Anexo
Sinopsis de las actividades
recientes relativas a políticas y programas
I. Introducción
1. La Asamblea
General, en su resolución 56/115, de 19 de diciembre de 2001, instó a los gobiernos y a
las organizaciones no gubernamentales y gubernamentales a que promovieran normas
internacionales en relación con las personas con discapacidad, realizaran campañas de
información pública y prestaran especial atención a las poblaciones específicas de
personas con discapacidad, incluidos los niños con discapacidad, las jóvenes y las
mujeres con discapacidad y las personas con discapacidades psiquiátrica y de desarrollo.
Treinta y dos gobiernos y varias organizaciones intergubernamentales y del sistema de las
Naciones Unidas presentaron informes sobre las medidas adoptadas para aplicar la
resolución 56/115 de la Asamblea General [a].
II. Actividades de los gobiernos
2. En el párrafo 4
de la parte dispositiva de la resolución 56/115 se alienta a los gobiernos a que tomen
medidas concretas para fomentar la igualdad de oportunidades para las personas con
discapacidad “prestando especial atención a la accesibilidad, la salud, la
educación, los servicios sociales ..., las redes de protección social, el empleo y los
medios de vida sostenibles”.
A. Accesibilidad
3. Muchos gobiernos
comunicaron que la eliminación de las barreras físicas y la creación de entornos que
tuvieran en cuenta las necesidades de los discapacitados eran dos de los elementos
principales de los planes, políticas y leyes nacionales. Los gobiernos de varios países
promulgaron leyes y adoptaron normas técnicas sobre acceso a los edificios, las
instalaciones públicas y los servicios de transporte. Entre esos países se contaban
China, que estableció un código de diseño y normas técnicas sobre accesibilidad;
Chipre, que modificó su Ley de vías públicas y edificios para eliminar las barreras
físicas en los caminos e instalaciones públicos; Finlandia, que publicó en 2001
directrices nacionales sobre el uso del suelo y una Ley sobre el transporte de pasajeros;
Grecia, que utiliza su reglamento general de la construcción para mejorar el acceso al
transporte público; Malta y los Países Bajos, que usan sus respectivas leyes sobre
igualdad de oportunidades para promover el acceso de todos; México, que aprobó en 2001
el programa institucional para la accesibilidad de los edificios e infraestructuras
públicos, que incluye recomendaciones sobre accesibilidad e instalaciones libres de
obstáculos, al igual que la Ley sobre accesibilidad de Filipinas; Maldivas, que incluye
referencias a la accesibilidad y a las personas con discapacidad en los códigos y
reglamentos de construcción; el Senegal, que va a incorporar aspectos relativos a la
discapacidad y la accesibilidad en las revisiones de los códigos de planificación
urbana; y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, que amplió en 1995 el
derecho al transporte público en su Ley sobre discriminación por razones de discapacidad
(capítulo 50).
4. Algunos gobiernos
utilizan el presupuesto para promover entornos accesibles. La Ley del presupuesto de 2000
de Italia prevé la financiación de organizaciones sin fines de lucro para que
planifiquen edificios para personas con discapacidad. Otros gobiernos preparan planes y
objetivos para promover la accesibilidad: Hungría se fijó el objetivo de mejorar la
accesibilidad de los edificios públicos, haciendo hincapié en la atención de la salud,
la educación y la capacitación y los servicios sociales; Noruega se fijó para el
período 2005-2012 los objetivos de proporcionar acceso total a los edificios y espacios
públicos, los servicios de información y comunicación y el transporte público; los
requisitos técnicos de Eslovaquia y el plan de acción nacional para la política en
materia de discapacidad de Suecia tienen por objeto aumentar la accesibilidad de los
edificios y espacios públicos. Varios gobiernos organizaron campañas de información
pública: Kenya utilizó campañas de información además de reglamentaciones para
promover la construcción de edificios e instalaciones públicas teniendo en cuenta las
necesidades de las personas con discapacidad; el Pakistán presta especial atención al
diseño de edificios y espacios accesibles en los sectores público y privado; y en Suiza,
una iniciativa popular sobre igualdad de derechos para las personas discapacitadas y un
proyecto de ley gubernamental que se está preparando tienen por objeto garantizar el
acceso a los edificios, el transporte público y la vivienda.
5. Entre las
iniciativas encaminadas a promover tecnologías de la información y la comunicación
accesibles se cuentan la capacitación de personal nacional, el apoyo financiero, la
promulgación de legislación y la preparación de normas técnicas. Entre las medidas
adoptadas por Hungría para promover la accesibilidad de las comunicaciones alternativas
se cuentan el apoyo a la provisión y capacitación de intérpretes de lenguaje por
señas. Trinidad y Tabago incluye la interpretación en lenguaje por señas en las
telenoticias diarias y Portugal inició servicios de teletexto para personas con
discapacidad visual. En España, las leyes públicas 15 y 34 de julio de 2001 incluyen
medidas para eliminar los obstáculos en los productos audiovisuales y la Internet. Entre
los programas establecidos por Polonia para apoyar la enseñanza superior, el Programa
Pegaso facilita a las personas con discapacidad la obtención de créditos sin interés
para adquirir, entre otras cosas, equipo de computadoras. Tailandia estableció en 1999 un
subcomité de tecnología de la información para las personas con discapacidad y colabora
con el Gobierno del Japón para establecer en Bangkok el Centro de Desarrollo sobre
Discapacidad para Asia y el Pacífico, que se prevé inaugurar en 2004.
B. Servicios de salud y sociales
6. Los gobiernos
informaron sobre una serie de servicios de salud y sociales, haciendo especial hincapié
en la prevención de las condiciones de discapacidad, la promoción de la educación para
todos, la rehabilitación y las iniciativas para apoyar medios de vida independientes para
las personas con discapacidad. La política gubernamental de Chipre, Jordania y Filipinas
se centra en la prestación de servicios sociales y de atención y rehabilitación
médicas; en Hungría se hace hincapié en el tratamiento y las investigaciones médicas
en apoyo de la rehabilitación, la prevención y la integración social de las personas
con discapacidad. La Ley de atención primaria de la salud de Finlandia se centra en
medidas preventivas, incluidas la educación para la salud y la rehabilitación médica y
profesional. Dentro del Programa Nacional de Salud 2001-2006 de México, que se centra en
el desarrollo de la prevención y la rehabilitación, se estableció un registro nacional
sobre discapacidad. El Senegal está preparando un programa nacional sobre rehabilitación
de base comunitaria. El Pakistán proporciona atención médica a las personas con
discapacidad e inició medidas para erradicar la poliomielitis. En los Estados Unidos de
América, el Tribunal Supremo determinó en el asunto Olmstead contra L.C. (98-536)
que la segregación innecesaria de personas con discapacidad en instituciones puede
constituir discriminación por razones de discapacidad y decidió que en virtud de la Ley
relativa a los norteamericanos con discapacidad (PL 101-336) se puede exigir a los
organismos gubernamentales que proporcionen servicios de base comunitaria a las personas
con discapacidad en lugar de internarlas en algún establecimiento.
7. Muchos gobiernos
suministraron información sobre las medidas adoptadas para prevenir las condiciones de
discapacidad. Camboya incorporó estrategias de prevención en sus políticas y programas
de atención primaria de la salud y está creando servicios de rehabilitación en
colaboración con la comunidad no gubernamental. En 551 distritos de China existen
servicios de prevención y tratamiento de personas con discapacidad mental. Las políticas
tanto de Italia como de Noruega se centran en la prevención de las condiciones de
discapacidad, la diagnosis y la educación. Italia presta apoyo a las familias en las que
hay personas con discapacidad grave. Maldivas está ejecutando un programa de
concienciación pública sobre la carencia de yodo y ha iniciado programas para
proporcionar suplementos de vitamina A a los niños. Las medidas de prevención que se
aplican en Tailandia incluyen el establecimiento de centros de salud comunitarios y
programas de inmunización contra la poliomielitis, la rubéola (sarampión alemán) el
tétanos y la meningitis.
8. Muchos gobiernos
informaron sobre las medidas que habían adoptado para prestar servicios que permitan a
las personas con discapacidad llevar una vida lo más independiente posible en sus
comunidades; entre ellas se cuentan iniciativas normativas sobre mantenimiento de ingresos
y redes de protección social y programas e instituciones específicos. Suiza revisó la
legislación federal sobre seguros de invalidez a fin de dar a las personas con
discapacidad más oportunidades de llevar una vida independiente; en enero de 2003 se
cambiará el programa de pensiones de invalidez de Suecia para promover la independencia
de las personas con discapacidad; y los planes de pensión mensual del Brasil proporcionan
beneficios a las personas con discapacidad que no pueden trabajar o viven en situación de
pobreza. Los servicios de rehabilitación de España se basan en un mandato constitucional
e incluyen servicios de rehabilitación médica, de salud y sociales y beneficios
auxiliares para las personas con discapacidad. Finlandia inició un proyecto de
tecnología de asistencia para mejorar la capacitación de personal y preparar nuevos
modelos de servicios sociales y de salud. Los centros de recuperación y rehabilitación
física y social de Grecia proporcionan servicios de rehabilitación y promueven la
integración en la sociedad y medios de vida independientes para personas con
discapacidad. En Malta los servicios asistenciales se han trasladado de establecimientos
grandes a pequeños centros diurnos para personas con discapacidad intelectual. La
República de Moldova estableció en 2001 el Centro Científico-Práctico Nacional de
Neurología y Neurocirugía para ayudar a las personas con discapacidad a vivir de forma
independiente. Maldivas ofrece instrumentos de asistencia y apoyo financiero a las
personas con discapacidad de pocos recursos económicos. Eslovaquia proporciona desde 1999
atención social y asistencia financiera a los ciudadanos con discapacidad grave.
C. Empleo y medios de vida sostenibles
9. En la información
enviada por los gobiernos se aprecia una tendencia básica a la integración de las
personas con discapacidad en los mercados de trabajo ordinarios, lo que se consigue, por
el lado de la oferta, con servicios de formación profesional y cupos, y, por el de la
demanda, con incentivos económicos y fiscales para los empleadores de personas con
discapacidad. El Brasil, la República de Moldova y el Pakistán establecieron cupos del
2% al 5% para el empleo de personas con discapacidad en los mercados de trabajo
ordinarios. La legislación nacional de Chipre (Ley sobre personas con discapacidad
(2000)), Italia (Ley 68 de 1999) y Grecia (Ley 2643/98) promueve el empleo y ofrece
protección a las personas con discapacidad en los mercados de trabajo. Hungría adoptó
disposiciones para proteger a las personas con discapacidad contra la discriminación y
eliminar los obstáculos a su empleo; Malta alienta a los empleadores a proporcionar
puestos a los empleados que se vuelven discapacitados; y el Parlamento de los Países
Bajos aprobó en 2002 legislación relativa al empleo de personas con discapacidad.
México está aumentando la accesibilidad del medio físico, selecciona oportunidades de
empleo y promueve la integración de personas con discapacidad en los mercados de trabajo
ordinarios. Las políticas de rehabilitación profesional de Noruega van acompañadas de
medidas para promover la igualdad de oportunidades de empleo de las personas con
discapacidad, incluidas la colocación subvencionada y el trabajo en el hogar.
10. Varios gobiernos examinaron el
papel de la asistencia y los incentivos económicos en la promoción del empleo de las
personas con discapacidad. China adoptó políticas de reducción de impuestos para las
empresas que empleen a personas con discapacidad. Portugal, España y Tailandia aprobaron
políticas, leyes y programas para promover la integración de las personas con
discapacidad en la fuerza laboral por medio de incentivos económicos para los
empleadores. A partir de 2003 Suecia proporcionará beneficios financieros para mejorar
las oportunidades de rehabilitación y empleo de las personas con discapacidad. El Reino
Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte proyecta extender en 2004 la aplicación de la
Ley sobre discriminación por razones de discapacidad de 1995 (capítulo 50) a las
empresas pequeñas, las fuerzas de policía y otros sectores en los que tradicionalmente
se han ofrecido pocas oportunidades a las personas con discapacidad. En Polonia el Fondo
Estatal para la rehabilitación de las personas con discapacidad proporciona financiación
para programas dirigidos a las personas con discapacidad y a los empleadores,
organizaciones e instituciones que trabajan en beneficio suyo.
11. Para que las personas con
discapacidad puedan conseguir un empleo remunerado y ejercer sus derechos humanos, los
Gobiernos de Camboya, China, Filipinas, Hungría, Kenya, el Pakistán y Tailandia han
establecido centros de capacitación y rehabilitación o programas relacionados con el
empleo. Tanto Finlandia como Hungría promueven el empleo ordinario por medio de la
rehabilitación y la formación profesional. El Programa de becas de capacitación para
trabajadores de México presta ayuda para la capacitación de personas con discapacidad
desempleadas por medio de cupos basados en incentivos o empleo reservado. Algunas
organizaciones no gubernamentales locales de Maldivas proporcionan capacitación básica
en informática para personas con discapacidad. En 2000, Filipinas comenzó un programa
para facilitar a las personas con discapacidad acceso a un empleo ordinario y medios de
capacitación, del que se calcula que se han beneficiado hasta la fecha unas 18.500
personas. Tailandia estableció en 1998 un programa de preparación para vivir de manera
independiente en el Centro Nacional de Rehabilitación Médica de Sirindhorn y observó en
2002 el Año de las oportunidades de empleo para las personas con discapacidad.
D. Promoción de sociedades integradoras
12. Los esfuerzos gubernamentales por
promover sociedades integradoras adoptan formas tales como la creación de planes o
programas nacionales con importante participación pública, el encargo de estudios
independientes y el establecimiento de órganos centralizados o mecanismos de
coordinación. Muchos gobiernos se refirieron a la contribución de las Normas Uniformes
sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad a la formulación y
evaluación de políticas y planes. Chipre estableció el Consejo de Rehabilitación en el
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, órgano central para cuestiones de discapacidad.
Las políticas y leyes en materia de discapacidad de Finlandia se centran en la promoción
de medios de vida independientes e igualdad de oportunidades para las personas con
discapacidad; el Consejo Estatal sobre Discapacidades es un órgano consultivo de los
ministerios y las instituciones públicas. Hungría estableció un órgano consultivo del
Gobierno de conformidad con la Ley XXVI de 1998, relativa a la igualdad de derechos y
oportunidades para las personas con discapacidad. El Consejo Nacional de Protección de
las Personas con Discapacidad de Jordania, establecido en virtud de la Ley especial para
la protección de la discapacidad (Ley 12 de 1993) ofrece protección y programas de
capacitación a las personas con discapacidad y apoya al sector privado y a las
organizaciones no gubernamentales. En 2001 México creó en la Oficina del Presidente la
Oficina para la Promoción y la Integración Social de las Personas con Discapacidad, a
nivel de ministerio, y estableció el Consejo Consultivo para la integración de las
personas con discapacidad a fin de centralizar la adopción de decisiones y coordinar las
políticas públicas sobre discapacidad. Noruega proporciona seguimiento sobre políticas
en materia de discapacidad y tiene intención de fortalecer la cooperación
interministerial con respecto al plan de acción del Gobierno para las personas con
discapacidad. En Trinidad y Tabago, el Comité Nacional de Coordinación sobre
Discapacidad asesora al Gobierno en cuestiones relacionadas con la discapacidad. En 1999,
el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte estableció el Equipo de Tareas
Independiente sobre Derechos de los Discapacitados, que publicó “De la exclusión a
la inclusión”, base de iniciativas normativas y programáticas.
13. Las medidas legislativas
comunicadas por los gobiernos se centran principalmente en la no discriminación y la
promoción de la igualdad de oportunidades y entre ellas cabe mencionar las leyes sobre
igualdad de oportunidades aprobadas por Malta y Trinidad y Tabago, que protegen a las
personas contra la discriminación por razones de discapacidad; en Suiza se ha eliminado
la discriminación por razones de discapacidad mediante una enmienda a la Constitución.
Kenya está revisando su Constitución para asegurar que las cuestiones relativas a la
discapacidad se presenten de manera apropiada y el Senegal está preparando leyes
generales sobre rehabilitación médica, educación, capacitación y empleo para los
discapacitados. La Constitución de Tailandia de 1997 incluye disposiciones específicas
para las personas con discapacidad y eliminó las restricciones al ejercicio de
sus derechos. La Ley relativa a los norteamericanos con discapacidad (PL 101-336) de
los Estados Unidos de América tiene por objeto eliminar los obstáculos a la
participación de las personas con discapacidad en la vida social y económica; la
Iniciativa para la nueva libertad (2001) de los Estados Unidos forma parte de las
actividades a nivel nacional para eliminar los obstáculos a la vida en comunidad
para las personas con discapacidad.
14. Otras iniciativas consisten en
estrategias, planes y programas para fomentar la integración social. Por ejemplo, en
Lituania, el programa nacional de integración social de las personas con discapacidad
para 2003-2012; en Portugal, el plan nacional para la igualdad; en la República de
Moldova, el programa nacional de rehabilitación y protección social para la integración
de los discapacitados, 2000-2005; en Filipinas, el Plan de Acción 1993-2002; y en
España, el Plan de Acción para las personas con discapacidad (1997-2002). El Brasil ha
introducido en los últimos tres años leyes y programas sobre integración social, que se
centran en a) la integración en el sector público (Edicto Federal No. 3298/1999; Plan
multianual 2000-2003) y b) el establecimiento de normas para la promoción y la
protección de los derechos humanos fundamentales de todos los brasileños (Programa
Nacional para los Derechos Humanos). Los programas de Tailandia incorporan la perspectiva
de la discapacidad, haciendo hincapié en la educación, el empleo, la rehabilitación y
los servicios médicos. La Federación de Rusia seleccionó las siguientes esferas para la
formulación de políticas: el fortalecimiento del papel del Estado en los servicios
médicos y sociales; el apoyo a la producción de artefactos técnicos para la
rehabilitación y la mejora de los sistemas de análisis e información en materia de
discapacidad a nivel estatal; y el apoyo a las organizaciones de personas con
discapacidad, incluido el apoyo para la formación de sindicatos a todos los niveles de la
sociedad. En 2001, Eslovaquia aprobó un enfoque orientado hacia los sistemas para mejorar
las condiciones de vida de las personas con discapacidad. En 2000, Suecia, con el fin de
promover la integración social, ratificó los proyectos de ley relativos a un plan de
acción nacional para la política en materia de discapacidad y la Ley de servicios
sociales y la Ley de educación.
15. Tanto China como Maldivas adoptaron
estrategias nacionales en beneficio de las personas con discapacidad que tienen
necesidades especiales. En sus planes quinquenales noveno (1996-2000) y décimo
(2001-2005), China promocionó el trabajo para personas con discapacidad con arreglo a la
planificación nacional del desarrollo económico y social.
E. Campañas de información pública
16. Los gobiernos comunicaron que las
actividades de concienciación pública oscilaban entre observancias de un solo día, como
el 3 de diciembre, Día Internacional de los Discapacitados, y la proclamación de un año
o un decenio especiales. Italia y México lanzaron en 2002 una campaña de concienciación
sobre los derechos de las personas con discapacidad y las obligaciones relacionadas con el
empleo. Polonia tiene el proyecto de organizar una serie de actos nacionales durante la
observancia en 2003 del Año Europeo de las Personas con Discapacidad. La observancia del
Día en Tailandia incluyó el reconocimiento de los esfuerzos de las empresas por promover
el empleo de las personas con discapacidad. Entre las campañas con temas concretos cabe
mencionar las actividades de información pública en Camboya, que se centran en la
accesibilidad, mientras que las de Portugal y Eslovaquia se centran en la igualdad de
derechos, la posibilidad de empleo y la integración social de las personas con
discapacidad. La comunidad no gubernamental colaboró en
campañas de información realizadas en Camboya, el Pakistán y Maldivas. En
Noruega, las políticas en materia de información tenían por objeto garantizar el acceso
de cada residente y empresa a la información sobre actividades y participación del
sector público en el proceso democrático.
F. Educación
17. Los informes gubernamentales
indican una tendencia a la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad en
los sistemas de enseñanza general. Entre los gobiernos que informaron sobre leyes
específicas relativas a la integración de los niños con discapacidad en
establecimientos de enseñanza general se cuentan los de Chipre (Ley 113(I) 99 sobre
educación especial), Finlandia (Ley de educación básica), Hungría (Ley sobre igualdad
de oportunidades), Eslovaquia (Ley nueva universitaria (2001)) y el Reino Unido de Gran
Bretaña e Irlanda del Norte (Ley sobre necesidades de educación especial y discapacidad
de 2001). En Malta, el Comité Ministerial se ocupó de los niños con necesidades de
educación especial, lo que dio lugar al establecimiento de un sistema en el que se tienen
en cuenta las opiniones de los padres. Tanto México como Noruega han informado sobre su
compromiso a nivel de políticas de integrar a los niños y a los jóvenes con
discapacidad en establecimientos de enseñanza general. China presta especial atención a
la integración de los estudiantes con deficiencias visuales o auditivas y al
fortalecimiento de la gestión de las escuelas de enseñanza especial. Kenya estableció
centros de evaluación educativa en cada distrito para asegurar que los niños con
discapacidad reciban educación en un establecimiento adecuado. El Instituto Nacional de
Enseñanza Especial del Pakistán ha establecido una política uniforme de admisión,
ingreso, elaboración de programas escolares y evaluación. La Federación de Rusia ha
adoptado medidas concretas para proporcionar enseñanza oficial e integrar a los niños
con discapacidad en el sistema de enseñanza general. Con motivo del Año de la Educación
para Personas con Discapacidad celebrado en 1999, Tailandia dispuso que las escuelas de
enseñanza general proporcionaran servicios a las personas con discapacidad.
18. Para incorporar a los estudiantes
con necesidades especiales a la enseñanza general puede ser necesario capacitar a
instructores de enseñanza especial y suministrar orientación a los estudiantes con
discapacidad. Hungría facilita la enseñanza especial por medio principalmente del
Instituto Nacional de Formación Profesional, que forma a maestros y a personal de
adiestramiento profesional. El Ministerio de Cultura y Desarrollo de Jordania proporciona
especialistas en educación y formación, a las escuelas para niños con discapacidades
visuales, auditivas y físicas; tanto los centros públicos como los privados disponen de
recursos para capacitar y educar a las personas con discapacidad mental. El Pakistán
elaboró un programa de capacitación de instructores de enseñanza especial. En España,
la formación práctica en el sector privado y los programas de transición promueven la
integración social de las personas con discapacidad.
19. Algunos gobiernos informaron sobre
el papel de la asistencia financiera en la educación de personas con discapacidad. En
Italia, la Ley 69 de marzo de 2000 incrementó las asignaciones financieras al Fondo de
Integración Escolar para 2000 y 2001. El Senegal presentó un proyecto de ley para
proporcionar becas y redujo el importe de las matrículas de los estudiantes con
discapacidad necesitados. La Ley de enseñanza nacional (1999) de Tailandia da derecho a
los estudiantes con discapacidad de hasta 12 años a recibir educación básica
gratuitamente.
20. Los gobiernos informaron sobre las
actividades de promoción de un lenguaje por señas nacional para atender las necesidades
alternativas de comunicación de las personas sordas. La Ley Pública 10.436 de 2002 del
Brasil convirtió en idioma oficial el lenguaje por señas brasileño. La Constitución de
Portugal protege y otorga validez al lenguaje por señas portugués como forma de
expresión cultural e instrumento educativo para personas con discapacidad. Se adoptó un
lenguaje por señas nacional tailandés.
G. Actividades de las organizaciones no gubernamentales, otras
entidades y el sistema de las Naciones Unidas
21. Las organizaciones
intergubernamentales regionales y las comisiones regionales de las Naciones Unidas
realizaron una serie de actividades para promover la concienciación y fomentar la
capacidad de plena participación e igualdad de las personas con discapacidad. Los Estados
miembros de la Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico (CESPAP) de las
Naciones Unidas proclamaron en mayo de 2002 el Segundo Decenio de los Discapacitados de
Asia y el Pacífico [b]. La Unión Africana proclamó el período
2000-2009 Decenio Africano de las Personas con Discapacidad para promover la plena
participación, la igualdad y la habilitación de las personas con discapacidad de
África. Ha comenzado el Decenio Árabe de los Discapacitados, 2003-2012, a raíz de las
decisiones adoptadas en el 21° período de sesiones del Consejo de Ministros Árabes de
Asuntos Sociales de la Liga de los Estados Árabes. El Consejo de la Unión Europea
proclamó 2003 Año Europeo de las Personas con Discapacidad para poner de relieve los
obstáculos y la discriminación a que hacen frente las personas con discapacidad y
mejorar la vida de los discapacitados.
22. El Comité Internacional de la Cruz
Roja se centrará durante el período 2000-2005 en a) la elaboración de proyectos de
directriz para el tratamiento de los amputados, b) la definición de un nivel uniforme de
capacitación y la elaboración de un programa de capacitación para el personal nacional
y c) la mejora y la normalización de las materias primas asequibles, incluidos los
componentes protéticos.
23. Las actividades del sistema de las
Naciones Unidas para promover la igualdad de oportunidades de las personas con
discapacidad incluyeron medidas para crear capacidad nacional, una nueva elaboración de
métodos para la reunión, análisis y difusión de datos sobre discapacidad, apoyo para
mejorar los resultados educativos de las personas con discapacidad, el fomento de
tecnologías de la información y la comunicación accesibles, la capacitación de
personas con discapacidad para conseguir puestos de trabajo normales y medios de vida
sostenibles, y la promoción de estrategias, políticas y programas para eliminar los
obstáculos a la plena integración social de las personas con discapacidad. La División
de Estadística de la Secretaría de las Naciones Unidas continuó desarrollando un sitio
en la Red para difundir datos y estadísticas sobre discapacidad
(http://unstats.un.org/unsd/disability/), publicó Guidelines and Principles for the
Development of Disability Statistics [c] y organizó cursos
regionales de capacitación en estadísticas sobre discapacidad. La Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, en cooperación con el
Relator Especial sobre Discapacidad de la Comisión de Desarrollo Social, estudió medidas
para reforzar la protección y la vigilancia de los derechos humanos de las personas con
discapacidad. La Oficina preparó un plan de largo plazo para integrar la perspectiva de
la discapacidad en las actividades de los órganos encargados de supervisar la aplicación
de tratados. El tema de la accesibilidad de la Secretaría de las Naciones Unidas se trata
en el informe del Secretario General sobre el plan maestro de mejoras de capital
(A/57/285); las reformas provisionales se centran en el acceso de las sillas de ruedas y
la señalización y la iluminación en los cuartos de baño, ascensores y zonas públicas;
las personas con discapacidad pueden ya hacer visitas guiadas en la Sede. El Departamento
de Información Pública y su red de centros de información y servicios de información
de las Naciones Unidas suministraron información a los medios de comunicación sobre la
labor de las Naciones Unidas relativa a las personas con discapacidad. La Comisión
Económica para América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas colaboró con algunos
países en la preparación de la ronda de censos de población y vivienda para 2000, que
incluía recomendaciones respecto de la reunión de datos sobre discapacidad. La Comisión
Económica y Social para Asia Occidental (CESPAO) se centró en la promoción de la
autosuficiencia y el empleo de las personas con discapacidad, prestando especial atención
a la formación en el manejo de computadoras con el sistema Braille y la rehabilitación
de base comunitaria. En la reunión de expertos sobre la medición de la discapacidad para
los países de la CESPAO (El Cairo, 1° a 5 de junio de 2002) se señaló la necesidad de
mejorar la calidad de los datos regionales sobre discapacidad, haciendo un uso apropiado
de la Clasificación Internacional del Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud de la
Organización Mundial de la Salud (OMS) [d] y aprovechando las
contribuciones sustantivas del Grupo de Washington sobre Medición de la Capacidad. La
CESPAP prestó especial atención a las iniciativas de autoayuda de las personas con
discapacidad relativas a, entre otras cosas, los medios físicos, el transporte y los
servicios públicos accesibles y el fortalecimiento de la capacidad de las organizaciones
de autoayuda y las organizaciones de mujeres con discapacidad. La CESPAP apoya la
preparación de leyes nacionales sobre discapacidad y la adopción de medidas de
concienciación haciendo especial hincapié en la brecha digital que afecta a las personas
con discapacidad. En la reunión intergubernamental de alto nivel con la que concluyó el
Decenio de los Discapacitados de Asia y el Pacífico, 1993-2002 (Otsu, Shiga (Japón), 25
a 28 de octubre de 2002) se aprobó el Marco de Acción del Milenio sobre Discapacidad de
Biwako para orientar las actividades encaminadas a lograr una sociedad basada en el
ejercicio de los derechos en las que puedan estar integradas y no tropiecen con
obstáculos las personas con discapacidad de Asia y el Pacífico.
24. En la resolución 56/115 de la
Asamblea General se señaló como prioritaria la cuestión de los niños con discapacidad.
Entre las actividades realizadas por el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia para
prevenir la discapacidad infantil cabe mencionar el tratamiento de las dolencias
ocasionadas por la carencia de vitamina A y yodo, el suministro de vacunas contra la
poliomielitis, la prevención del sarampión y la eliminación del gusano de guinea. La
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) se centra
en la integración en la sociedad de los niños y adolescentes refugiados con discapacidad
mediante la educación integradora y la rehabilitación de base comunitaria. El ACNUR
publicó directrices sobre discapacidad y preparó una carpeta de información del
programa “Acción en favor de los derechos de los niños”. El Organismo de Obras
Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano
Oriente (OOPS) promueve los derechos humanos de los refugiados palestinos con discapacidad
mediante la formación especializada y la integración en la comunidad. La capacitación
del personal del OOPS comprende el mejoramiento de los programas, edificios y equipo
escolares y de los resultados educativos de los niños con discapacidad.
25. La Organización Internacional del
Trabajo (OIT) contribuyó al fomento de la igualdad de oportunidades en las esferas de la
formación profesional y la promoción del empleo y tradujo a 10 idiomas el código de
prácticas sobre la gestión de la discapacidad en el lugar de trabajo (2001) de la OIT.
Las actividades de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentación se centran en el mejoramiento de la capacidad de generación de ingresos, la
prestación de asistencia de emergencia para reintegrar a los mutilados de guerra y a
otras personas con discapacidad y el desarrollo continuo del sitio en la red para su base
de datos sobre los discapacitados de las zonas rurales
(http://www.fao.org/sd/ppdirect/rurald/). La Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura fortaleció la capacidad de educación integradora en
lo relativo a la elaboración de materiales técnicos para capacitar al personal y a los
profesionales de la enseñanza, la alfabetización mediante el uso del sistema Braille, la
creación de lenguajes por señas nacionales y sistemas conexos de comunicación
alternativa y la organización de seminarios subregionales para la formación de
instructores de enseñanza especial. Las actividades de la OMS se centran en prevenir las
causas de la discapacidad, apoyar la rehabilitación de base comunitaria y promover la
integración social y la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad. La
OMS publicó en 2001 la Clasificación Internacional del Funcionamiento, la
Discapacidad y la Salud. La observancia del Día Mundial de la Salud (7 de abril) en
2001 se centró en la promoción y protección de los derechos de las personas con
discapacidad mental. El Banco Mundial tiene en cuenta la cuestión de la discapacidad en
sus operaciones crediticias para apoyar la elaboración de programas integradores de base
comunitaria, proporcionar fondos de inversión social y apoyar la investigación sobre
políticas y estrategias para la educación y la integración social de las personas con
discapacidad. La Organización de Aviación Civil Internacional elaboró normas
internacionales y prácticas recomendadas sobre el acceso de las personas de edad y las
personas con discapacidad a los servicios aéreos y las instalaciones de aeropuertos; la
práctica recomendada más reciente se incluye en la décima edición del anexo 9 del
Convenio sobre Aviación Civil Internacional. La Unión Internacional de
Telecomunicaciones se propone garantizar que las personas con discapacidad tengan acceso a
las nuevas tecnologías innovadoras y está investigando la introducción de mejoras para
lograr una mayor accesibilidad.
H. Actividades de las organizaciones no gubernamentales
26. En la resolución 56/115 de la
Asamblea General se prevé la participación activa de la comunidad no gubernamental, en
cooperación con los gobiernos, en el fomento de la igualdad de oportunidades para las
personas con discapacidad. La International Disability Alliance (IDA) es una red de siete
organizaciones no gubernamentales internacionales que se dedican a cuestiones relativas a
la discapacidad: la Organización Mundial de Personas Impedidas, Inclusión International,
Rehabilitación Internacional, la Unión Mundial de Ciegos, la Federación Mundial de
Sordos, World Federation of the Deaf-Blind y World Network of Users and Survivors of
Psychiatry. Las actividades de la IDA comprenden: a) cabildear con órganos y organismos
de las Naciones Unidas sobre cuestiones y preocupaciones comunes y b) fortalecer las voces
de las personas con discapacidad en los foros internacionales y las redes de
organizaciones de discapacidad. La Sexta Asamblea Mundial de la Organización Mundial de
Personas Impedidas (Sapporo (Japón), 15 a 18 de octubre de 2002), aprobó una
“Declaración de Sapporo y Plataforma de Sapporo” sobre los derechos de las
personas con discapacidad. Inclusión International aboga por la igualdad de derechos para
las personas con discapacidad intelectual. En Rumania, Inclusión International y sus
miembros participaron en la redacción de la política nacional en materia de
discapacidad, basada en las Normas Uniformes. Rehabilitación Internacional, una red
mundial de personas con discapacidad, proveedores de servicios y organismos
gubernamentales cuyo objetivo es mejorar la calidad de vida de las personas con
discapacidad y sus familias, colaboró con iniciativas regionales, entre ellas el Decenio
de los Discapacitados de Asia y el Pacífico y el Decenio Africano de las Personas con
Discapacidad, y promovió la aplicación de la Convención Interamericana sobre la
eliminación de todas las formas de discriminación contra las personas con discapacidad
de la Organización de los Estados Americanos. la Unión Mundial de Ciegos, cuyo objetivo
es lograr la plena participación de los ciegos y las personas con visión parcial,
cooperó con los organismos internacionales para la prevención de la ceguera y la
iniciativa “Visión 2020: el derecho a la vista” de la OMS y con la OIT en la
determinación de la tasa de desempleo entre los ciegos y las personas con visión
parcial. Su labor también tuvo que ver con la protección de los derechos de los ciegos
en los conflictos armados; la educación; y el derecho a usar el sistema Braille como
idioma escrito. La Federación Mundial de Sordos participó en una serie de actividades
recientes de las Naciones Unidas relativas a los derechos de los niños con discapacidad y
su educación, así como en actividades en apoyo de los decenios asiático y africano. Las
secretarías nacionales y regionales de la Federación Mundial coordinaron y asistieron a
una serie de seminarios, como el primer seminario regional sudamericano de formación de
intérpretes (Uruguay), noviembre de 2001, el primer seminario latinoamericano sobre las
mujeres sordas (Cuba), mayo de 2002, y el seminario africano sobre el lenguaje por señas
(República Unida de Tanzanía). Entre las cuestiones de interés para World Network of
Users and Survivors of Psychiatry se cuentan el derecho a la rehabilitación; las reformas
jurídicas relativas a la libre determinación y la autonomía; la protección jurídica y
los instrumentos internacionales; la pobreza y la exclusión social; la falta de apoyo
financiero y de otra índole; la vivienda; la reclusión o detención involuntarias; y el
uso de leyes punitivas y restrictivas en lugar de tratamiento.
Notas
[a] El Brasil, Camboya, China, Chipre, Eslovaquia, España, los Estados
Unidos de América, la Federación de Rusia, Filipinas, Finlandia, Grecia, Hungría,
Italia, Jordania, Kenya, Lituania, Maldivas, Malta, Mauricio, México, Noruega, los
Países Bajos, el Pakistán, Polonia, Portugal, el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda
del Norte, la República de Moldova, el Senegal, Suecia, Suiza, Tailandia y Trinidad y
Tabago presentaron respuestas a la nota verbal DESA/DIS02/3 de 24 de septiembre de 2002.
[b] Véase CESPAP, resolución 58/4 de 22 de mayo de 2002,
“Promoting an inclusive, barrier-free and rigths-based society for people with
disabilities in the Asian and Pacific region in the twenty-first century”.
[c] ST/ESA/STAT/SER.Y/10 (publicación de las Naciones Unidas, número
de venta: E.01.XVII.15).
[d] Ginebra, Organización Mundial de la Salud, 2001. |
