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| ÍNDICE
II. Ejecución del Programa de Acción Mundial para los Impedidos A.Medidas adoptadas por el sistema de las Naciones Unidas B.Cooperación con los gobiernos y las organizaciones no gubernamentales internacionales |
II. EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE ACCIÓN MUNDIAL PARA LOS IMPEDIDOS
A. Medidas adoptadas por el sistema de las Naciones Unidas3.Organismos especializados
a) Organización Internacional del Trabajo
29. Las actividades de la OIT en la esfera de las discapacidades se centra en la promoción de la igualdad de oportunidades de capacitación y empleo para las personas con discapacidad. El instrumento principal en esta esfera, el Convenio No. 159 de la OIT sobre la adaptación profesional y de empleo de personas inválidas, ha sido ratificado por 48 países.
30. En la actualidad, la OIT realiza 31 proyectos de cooperación técnica en esta esfera, algunos en cooperación con otros órganos y organizaciones de las Naciones Unidas. La OIT ha publicado una guía para organizaciones de empleadores y otra para organizaciones de trabajadores sobre creación de empleos para personas con discapacidad. La OIT también ha publicado una guía para especialistas que trabajan en sus equipos multidisciplinarios sobre la inclusión de cuestiones relativas a las discapacidades en las actividades consultivas y de capacitación de cada equipo.
31. Con motivo de su 75º aniversario celebrado en 1994, la OIT elaboró dos publicaciones relativas a las discapacidades: "Guía para la equiparación de oportunidades de las personas con discapacidad de Asia" y "El empleo de personas con discapacidad en Asia". La Guía es producto de un curso práctico consultivo organizado por la Oficina Regional de la OIT para Asia y el Pacífico y por el Equipo Consultivo Multidisciplinario de Asia Oriental de la OIT. En la Guía se describen los cambios que tienen lugar en Asia y en todo el mundo, se sugieren objetivos de política, se describen diversas estrategias alternativas, incluidos los puntos fuertes y débiles, y se destaca el objetivo de la igualdad de oportunidades para los discapacitados. La segunda publicación está dirigida a fomentar la sensibilización sobre la situación de los discapacitados de la región y ofrece directrices sobre cuestiones de los discapacitados y el empleo.
b)Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación
32. La FAO cuenta con varios proyectos en marcha sobre carencia de vitamina A en una serie de países en desarrollo entre los que figuran Burkina Faso, Ghana, la India, el Nepal, Nigeria y Viet Nam y se estudia ampliarlos a otros países. La FAO ha informado de que los planes de asentamiento de personas amenazadas por la oncocercosis se han llevado a cabo con éxito; muchas personas están regresando o trasladándose a las tierras, de una extensión estimada en 25 millones de hectáreas, que han sido liberadas de la amenaza de la enfermedad.
33. En la Conferencia internacional sobre nutrición celebrada en 1992 se elaboró la "Declaración Mundial y Plan de Acción sobre Nutrición" que sirvió de base para que los gobiernos iniciaran la elaboración de planes de acción nacionales, incluidas actividades específicas para las personas con discapacidades. La integración de los discapacitados, ha sido el objetivo de proyectos de desarrollo nacional de producción de cultivos hortícolas de gran valor dentro de los programas ejecutados en Uganda y Bangladesh. La FAO también ofrece asistencia técnica para la formación de grupos de personas con discapacidades de la India en la producción de frutas y verduras.
c)Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
34. La UNESCO ha cooperado con el Gobierno de España para organizar la Conferencia Mundial sobre la educación especial: acceso y calidad celebrada en Salamanca, del 7 al 10 de junio de 1994. En la Conferencia se examinaron las nuevas teorías sobre los trastornos del aprendizaje y sobre la relación entre la dotación de educación especial y la reforma escolar general.
d) Organización Mundial de la Salud
35. La OMS ha proseguido sus esfuerzos para reforzar los servicios de rehabilitación por medio de servicios comunitarios y consultorios de asistencia sanitaria. Durante el período que se examina, la OMS ha organizado cursos prácticos en 34 países sobre cuestiones relacionadas con las discapacidades. Catorce países han recibido asistencia directa para planificación, supervisión o evaluación de programas. Se han preparado y publicado directrices para la gestión, capacitación y actividades seleccionadas de rehabilitación.
36. La OMS ha preparado, en cooperación con la OIT y la UNESCO, un documento conjunto de posición sobre el concepto de la rehabilitación en la comunidad, para informar a las autoridades y directores de programas sobre sus objetivos y métodos de ejecución.
4. Actividades de cooperación técnica
37. En la resolución 48/99 de la Asamblea General se instó a los gobiernos a que integraran componentes relacionados con la discapacidad en actividades de cooperación técnica, incluido el intercambio de conocimientos y experiencias, lo cual se ha examinado en los párrafos anteriores. Además, se pidió a la Secretaría de las Naciones Unidas, en cooperación con el Gobierno de los Países Bajos y la Federación Mundial de Veteranos de Guerra (organización no gubernamental), que organizara en enero de 1993 una misión consultiva a Belarús. La misión se centró en la formulación de políticas, la legislación, los servicios, la capacitación y la coordinación de programas relacionados con la discapacidad. La misión ayudó a analizar la situación de las personas con discapacidad, determinar prioridades para la formulación de políticas y formular opciones de actividades a corto y largo plazo. En octubre de 1993 se llevó a cabo una misión consultiva especial en Sudáfrica, a petición del Gobierno, el Congreso Nacional Africano y el Consejo Nacional de Personas con Discapacidades Físicas. Las consultas se centraron en los programas nacionales sobre personas con discapacidad y en la aplicación de las Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad.
5.Fondo Voluntario de las Naciones Unidas para los Impedidos
38. Con arreglo a la resolución 47/88 de la Asamblea General, de 16 de diciembre de 1992, se ha concedido especial atención a mejorar las capacidades nacionales y ampliar los intercambios técnicos entre países en desarrollo para proseguir la aplicación de los objetivos de desarrollo del Programa de Acción Mundial para los Impedidos.
39. Durante el período que se examina, el Fondo recibió más de 100 solicitudes de asistencia técnica y financiera en la esfera de las discapacidades. Las solicitudes procedieron en general de organizaciones no gubernamentales, lo que refleja el sentimiento creciente de responsabilidad que reina entre las organizaciones de personas con discapacidad. Especialistas en la materia examinan las propuestas recibidas y las evaluaciones se ofrecen a todas las partes interesadas en ellas. También se preparan recomendaciones de financiación para las actividades que mejor reflejan las prioridades del Fondo determinadas por la Asamblea General. Las propuestas de organizaciones no gubernamentales exigen el apoyo de la oficina pública pertinente.
40. En el cuadro 1 se indica que 11 de las 12 propuestas para las que se autorizaron fondos en 1993 apoyaron medidas concretas destinadas a personas con discapacidades en los planos nacional y regional, lo que supuso un compromiso de recursos del Fondo por valor de 160.120 dólares de los EE.UU. De ese total, 57.520 dólares (el 36%) fueron subsidios de cofinanciación del Programa Árabe del Golfo para las Organizaciones de Desarrollo de las Naciones Unidas (AGFUND) donados en virtud de su programa de cooperación con el Fondo. Los subsidios de cofinanciación del AGFUND ascienden en la actualidad a más de 1 millón de dólares y la contribución al Fondo del programa sigue siendo la más cuantiosa. Cabe destacar que, en consonancia con el mandato del Fondo, por cada dólar aportado por el Fondo se movilizan, como media, otros 4 dólares para actividades en la esfera de las discapacidades.
Cuadro 1
Distribución de subvenciones para 1993, por región
Región
Número de subvenciones Cantidad de la subvención Presupuesto total
(Dólares EE.UU.)
África 2 18 000 49 100
Asia y el Pacífico 3 35 600 361 805
América Latina 2 21 000 58 100
Asia occidental 4 75 520 267 500
Interregional 1 10 000 47 000
Total 12 160 120 783 315
41. En el cuadro 2 se ofrece una lista de las actividades que reciben asistencia del Fondo aprobadas en 1993. Más de la mitad se refieren a la capacitación y a la creación de instituciones, incluidos dos proyectos cofinanciados con el AGFUND. Dos proyectos se centraron en mejorar la circulación de información sobre cuestiones relacionadas con las discapacidades y problemas de las personas con discapacidades. También se prestó apoyo a iniciativas de organizaciones no gubernamentales relativas a actividades que generan ingresos en zonas rurales de Zambia y al deporte para personas con discapacidades en Asia occidental. La actividad financiada por el Fondo del Centro Internacional Alvarez sobre el Envejecimiento, de la República Dominicana, se centra en mejorar la participación de las personas de edad en la organización y administración de servicios esenciales para personas discapacitadas del medio rural.
42. Del examen de las actividades del ciclo de proyectos de 1993 se desprende que el Fondo desempeña una función única en mejorar la aplicación de políticas y programas destinados a personas con discapacidades y en apoyar los esfuerzos de dichas personas en fortalecer la capacidad de negociación para la concepción de políticas, planificación de programas y aplicación de proyectos. Según los datos disponibles, la financiación inicial del Fondo es decisiva para movilizar recursos que no se podrían facilitar de otra forma a las actividades destinadas a las personas con discapacidad. El aumento de la cooperación de organizaciones de personas con discapacidad con los gobiernos refleja la asociación creciente de los sectores público, privado y de voluntarios en actividades relacionadas con las discapacidades.
Cuadro 2
Proyectos aprobados en 1993
Lugar
Título del proyecto
República Dominicana Estudio y seminario sobre redes de autoayuda para ancianos con discapacidades
India Capacitación en carpintería para sordos
Interregional Federación Mundial de Sordos: preparación de un "Manual de organización"
Líbano Instituto Al-Amal para niños con deficiencias mentales (fase II)
Región de África Capacitación de dirigentes de la Federación de Personas con Discapacidad de África Oriental
Región de Asia y el Pacífico Capacitación de instructores en habla esofágica
Región de Asia y el Pacífico Apoyo a actividades de países en desarrollo de educación de sordo-ciegos
Región del Asia occidental Juegos de verano de la región árabe para personas con discapacidades
Región de Asia occidental Seminario regional sobre mujeres con discapacidades
Región de Asia occidental Curso práctico para personal médico y técnico en aparatos de prótesis y ortopedia
Trinidad y Tabago Elaboración de un "Folleto de las perspectivas de carrera" sobre personas con discapacidades
Zambia Proyecto de autoayuda de discapacitados en Kasama
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1 Cofinanciado por el AGFUND: 26.550 dólares.
6. Grupo de personas eminentes
43. En la resolución 48/99 de la Asamblea General se pide al Secretario General que prosiga su labor de constitución de un grupo de personas con amplia experiencia en el ámbito de la discapacidad para que le asesoren en cuestiones relacionadas con esa materia. A ese respecto cabe recordar que en el capítulo IV, titulado "Mecanismo de Supervisión", de las Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas discapacitadas, aprobadas en la resolución 48/96 de la Asamblea General, se menciona la creación de un grupo de expertos integrado por representantes de organizaciones internacionales de personas con discapacidad, con el cual el Relator Especial y, cuando proceda, la Secretaría, puedan celebrar consultas. En conjunción con el nombramiento del Sr. B. Lindqvist como Relator Especial, representantes de organizaciones de personas con discapacidad se reunieron en la Sede el 20 y 21 de agosto de 1994 para examinar y debatir su programa de trabajo y adoptar una decisión sobre el marco para la creación del grupo de expertos previsto en las Normas Uniformes. Tras dichos avances, habrá que proseguir el examen de las experiencias sobre dicha forma de ofrecer asesoramiento en materia de discapacidades al Relator Especial y a la Secretaría.
B. Cooperación con los gobiernos y las organizaciones
no gubernamentales internacionales
44. En su resolución 1993/20 el Consejo Económico y Social pide que el proyecto de plan de acción para aplicar la Estrategia a Largo Plazo para promover la aplicación del Programa de Acción Mundial para los Impedidos se elabore en consulta con las organizaciones no gubernamentales internacionales de personas con discapacidad. Dichas organizaciones, en cooperación con los gobiernos pertinentes, contribuyeron considerablemente a promover la aplicación del Programa de Acción Mundial durante el período que se examina.
45. La Secretaría colaboró con el Gobierno de Islandia, la Federación Nacional Islandesa de personas con discapacidad y la Organización Islandesa de personas con discapacidad en la organización de una conferencia internacional titulada "Mas allá de la normalización; hacia una sociedad para todos", celebrada en Reykjavik del 1 al 3 de junio de 1994. A la conferencia asistieron 700 participantes, se celebraron sesiones sustantivas en las que se abordaron cuestiones tales como la cooperación internacional y las legislaciones nacionales relativas a las discapacidades, y se aprobó la "Declaración de Reykjavik" en apoyo de las Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad y del trabajo del Relator Especial.
46. La Federación Mundial de Veteranos de Guerra organizó su sexta Conferencia Internacional sobre legislación relativa a los veteranos y víctimas de guerra que se celebró en Lisboa del 13 al 16 de marzo de 1994. La Conferencia fue patrocinada por el Gobierno de Portugal y asistieron representantes de 41 países, así como observadores de las Naciones Unidas y de otros 15 países. En la Conferencia se aprobó una serie de recomendaciones, entre las que figuran la cooperación internacional en materia de aparatos de prótesis y ortosis, de la situación y el bienestar de los discapacitados de guerra y sus familias y de la asistencia a las víctimas civiles de guerra.
47. Entre las reuniones importantes de organizaciones no gubernamentales internacionales en la esfera de las discapacidades que se van a celebrar figuran las siguientes: Reunión y Sexta Conferencia Regional Europea de Rehabilitación (Budapest, 4 a 9 de septiembre de 1994); 11º Congreso Mundial de la Liga Internacional en favor de las Personas con Deficiencia Mental (Nueva Delhi, 10 a 17 de noviembre de 1994); Primera Asamblea Mundial (y Cuarto Congreso Mundial) de Disabled Peoples' International (Sydney, 1º a 11 de diciembre de 1994); 12º Congreso Mundial de la Federación Mundial de Sordos (Viena, 6 a 15 de julio de 1995).
