组织之间的一种伙伴关系，开发计划署在此范围内开展工作以提高发展中国家的呼声。为支持数字机会工作队的工作，2001年7月，开发计划署与Markle基金会和Accenture协作完成了数字机会倡议的第一阶段，这为信息和通信技术促进发展提供了依据。开发计划署将继续协助发展中国家编拟电子战略。联合国志愿人员、开发计划署、美国和平队和Cisco系统公司也在冲绳宣布于2001年7月完成了一项方案的部署，该方案将为全世界24个最不发达国家提供因特网培训。开发计划署将与其他联合国实体、各国政府、非政府组织和私营部门协作落实数字机会工作队行动计划。

169. 联合国编制许多有助于各国政府跟踪了解社会发展各方面进展情况的报告和分析。这些数据汇总为进行宣传和拟订政策提供了很好基础。例如在人口领域，人口基金与经社部统计司协作加强收集和分析统计数据方面的国家能力，特别是在人口普查和调查方面。这对建立基于人口的指标，监测达成全球会议制订的各项目标进展情况至关重要。

171. 1992年联合国环境与发展会议的召开距今已近十年。自那时以来，各国政府和民间社会团体为《21世纪议程》和其他会议成果的执行注入了巨大动力。发达国家和发展中国家政府采取了立法和管理方面的行动以加强国家可持续发展政策框架。世界各地众多社区实施了地方《21世纪议程》，越来越多的公司已将可持续发展作为公司领导管理的一项要素。

172. 在联合国系统，通过项目筹资、政策咨询及旨在加强发展中国家人力、体制、技术和生产能力的技术援助发起了各类倡议以支持会员国努力落实国家可持续发展计划。

173. 尽管有这些努力，实现可持续发展仍是一项挑战。世界资源学会、开发计划署、环境规划署和世界银行于2000年9月编制的《2000-2001年世界资源报告：人与生态系统，脆弱的生命之网》总结指出，更多的资源需求导致全球生态系统继续恶化，可能给人类发展和所有物种的福祉带来严重后果。该报告大多以1998至2000年千年生态系统评估筹备阶段收集的资料为基础，此项评估是一项重大的国际协作，目的是说明地球的生态健全情况，获取新资料，开发方法工具，让公共政策注意到这些因素，并提高公众的认识。它促成了贫穷与环境倡议的启动，这一倡议旨在确立实际政策措施推动减少贫穷和环境再生这两项目标。在本报告所述期间，开发计划署、经社部和世界能源理事会还共同支助发起了世界能源评估。

174. 即将出现的一个重要里程碑是在大会倡议下将于2002年在南非约翰内斯堡召开的可持续发展问题世界首脑会议。此次首脑会议将努力确定《21世纪议程》和联合国环境与发展会议其他成果的执行成就并查明制约因素以及新挑战和机会，以期振兴全球对可持续发展的承诺。为此目的，各区域委员会和环境规划署正在筹办区域会议。

175. 为成功应对新的和不断出现的挑战以推动可持续发展，国际社会需要有强有力、重点突出及有效的机制安排，以此确保协调一致和综合的国际环境政策。为此目的并结合2000年5月在瑞典马尔默举行的第一次全球部长级环境论坛通过的《马尔默部长级宣言》及联合国环境规划署理事会的各项决定，目前正在审查国际环境治理情况，参与者包括各国政府、金融机构、民间社会和专家。审查将充分考虑《千年宣言》所涉的环境问题，为可持续发展问题世界首脑会议筹备进程提供实质性投入。

176. 政府间一级的可持续发展国际合作继续在可持续发展委员会的支持下进行，该委员会于2001年4月举行了第九次会议。委员会将其政策置于发展问题这一广泛领域进行审查，强调了大气问题与其他问题之间的联系，包括不可持续的消费和生产模式、迅速的城市化以及能源、运输和大气之间的相互依存关系。委员会在审议能源问题时强调指出，因应能源挑战需要财政资源和技术转让，并致力于在经济各个部门创造性地利用节能、无害环境和成本效益高的技术。

177. 2000年11月举行了关于工业事故越境影响的公约缔约国第一次会议。已开始就在《在环境问题上获得信息、公众参与决策和诉诸法律的奥胡斯公约》主持下谈判达成的《奥胡斯公约》（《奥胡斯公约》）范围内订立一项新的、具有法律约束力的污染物释放和转移登记册进行谈判，可能的话提交2003年在基辅举行的第五届欧洲环境问题部长级会议通过。在欧洲经济委员会主持下谈判达成的《奥胡斯公约》于1998年6月通过，将于2001年10月开始生效。

178. 今年，可持续发展委员会成功完成了政府间森林问题论坛的工作。经济及社会理事会第2000/35号决议决定设立联合国森林问题论坛，以推动国家、区域和全球各级落实关于森林问题的国际商定行动。2001年6月，论坛举行了第一次实质性会议，拟订行动计划并开始与森林问题方面的合作伙伴协作。

179. 多边环境协定的执行对保护我们的共有环境至关重要。2001年5月在斯德哥尔摩通过并签署了旨在最大限度地减少并消除某些毒性最大的化学物资的《执行关于某些持久性有机污染物的国际行动公约》，这是一个重要里程碑。环境问题专家热情称赞该公约是使地球更为安全的历史性一步。公约确定了此类污染物的生产、贸易、处理和使用方面的管制措施。

180. 在气候变化领域，2001年初分发了政府间气候变化问题小组第三次评估报告的摘要。小组总结指出，有确凿证据表明过去50年出现的气候变暖现象大多是人类活动所致。小组预测，今后100年，全球平均气温将升高1.4至5.8摄氏度。为缓减这一问题，联合国系统将继续努力推广可再生能源技术，推动减少温室气体排放量，并努力确保《京都议定书》于2002年开始生效。

181. 还将继续在区域一级努力推动可持续发展。2000年9月，亚洲及太平洋经济社会委员会在日本北九州举办了环境与发展问题部长级会议。会议通过《部长级宣言》和《2001年-2005年区域行动纲领》，要求该区域各国政府致力于共同的优先事项以促进可持续发展。会议并发起了北九州清洁环境倡议，这是首次将发展中国家有关城市与北九州市结为姐妹城市以改善城市环境管理。

182. 拉丁美洲和加勒比经济委员会正与经社部和环境规划署共同协助该区域各国筹备可持续发展问题世界首脑会议。筹备会议与会者汇报指出，1992年联合国环境与发展会议核可的以及其后谈判达成的有关国际环境协定的执行程度较高。

183. 在西亚经济社会委员会（西亚经社会）所在区域的大多数国家已订立国家环境战略和行动计划，目的是将环境关切问题纳入经济发展计划并确定实现可持续发展的优先事项。西亚经社会并强调有助于在能源资源管理领域采取可持续办法的备选方案的评估和确定工作，强调发展支持区域和分区域合作的机制。到2000年10月，11个西亚经社会成员国已同意加入该机制并指定其本国的相关部门担当国家协调中心。该区域在水资源方面面临严重局势。它必须努力增强用水和包括水再循环和盐水淡化等水资源管理方面的效率；推动更多区域合作，尤其是在共有水资源的管理方面；利用其丰富的能源资源增加水资源的拥有并保护我们共有的环境。

184. 在《千年宣言》会员国特别关注非洲，呼吁联合国系统在为非洲发展事业调动资源方面发挥促进作用。

185. 我在关于“非洲境内冲突起因和促进持久和平与可持续发展”的报告中提出的建议依然是重要的出发点。这些建议的实施已委托给大会特设工作组。工作组2000年的进展报告对实施这些建议的进展和阻碍作了精确的概述。工作组于2001年5月和6月再次开会，集中讨论预防冲突、冲突后的和平建设和教育问题。

186. 在2001年7月经济及社会理事会高级别部分，也是在7月在卢萨卡举行的非统组织会议上通过的《新非洲倡议》是首要的关注中心。理事会会议结束时通过的《部长级宣言》为联合国系统支持非洲领导人发起的统一框架提供了明确的方向。通过这个《宣言》，理事会使自己成为动员联合国系统和整个国际社会支持《倡议》和新成立的“非洲联盟”的主要全球论坛。我对非洲的高级别参与和非洲打算掌握自己命运的明确表现感到高兴。

187. 经济及社会理事会特别强调和平与发展之间的联系以及必须确保民主与经济改革的势头得以持续，理事会呼吁对非洲进行有效的国际支持，包括对付艾滋病毒/艾滋病危机，改善市场准入、并提供进一步及更广泛地减免债务，增加官方发展援助。联合国必须在动员国际支持这些目标中发挥中心作用。

188. 在《部长级宣言》中，理事会尤其注意到非洲国家元首关于召开大会特别会议讨论如何更好地支持《新非洲倡议》的呼吁，请我探求建立一个建设和平分区协调职能以及经济和社会理事会主管脱离冲突国家的特设咨询小组的可行性。

189. 虽然国际支持仍很重要，但归根结柢，非洲国家自己最能战胜非洲大陆面临的紧迫挑战。在这方面，非洲人民的新的决心令人鼓舞。非洲经委会的充分参与尤其重要。2001年5月在阿尔及尔的第三十四届非洲经委会会议上提出的《非洲复苏方案》是非洲经委会响应实施《千年宣言》的重要组成部分。

190. 《方案》的优先领域包括促进善政、和平与安全、防治加剧贫困的疾病、开发人力资源、促进基础设施的扩展、推进区域一体化、通过利用信息和通信技术及经济多样化提高非洲的竞争力、保持经济的高增长率、扩大市场准入和贸易、保证外来资源流动、包括减债。

191. 联合国各实体继续深入参与各种各样的非洲发展问题。2001年，粮食计划署运送粮食援助了撒南非洲的近3 500万人，其中51％是妇女。计划署在撒南非洲的业务现包括76个发展项目、20个长期救济和复原行动以及47个紧急行动。

192. 开发计划署继续通过与民间社会组织的伙伴关系安排促进参与式的减贫办法。此外，在处于特殊发展情况的国家，例如安哥拉和布隆迪，开发计划署在保证人道主义事务不凌驾关于消除贫困或保护环境的更广泛的对话方面发挥了重要作用。开发计划署与其他伙伴一起还通过支持选举进程和议会帮助民主治理。

193. 妇发基金实施了一系列战略处理非洲贫困的多元性质，强调必须建设妇女拥有的小型企业的能力。通过将妇女生产者和企业家与外部市场相结合，该项行动还支持妇女参加到非传统领域中去，并协助微额信贷项目。妇发基金促进南部非洲发展社区中妇女的经济安全权利的项目通过加强她们在地方、国家和区域各级的能力和技术保障妇女的经济安全。

194. 一些联合国实体，包括人口基金、儿童基金会、卫生组织和教科文组织为非洲青少年提供了性健康和生殖健康的信息、咨询和服务。人口基金靠来自比尔和梅林达·盖茨基金会的资金，在国际开拓者的合作下，创建了非洲青年联盟，减少青少年中艾滋病毒/艾滋病的感染率。联合国基金会的支助使人口基金能在贝宁、布基纳法索、马里、圣多美和普林西比及塞内加尔支持类似的项目。开发计划署、儿童基金会、人口基金、教科文组织、卫生组织和妇发基金正携手发扬光大妇发基金在促进其他方式的成年仪式以反对切割女性生殖器官方面的成就。至今，已有16个国家禁止那种做法。

195. 儿童生存和改善儿童与产妇健康依然是非洲的优先事项。撒南非洲继续获得儿童基金会方案支出的最大份额，2000年达3.91亿，即总支出的38％，比1999年的支出增加15％。根据《巴马科倡议》，儿童基金会正帮助复兴保健制度和社区参与。《倡议》改善了13个国家7 000个保健中心的服务质量和获得基本保健的条件。与挪威政府联合实施的联合国儿童基金会的《非洲女童教育倡议》向诸如喀麦隆、乍得、厄立特里亚、塞内加尔和乌干达的越来越多的非洲女童提供了上学和接受更好的基础教育的机会。该倡议将把支助扩展到31个非洲国家，包括一些饱受内战蹂躏的国家。