Ejecución del Programa de Acción Mundial para los Impedidos
Informe del Secretario General(A/49/435)
Page 2/3 
II. EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE ACCIÓN MUNDIAL PARA LOS IMPEDIDOS
A. Medidas adoptadas por el sistema de las Naciones Unidas
1. Secretaría de las Naciones Unidas
a) Departamento de Coordinación de Políticas y de Desarrollo
Sostenible
2. El Departamento, que es el centro coordinador de los programas de
las Naciones Unidas para personas con discapacidades, ha dedicado
especial atención durante el período que se está examinando a
promover la aplicación de las Normas uniformes sobre la igualdad de
oportunidades para las personas con discapacidad, adoptadas en la
resolución 48/96 de la Asamblea General, de 20 de diciembre de 1993 (ver
anexo) y a promocionar y desarrollar los comités nacionales de
coordinación en la esfera de la discapacidad y otros órganos
análogos, de acuerdo con la resolución 46/96 de la Asamblea General,
de 16 de diciembre de 1991.
3. El Departamento organizó una serie de seminarios de formación
financiados con recursos extrapresupuestarios para promover y reforzar
la coordinación de las políticas y los programas nacionales para
discapacitados. Cabe citar el seminario regional de formación para
Europa oriental y los Estados bálticos sobre la "Adaptación de
las directrices para el establecimiento y desarrollo de comités
nacionales de coordinación en la esfera de la discapacidad u otros
órganos análogos (Sinaia, Rumania, 20 a 24 de septiembre de
1993)" y el seminario regional para América Latina sobre
programas nacionales para discapacitados (San José, 7 a 10 de marzo
de 1994).
4. Un hecho importante relacionado con el fomento de la aplicación de
las Normas Uniformes ha sido el nombramiento del Sr. Bengt Lindqvist,
ex Ministro de Asuntos Sociales (Suecia), como Relator Especial para
que vigile la aplicación de las Normas Uniformes. Ese puesto está
financiado con contribuciones voluntarias. El Gobierno de Suecia ha
señalado que aportará una contribución en especie; el Gobierno del
Japón ha hecho saber que aportará una contribución especial para
financiar las actividades del Relator Especial; otros gobiernos están
considerando también la posibilidad de prestar apoyo al Relator
Especial.
5. Las Naciones Unidas, los Estados Miembros y las organizaciones no
gubernamentales han publicado y distribuido las Normas Uniformes,
gracias a lo cual se está consiguiendo una mayor sensibilización y
comprensión de éstas. Las Naciones Unidas han publicado el texto
íntegro de las Normas en los seis idiomas oficiales de la
Organización y en el sistema Braille español, francés e inglés. El
Departamento de Información Pública de las Naciones Unidas publicó
una breve nota informativa sobre las Normas. Asimismo, se han
publicado a través de otras fuentes en las siguientes lenguas: checo,
coreano, finlandés, islandés, japonés y sueco.
6. El Departamento de Coordinación de Políticas y de Desarrollo
Sostenible está dedicando especial atención a la conclusión de los
informes técnicos sobre la planificación de proyectos en la esfera
de la discapacidad y sobre la legislación pertinente.
7. El Manual sobre la integración de las cuestiones en materia de
discapacidad en los proyectos nacionales de planificación y
desarrollo, preparado gracias a una contribución voluntaria del
Gobierno de Finlandia, tiene por objeto servir de fuente de
conocimientos prácticos e información para ayudar a los gobiernos a
preparar y ejecutar políticas y programas en la esfera de la
discapacidad. Su publicación está prevista para 1995; puede que
también se incorpore en una edición actualizada que se ha propuesto
realizar de la Nota de orientación sobre la discapacidad del Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
8. El Manual sobre legislación sobre la minusvalidez en los países
en desarrollo, preparado gracias a una contribución voluntaria del
Gobierno de Suecia, está basado en reuniones de expertos celebradas
durante el período que se está examinando: la reunión consultiva de
expertos sobre legislación nacional en materia de discapacidad para
los países en desarrollo de la región del África meridional
(Mbabane, 6 a 8 de abril de 1992), la reunión consultiva de expertos
para Asia y el Pacífico (Kuala Lumpur, 6 a 8 de diciembre de 1993) y
el seminario regional sobre programas nacionales en materia de
discapacidad para América Latina (San José, 7 a 10 de marzo de
1993). Su publicación está prevista para 1995.
9. El Departamento colabora con la Secretaría en la preparación de
tres acontecimientos internacionales de gran importancia, que tendrán
lugar durante el bienio 1994-1995: el Año Internacional de la Familia
(1994), la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social (Copenhague, 6 a 12
de marzo de 1995) y la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer:
Acción para la Igualdad, el Desarrollo y la Paz (Beijing, 4 a 15 de
septiembre de 1995). Los preparativos para cada uno de esos
acontecimientos se caracterizan por la atención que se presta a las
cuestiones relacionadas con la discapacidad. Por ejemplo, en las
reuniones regionales preparatorias organizadas antes de la
celebración del Año Internacional de la Familia (1994) el tema de la
discapacidad fue una de las cuestiones que se abordó con carácter
prioritario. La secretaría especial para el Año Internacional de la
Familia publicó recientemente un documento (octubre de 1994) sobre
las familias y la discapacidad. En el proyecto de Programa de Acción,
que se examinó en el segundo período de sesiones del Comité
Preparatorio de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social (Nueva York,
22 de agosto a 2 de septiembre de 1994), se concede especial atención
a la discapacidad en relación con los tres temas prioritarios de la
Cumbre, en particular, con la integración social y el empleo. En el
proyecto de Plataforma de Acción, cuyo contenido se examinó en el
38º período de sesiones de la Comisión de la Condición Jurídica y
Social de la Mujer (Nueva York, 7 a 18 de marzo de 1994), que actúa
como organismo preparatorio de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la
Mujer, se aborda el tema de la discapacidad en esferas en que las
cuestiones relativas al género y la discapacidad coinciden con los
temas prioritarios de dicha Conferencia.
b)Departamento de Información Económica y Social y Análisis de
Políticas:
División de Estadística
10. La División de Estadística continuó trabajando en la
preparación de estadísticas sobre la discapacidad en dos esferas: la
concepción de una metodología para preparar estadísticas y normas
para recopilar datos, y la producción de estadísticas e indicadores
sobre la discapacidad.
11. La División de Estadística de las Naciones Unidas organizará
del 7 al 11 de noviembre de 1994 en Voorburg (Países Bajos) una
reunión de expertos sobre el desarrollo de estadísticas relativas a
deficiencias, incapacidades y minusvalías, que se celebrará en la
Oficina Central de Estadística de los Países Bajos. En la reunión
se examinarán los actuales métodos y normas de acopio de datos sobre
la discapacidad y se preparará un conjunto de principios rectores
para los sistemas de registro, encuestas y censos. Está previsto que
dicha reunión coordine sus actividades con las de la próxima
reunión internacional de la Organización Mundial de la Salud (OMS),
en la que se revisará la clasificación internacional de deficiencias,
incapacidades y minusvalías, y que se celebrará también en los
Países Bajos del 14 al 18 de noviembre de 1994.
12. La División de Estadística y el Centro de Colaboración de
América del Norte (Centro Nacional de Estadísticas sobre la Salud)
organizaron una reunión internacional conjunta sobre el examen
científico de las aplicaciones de la clasificación internacional de
deficiencias, incapacidades y minusvalías (Harbour Town, Maryland (Estados
Unidos), 31 de mayo a 3 de junio de 1994).
13. La División de Estadística y la OMS han concebido un indicador
de la discapacidad en el marco de la preparación de indicadores
mundiales para la Tercera Vigilancia de los Progresos de la
Aplicación de las Estrategias de Salud para Todos en el Año 2000,
que llevarán a cabo los Estados miembros a nivel nacional: "número
de personas que presentan uno de los siguientes tipos de discapacidad:
visión deficiente, audición deficiente, habla deficiente, capacidad
motriz deficiente, capacidad de aprendizaje, comprensión y memoria
deficiente u otro tipo de discapacidad (especifíquese)". El
indicador se publicó en Aplicación de las Estrategias de Salud para
Todos en el Año 2000: Tercera Vigilancia de los Progresos - Marco
Común1. El UNICEF y la OMS prepararon un indicador similar en
colaboración con la División de Estadística para evaluar los
progresos alcanzados con respecto a los objetivos de la Cumbre Mundial
en favor de la Infancia; se informa al respecto en Indicadores para
Vigilar la Consecución de las Metas Sanitarias de la Cumbre Mundial
en favor de la Infancia, recomendados por la OMS y el UNICEF para la
supervisión nacional, la gestión de los programas y la presentación
de informes internacionales (1993).
14. La División de Estadística continuó dedicada al desarrollo y la
utilización práctica de la Base Internacional de Datos Estadísticos
sobre impedimentos físicos (DISTAT) para la preparación de
indicadores y estadísticas. En 1994 se realizó un estudio sobre
"Un programa de desarrollo humano para los discapacitados:
consideraciones estadísticas". Se incluye un extracto de las
conclusiones de ese estudio en el debate sobre seguridad humana que
aparece en el Informe sobre el Desarrollo Humano de 1994 del PNUD. La
División de Estadística publicó un artículo titulado "Estadísticas
sobre la discapacidad en estudios sobre el envejecimiento" en
Demographic Yearbook; special issue on ageing2, en el que se presentan
datos sobre la discapacidad en función de la edad y el sexo en 57
países y se trata de las consecuencias para la formulación de
políticas y la planificación de programas. Este proyecto contó con
el respaldo del Fondo de Población de las Naciones Unidas (FNUAP). La
División de Estadística preparó un "Cuadro Estadístico sobre
las Familias en el Mundo"3, cofinanciado por el Fondo Fiduciario
de Contribuciones Voluntarias para el Año Internacional de la Familia,
en el que se incluyen datos sobre el porcentaje de personas con
discapacidades en 87 países. La División de Estadística preparó,
en colaboración con la OMS, un informe para la Quinta reunión
conjunta ECE/OMS sobre estadísticas de salud, Conferencia de
Estadísticos Europeos sobre ICIDH y la Preparación de Estadísticas
sobre Discapacidades4. El informe sobre el Seminario Internacional
sobre elaboración y difusión de estadísticas sobre personas con
minusvalías, organizado por la División de Estadística del Canadá
y la División de Estadística de las Naciones Unidas en Ottawa del 13
al 16 de octubre de 1992, está publicado en francés e inglés. La
División de Estadística de las Naciones Unidas ha redactado, en
colaboración con la OMS, un manual de formación sobre la
preparación de estadísticas sobre discapacidades para uso de los
planificadores y directores de programas, que está centrado en la
elaboración de estadísticas nacionales sobre la discapacidad a
través de los sistemas de registro, censo y encuestas. Está previsto
que el manual, que ha sido cofinanciado por el Organismo Sueco de
Desarrollo Internacional, sea publicado por las Naciones Unidas en
1994.
c) Centro de Derechos Humanos de las Naciones Unidas
15. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos (Viena, 14 a 25 de
junio de 1993) reafirmó en su Declaración y Programa de Acción que
todos los derechos humanos y libertades fundamentales son universales
y, por lo tanto, incluyen sin reservas a las personas con
discapacidades. La Comisión de Derechos Humanos y el Comité de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales han hecho un llamamiento
para que se preste la debida atención a la promoción y la
protección de los derechos humanos de las personas con discapacidades.
En su resolución 1994/27, la Comisión reafirmó su compromiso de
hacer respetar los derechos de las personas con discapacidades.
d) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
16. A través de su Proyecto internacional para las personas con
discapacidades, que está centrado en la rehabilitación de personas
con discapacidades en la comunidad, el PNUD elaboró y publicó los
siguientes documentos: "Prejuicios y Dignidad: introducción a la
rehabilitación en la comunidad" en 1993, y "OMAR" en
la Rehabilitación: guía para la supervisión de las actividades y el
análisis de los resultados" y "Jugar con los niños" (versión
para África) en 1994. En el marco de ese Proyecto se organizaron
también seminarios y talleres de información en la India, Finlandia
y Suiza en 1994.
17. La Iniciativa internacional contra los impedimentos evitables
(IMPACT), una iniciativa conjunta del PNUD, el UNICEF y la OMS, está
centrada en la promoción de enfoques integrados para fortalecer los
sectores de salud y desarrollo a nivel comunitario a fin de prevenir
los impedimentos evitables, y tiene por objeto reducir y, en la medida
de lo posible, eliminar las causas y la incidencia de los accidentes y
las situaciones que provocan discapacidades. Durante 1993, el
Departamento de Información Pública de las Naciones Unidas concedió
a la Directora de la Fundación IMPACT de la India el "Grand
Award" en reconocimiento a su contribución al desarrollo y al
éxito de "Lifeline Express", que es una iniciativa conjunta
del sector público y privado para utilizar los trenes como medio para
hacer llegar a las poblaciones rurales servicios médicos necesarios,
como servicios de inmunización, diagnóstico y cirugía para las
personas con discapacidades. El proyecto piloto de IMPACT en Malí
para la erradicación del gusano de Guinea constituye un claro ejemplo
de la importancia que IMPACT concede a la participación de la
comunidad en las actividades de prevención.
e) Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
18. Actualmente, el UNICEF está aplicando su plan de mediano plazo
para la discapacidad en la infancia (1994-1997), cuyos objetivos
principales son: a) consolidar las medidas preventivas como la
inmunización y el control de las carencias de micronutrientes; b)
establecer sistemas para facilitar la detección temprana de
discapacidades; y c) respaldar la rehabilitación en la comunidad como
parte integrante de los servicios básicos.
19. El UNICEF ha informado de que 70 países, de los cuales 56 son
países en desarrollo, han adoptado programas de prevención de las
discapacidades, detección temprana y servicios de rehabilitación en
la comunidad para los niños con discapacidades. Además, más de 150
países han ratificado la Convención sobre los Derechos del Niño,
cuyo artículo 23 trata de los derechos de los niños con
discapacidades.
20. El UNICEF ha solicitado que se imponga una prohibición total
sobre la producción, utilización, acumulación y la venta y la
exportación de minas terrestres antipersonal, por ser la principal
causa de las discapacidades, tanto en tiempo de conflictos armados
como durante los períodos de reconstrucción.
f)Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para
los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente
21. El OOPS ha emprendido una serie de iniciativas en la esfera de la
discapacidad, como la creación de servicios comunitarios para
personas con discapacidades, en su zona de actividad, a través de
centros de rehabilitación y programas de salud en las comunidades,
con el objeto de prevenir las enfermedades y las situaciones que
provocan discapacidades. El OOPS ha informado de que la poliomielitis
se ha erradicado prácticamente entre los niños palestinos refugiados.
El OOPS se ha fijado el objetivo de que el 2% del nuevo personal que
se contrate sean personas con discapacidades que tengan la formación
adecuada. Dados los recientes acontecimientos políticos, el OOPS
tiene la intención de dedicar especial atención a la formación de
palestinos para preparar y dirigir servicios sostenibles para personas
con discapacidades y conseguir la integración efectiva de las
personas con discapacidades en los sectores educativo, económico y
social.
2. Comisiones regionales de las Naciones Unidas
a)Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico
22. Algunos gobiernos miembros de la Comisión Económica y Social
para Asia y el Pacífico han participado en la creación de un fondo
fiduciario para promocionar el Decenio de las Personas con
Discapacidad de Asia y el Pacífico (1993-2002). El Grupo de Trabajo
entre organizaciones sobre cuestiones relativas a la minusvalidez en
la región de Asia y el Pacífico, compuesto por organismos de las
Naciones Unidas y organizaciones no gubernamentales encargadas de
cuestiones relativas a la discapacidad, ha aumentado el número de sus
miembros y ha respaldado la aplicación del "Programa de
Acción" del Decenio.
23. Las actividades regionales están centradas en el fortalecimiento
de las organizaciones de autoayuda para personas con discapacidades,
la promoción de entornos adaptados a los discapacitados, el fomento
de la cooperación regional para proporcionar asistencia técnica de
alta calidad a bajo costo, el alivio de la pobreza para las personas
discapacitadas de los medios rurales y la promulgación de leyes en
materia de discapacidad. Con este propósito, la CESPAP organizó
durante el Decenio de las Naciones Unidas para los Impedidos (1983
1992) cursos de formación sobre gestión de organizaciones de
autoayuda para personas con discapacidades, realizó estudios y
preparó directrices técnicas para mejorar el acceso al medio
urbanizado en los países en desarrollo de la región de la CESPAP, y
colaboró con organizaciones no gubernamentales en la preparación de
conferencias regionales de organizaciones no gubernamentales, con el
fin de promocionar el Decenio de las Personas con Discapacidad de Asia
y el Pacífico. La CESPAP publicó en 1993 una recopilación de
material de referencia sobre el Decenio: "Decenio de las Personas
con Discapacidad de Asia y el Pacífico, 1993-2002: punto de
partida".
b) Comisión Económica y Social para Asia Occidental
24. La CESPAO está revisando el proyecto de Estrategia regional a
Largo Plazo para promover la aplicación del Programa de Acción
Mundial para los Impedidos, formulado durante el período de sesiones
sustantivo del Acontecimiento cultural para personas con
discapacidades de 1992 en la región de la CESPAO (Ammán, 17 y 18 de
octubre de 1992).
25. En octubre de 1993, la CESPAO organizó, en colaboración con el
Instituto Universitario de Rehabilitación de Liubliana (República de
Eslovenia), la Sociedad Internacional de Prótesis y Ortosis y el
Gobierno del Reino Hachemita de Jordania, un curso práctico para
personal técnico y médico especializado en prótesis y ortosis para
la región del Asia occidental y el Mediterráneo oriental (Ammán, 8
a 15 de octubre de 1993).
26. Como complemento a las actuales actividades de reconstrucción y
rehabilitación en las zonas de la región afectadas por la guerra, la
CESPAO nombró a un especialista en diseño "exento de
obstáculos" para prestar asistencia al Líbano.
27. La CESPAO organizará, en colaboración con el UNICEF y las
organizaciones no gubernamentales interesadas, un seminario regional
sobre la "Función de la familia en la integración de las
mujeres discapacitadas en la sociedad" (Ammán, 16 a 18 de
octubre de 1994). Ese seminario servirá de foro para debatir y
examinar la situación de las mujeres árabes discapacitadas y sus
hijos, y su grado de integración social. Está previsto que el
seminario sirva para reforzarla labor del grupo de trabajo
interinstitucional regional sobre cuestiones relativas a la
discapacidad de la CESPAO, creado en 1989.
c) Comisión Económica para Europa
28. La CEPE elabora en la actualidad una publicación para analizar su
proyecto sobre ingeniería de la rehabilitación, basado en cursos
prácticos celebrados en los Estados Unidos, Noruega y la República
Checa. El objetivo del proyecto es reunir a diseñadores, fabricantes,
expertos en rehabilitación y usuarios para que determinen y analicen
el estado de los servicios de rehabilitación, el suministro de
dispositivos y tecnologías auxiliares y el desarrollo de un mercado
para la rehabilitación. Se ha recomendado una cooperación
internacional más estrecha en ese ámbito, en especial en los países
en transición de Europa central y oriental. El Comité de Transportes
Interiores de la CEPE reunió y analizó información ofrecida por
Estados miembros sobre medidas adoptadas para facilitar la movilidad
de los discapacitados; también se han preparado enmiendas a la
Convención sobre la circulación vial. En la esfera de los
asentamientos humanos y la vivienda, la CEPE ha realizado un proyecto
sobre la situación y la condición de los ancianos y de las personas
con discapacidad de la región de la CEPE.
Return to top
|
