United Nations
Bulletin des personnes handicapées No 2, 1999
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Activités menées par les Nations Unies en matière de statistiques et
d'indicateurs des incapacités22
Progrès réalisés dans l'élaboration de statistiques et
d'indicateurs des incapacités
Conformément à la recommandation formulée dans le Programme d'action mondial, les
Nations Unies s'emploient activement à élaborer des statistiques et des indicateurs des
incapacités.23
A sa vingt-huitième session, la Commission de statistique a demandé d'affiner la
notion de restrictions fonctionnelles lors de l'établissement de statistiques des
déficiences, incapacités et handicaps, et a également prié la Division de statistique
d'établir un ensemble minimal de caractéristiques sur les déficiences, les incapacités
et les handicaps à inclure dans les tableaux, ainsi que des tableaux essentiels.24
Conformément à ces requêtes et aux mandats adoptés antérieurement, la Division de
statistique a poursuivi l'élaboration d'un système réaliste et pratique de collecte de
données nationales et l'établissement de manuels et documents techniques sur la collecte
de ces statistiques.25
Parmi les principales réalisations de la Division de statistique, on retiendra :
- L'organisation, en coopération avec le Bureau central de statistique des Pays-Bas,
d'une réunion d'un groupe d'experts sur l'élaboration des statistiques des déficiences,
incapacités et handicaps (Voorburg, Pays-Bas, 7-11 novembre 1994). Les experts ont
examiné les méthodes et normes existantes de collecte de données concernant les
incapacités, et ont défini un ensemble de principes directeurs applicables aux
recensements, enquêtes et systèmes d'enregistrement de la population;26
- La publication, en 1996, du Manuel pour l'établissement d'informations statistiques
pour les programmes et politiques en faveur des handicapés.27
Ce document a été rédigé à l'intention des administrateurs de programme qui
produisent et utilisent des données statistiques pour l’exécution, le suivi et
l’évaluation des politiques et programmes en faveur des handicapés. Il a été
établi en collaboration avec l’Organisation mondiale de la santé (OMS), et avec le
concours de l’Agence suédoise pour le développement international (ASDI), et a
été financé en partie par le Fonds de contributions volontaires des Nations Unies pour
les handicapés;28
- L’inclusion, pour la première fois, de l’incapacité comme sujet distinct
dans la version révisée des Principes et recommandations concernant les recensements
de la population et de l’habitat29 pour l’an
2000. À sa vingt-neuvième session, la Commission de statistique a souscrit aux principes
et recommandations et approuvé les chapitres nouveaux et révisés30,
31. On trouvera des informations supplémentaires concernant
les Principes à la section de ce numéro intitulée "Documentation choisie
élaborée par les Nations Unies".
- L’amélioration des définitions, des méthodes et des programmes de collecte des
données. Dans le domaine méthodologique, la principale initiative de la Division au
cours de l’exercice 1998-1999 a été l’élaboration d’un manuel contenant
des principes directeurs pour la collecte des statistiques concernant les déficiences,
incapacités et handicaps. On trouvera des informations supplémentaires concernant cette
question à la section de ce numéro intitulée "Documentation choisie élaborée par
les Nations Unies".
- La mise au point de la base de données statistiques concernant les incapacités
(DISTAT). On trouvera des informations supplémentaires concernant DISTAT à la section de
ce numéro intitulée "Documentation choisie élaborée par les Nations Unies".
Informations pouvant être utilisées aux fins de
l'élaboration d'indicateurs
Les recensements nationaux représentent une source importante de données sur les
incapacités pour de nombreux pays32. Des efforts
considérables ont été entrepris au cours de ces dernières années pour améliorer les
concepts, les classifications et l'élaboration de statistiques ayant trait aux
incapacités, et de plus en plus de pays incluent les questions d'incapacité dans leur
recensement.33
Depuis la célébration, en 1981, de l’Année internationale des personnes
handicapées, le nombre de recensements tenant compte des questions d’incapacité a
considérablement augmenté. Selon les informations dont dispose la Division de
statistique, dans la série de 1970, qui a précédé l’Année internationale, moins
de 20 pays incluaient les questions d’incapacité dans leur recensement de
population; ce nombre est passé à près de 60 dans la série de 1980, et à plus de 80
dans la série de 1990.34
Lors de l’évaluation de l’état des statistiques des incapacités en 1980,
le Programme d’action mondial a souligné que les données sur le niveau
d’instruction des personnes handicapées et leur situation en matière d’emploi
étaient importantes pour évaluer l’égalisation des chances. Cependant, à
l’heure actuelle, rares sont les pays qui établissent des tableaux sur
l’éducation et l’emploi des handicapés à partir des données provenant de
recensements. Cette question est traitée dans les recommandations faites récemment
concernant les recensements de la population de l’an 2000 où il est fait
spécifiquement mention de l’établissement de tableaux de données sur les
incapacités. Comme le suggère le Programme d'action, on s’attache en particulier à
la présentation de tableaux comparatifs du niveau socioéconomique des personnes
handicapées et de celles qui ne le sont pas.35
D'autres organisations du système des Nations Unies s'emploient également à mettre
au point des indicateurs et des statistiques des incapacités. Ainsi :
- L'Organisation internationale du Travail (OIT) rassemble des données pour surveiller
l'application de sa Convention No 159 de 1983 concernant la formation professionnelle et
la promotion des possibilités d'emploi pour les personnes handicapées, et a reçu des
informations provenant de 54 Etats parties à la Convention;
- L'UNESCO a réuni, depuis 1980, des informations concernant les techniques considérées
comme étant plus fiables que l'établissement de données sur l'égalisation de
l'enseignement spécialisé; les travaux les plus récents passent en revue les questions
liées à l'égalisation des chances pour la période 1993-1994. Les informations
recueillies concernent 52 pays;
- La Division de statistique s'emploie, en coopération avec l'OMS, à mettre au point et
à tester une Classification internationale des handicaps : déficiences, incapacités et
désavantages-Beta-2 (CIH-2). Elle collabore aussi avec le Centre national des Etats-Unis
pour les statistiques de santé en vue de mettre au point des procédures types de codage
des données relatives aux handicaps aux fins de la Classification internationale. On
trouvera ci-après des informations supplémentaires concernant la CIH-2.
22 Voir A/52/351, para. 43-50.
23Ibid.
24 Voir E/CN.3/1997/14, para. 15.
25 Voir A/52/351, para. 43.
26Ibid., para. 43 a).
27 Publication des Nations Unies, numéro de vente E.96.XVII.4.
28 Voir A/52/351, para. 43 b).
29 ST/ESA/SER.M/67/Rev.1, para. 2,266-2,285.
30 Voir E/1997/24-E/CN.3/1997/29, para. 55.
31 Voir A/52/351, para. 43 c).
32Ibid., para. 45-47.
33 Voir les Principes et recommandations concernant les recensements de
la population et de l'habitation, Révision 1, para. 3.81.
34 Voir A/52/351, para. 45-47.
35Ibid.
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