Повестка дня на XXI век
Принята Конференцией ООН по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 3–14 июня 1992 года
Раздел IV. Средства осуществления
Глава 35. Наука в целях устойчивого развития
Введение
35.1. В этой главе основное внимание уделяется роли и использованию науки в целях содействия осмотрительному управлению природопользованием и развитием в интересах обеспечения повседневной жизни людей и будущего развития человечества. Предлагаемые в настоящем докладе программные области задуманы как всеобъемлющие, с тем чтобы можно было оказывать содействие удовлетворению конкретных научных потребностей, определенных в других главах Повестки дня на ХХI век. Для того чтобы можно было лучше разрабатывать и выбирать экологическую политику и политику развития в рамках процесса принятия решений, одной из задач науки должно быть предоставление информации. Для выполнения этого требования важно расширять научное понимание мира, совершенствовать долгосрочные научные оценки, укреплять научный потенциал во всех странах и обеспечивать, чтобы наука отвечала возникающим потребностям.
35.2. Ученые все больше расширяют свои знания в таких областях, как изменение климата, повышение уровня потребления ресурсов, демографические тенденции и ухудшение состояния окружающей среды. Необходимо учитывать изменения в этих и других областях при разработке долгосрочных стратегий развития. Первым шагом на пути улучшения научной базы этих стратегий является лучшее понимание проблем земли, океанов, атмосферы и связанных с ними водных ресурсов, биогенных и биогеохимических циклов и энергетических потоков, которые в совокупности составляют часть земной системы. Это важно для более точной оценки потенциальной емкости планеты Земля и ее способности к восстановлению окружающей среды в условиях, когда человеческая деятельность оказывает на нее самое разнообразное воздействие. Наука может обеспечить такое понимание путем активизации исследований экологических процессов и применения имеющихся в настоящее время современных, эффективных и действенных средств, таких, как приборы дистанционного зондирования, автоматическое оборудование для мониторинга, а также электронно-вычислительное оборудование и оборудование для моделирования. Наука играет важную роль в деле увязывания фундаментального значения земной системы как системы обеспечения жизни с соответствующими стратегиями развития, которые основаны на ее непрерывном функционировании. Наука должна продолжать играть все более важную роль в содействии эффективности использования ресурсов и поиске новых методов, средств и альтернатив развития. Необходимо, чтобы наука постоянно занималась переоценкой и содействием развитию менее интенсивных тенденций в области использования ресурсов, включая менее интенсивное использование энергоресурсов в промышленности, сельском хозяйстве и на транспорте. Таким образом, наука все чаще воспринимается как чрезвычайно важный компонент в поисках возможных путей обеспечения устойчивого развития.
35.3. Научные знания должны применяться для выработки и поддержки целей устойчивого развития путем проведения научных оценок нынешних условий и перспектив земной системы на будущее. Такие оценки, основанные на существующих и новых подходах в рамках различных наук, должны применяться в процессе принятия решений, а также в интерактивных процессах, охватывающих науку и политику. От науки необходима все большая отдача, для того чтобы улучшить понимание мира и способствовать взаимодействию между наукой и обществом. Для достижения этих целей, особенно в развивающихся странах, также необходимо повысить научный потенциал и возможности. Ключевое значение имеет полномасштабное участие ученых развивающихся стран в международных научно-исследовательских программах, связанных с глобальными проблемами окружающей среды и развития, с тем чтобы все страны могли на равной основе участвовать в переговорах по глобальным экологическим проблемам и проблемам развития. Перед лицом угрозы необратимой экологической катастрофы отсутствие надлежащих научных данных не должно быть предлогом для того, чтобы откладывать меры, являющиеся оправданными. Осторожный подход мог бы служить основой для выработки политики, связанной со сложными системами, которые еще недостаточно всесторонне поняты и последствия нарушения которых пока еще невозможно предсказать.
35.4. К программным областям, которые согласуются с заключениями и рекомендациями Международной конференции по выработке плана действий в области науки для целей окружающей среды и развития на ХХI век (АСКЕНД–21), относятся:
a) укрепление научной базы в целях устойчивого развития;
b) улучшение научного понимания происходящих процессов;
Программные области
А. Укрепление научной базы в целях устойчивого управления
Основа для деятельности
35.5. Устойчивое развитие требует определения долгосрочных перспектив, учета в процессе развития последствий глобальных изменений на местном и региональном уровнях и использования имеющихся в настоящее время самых надежных научных знаний. Необходимо проводить постоянную переоценку процесса развития в свете результатов научных исследований для обеспечения того, чтобы использование ресурсов оказывало меньшее воздействие на земную систему. Даже при этом будущее представляется неопределенным, и могут возникнуть непредвиденные обстоятельства. Поэтому надежная политика управления природопользованием и процессом развития должна быть научно обоснованной, при этом должен всегда иметься целый ряд альтернатив в целях обеспечения гибкого реагирования. Важно применять осторожный подход. Зачастую имеет место недостаточно надежная связь между учеными, директивными органами и широкой общественностью, интересы которой выражаются правительственными и неправительственными организациями. Необходимо улучшить связь между учеными, директивными органами и широкой общественностью.
Цели
35.6. Основная цель для каждой страны заключается в определении с помощью, по мере необходимости, международных организаций уровня ее научных знаний и потребностей и приоритетов в проведении исследований для скорейшего достижения существенных улучшений в следующих областях:
a) широкомасштабном расширении научной базы и укреплении научно-исследовательского потенциала и возможностей, особенно в развивающихся странах, в областях, связанных с окружающей средой и развитием;
b) разработке экологической политики и политики в области развития на основе самых надежных научных знаний и оценок и с учетом необходимости расширения международного сотрудничества и относительной неопределенности различных процессов и возможных выборов;
c) взаимодействии между учеными и директивными органами с применением, по мере необходимости, осторожного подхода с целью изменения существующих структур производства и потребления, с тем чтобы выиграть время для частичного устранения неопределенности в плане выбора вариантов политики;
d) получении и применении знаний, особенно местных знаний, в отношении возможностей различных обществ и культур в целях достижения устойчивого уровня развития с учетом взаимосвязей на национальном, региональном и международном уровнях;
e) расширении сотрудничества между учеными путем содействия осуществлению программ и мероприятий в области междисциплинарных исследований;
f) участии населения в определении приоритетов и процессе принятия решений, связанных с устойчивым развитием.
Деятельность
35.7. Странам, по мере необходимости с помощью международных организаций, следует:
a) подготовить перечень своих баз данных в области естественных и социальных наук, связанных с содействием достижению устойчивого развития;
b) определить свои потребности и приоритеты в области исследований в контексте международной деятельности по проведению исследований;
c) укреплять и разрабатывать надлежащие организационные механизмы на самом высоком соответствующем местном, национальном, субрегиональном и региональном уровнях и в рамках системы Организации Объединенных Наций в целях обеспечения более прочной научной основы для совершенствования разработки экологической политики и политики в области развития, согласующейся с долгосрочными целями устойчивого развития. Проводимые в настоящее время исследования в этой области должны быть расширены таким образом, чтобы включать вопросы более широкого вовлечения общественности в процесс определения долгосрочных социальных целей для разработки сценариев устойчивого развития;
d) разрабатывать, применять и внедрять необходимые механизмы обеспечения устойчивого развития в том, что касается:
i) показателей качества жизни, охватывающих, например, здравоохранение, образование, социальное обеспечение, состояние окружающей среды и экономику;
ii) экономических подходов к вопросам экологически безопасного развития, а также новых и усовершенствованных структур, стимулирующих более рациональное использование ресурсов;
iii) разработки долгосрочной экологической политики, устранения опасных ситуаций и оценки экологически безопасных технологий;
e) собирать, анализировать и учитывать данные о взаимосвязи между состоянием экосистем и здоровьем отдельных групп населения в целях расширения знаний о различных вариантах политики и стратегий с точки зрения затрат и выгод, связанных со здравоохранением и окружающей средой, особенно в развивающихся странах;
f) проводить научные исследования национальных и региональных путей достижения устойчивого развития с использованием сопоставительной и дополняющей методологий. Такие исследования, координируемые международным научным органом, должны осуществляться при как можно более широком участии местных специалистов и, по мере необходимости, проводиться междисциплинарными группами из региональных научных сетей и/или исследовательских центров в соответствии с национальными возможностями и имеющимися ресурсами;
g) совершенствовать механизмы определения приоритетов в научно-исследовательской области на национальном, региональном и глобальном уровнях в целях удовлетворения потребностей устойчивого развития. Это представляет собой процесс, связанный с вынесением научных оценок в отношении краткосрочных и долгосрочных выгод и возможных долгосрочных затрат и риска. Этот процесс должен осуществляться с учетом выявляемых потребностей и реагировать на них, а также проводиться на основе транспарентной и не сложной в применении методологии оценки риска;
h) разрабатывать методы увязки результатов, полученных в различных отраслях науки, со знаниями, накопленными в различных культурах. Методы должны быть опробованы путем экспериментальных исследований. Они должны разрабатываться на местном уровне и касаться в первую очередь взаимосвязей между традиционными знаниями местных групп населения и соответствующими нынешними знаниями «передовой науки», при этом особое внимание следует уделять распространению и применению результатов в целях охраны окружающей среды и достижения устойчивого развития.
Средства осуществления
а) Финансирование и оценка расходов
35.8. По оценкам секретариата Конференции, среднегодовая общая сумма расходов (1993–2000 годы) на осуществление мероприятий в рамках этой программной области составит около 150 млн. долл. США, включая примерно около 30 млн. долл. США, предоставляемых международным сообществом на безвозмездной или льготной основе. Эта смета расходов носит лишь ориентировочный и приближенный характер и еще не рассматривалась правительствами. Фактические расходы и условия финансирования, в том числе любое предоставление средств на коммерческих условиях, будут зависеть, помимо прочего, от конкретных стратегий и программ, решение об осуществлении которых будет принято правительствами.
b) Научно-технические средства
35.9. К научно-техническим средствам относятся следующие:
a) поддержка новых научно-исследовательских программ, включая их социально-экономические аспекты и аспекты, связанные с людскими ресурсами, на общинном, национальном, субрегиональном, региональном и глобальном уровнях в целях взаимного дополнения и поощрения взаимодействия между традиционными и академическими научными знаниями и практикой и укрепления междисциплинарных исследований, связанных с деградацией и восстановлением окружающей среды;
b) создание демонстрационных моделей различных типов (например, социально-экономических и экологических условий) в целях изучения методологий и разработки руководящих принципов;
c) поддержка проведения исследований путем разработки методов оценки, связанных с определением риска, для оказания помощи директивным органам в установлении приоритетов в области научных исследований.
В. Расширение научного понимания
Основа для деятельности
35.10. Для содействия устойчивому развитию необходимы более обширные знания о потенциальной емкости экосистемы Земли, в том числе о процессах, которые могут либо ухудшать, либо расширять ее возможности обеспечения жизни. Окружающая среда планеты меняется быстрее, чем когда-либо за последние столетия; в результате этого можно ожидать возникновения непредвиденных обстоятельств, а в следующем веке могут произойти существенные экологические изменения. В то же время возрастает потребление людьми энергии, воды и других возобновляемых ресурсов, как в валовом, так и в подушном выражении, и их нехватка может возникнуть во многих частях мира, даже если допустить, что экологические условия останутся неизменными. Социальные процессы протекают с многочисленными вариациями во времени и в пространстве в различных регионах и культурах. Они оказывают воздействие на экологические условия и в свою очередь испытывают на себе их влияние. Антропогенные факторы являются ключевой движущей силой в этих сложных комплексах взаимосвязей и оказывают свое непосредственное воздействие на процесс глобальных изменений. Поэтому изучение человеческого фактора в связи с причинами и последствиями экологических изменений, а также изучение путей достижения более устойчивого развития имеют чрезвычайно важное значение.
Цели
35.11. Одной из ключевых целей является улучшение и расширение основополагающего понимания взаимосвязей между антропогенными и природными экологическими системами и совершенствование аналитических средств и механизмов прогнозирования, необходимых для лучшего понимания воздействия на окружающую среду различных вариантов развития путем:
a) осуществления программ исследований для лучшего понимания потенциальной емкости экосистемы Земли, которая обусловлена ее природными системами, такими, как биогеохимические циклы, система атмосферы/гидросферы/литосферы/криосферы, биосфера и биологическое разнообразие, сельскохозяйственная экосистема и другие земные и водные экосистемы;
b) разработки и применения новых аналитических средств и средств прогнозирования для более точной оценки путей оказания все большего воздействия на природные системы Земли в результате деятельности человека, являющейся целенаправленной или случайной, и демографических тенденций, а также последствий этих действий и тенденций;
c) учета данных естественных, экономических и социальных наук для лучшего понимания воздействия экономической и социальной деятельности на экологию и ухудшения состояния окружающей среды на экономику на местном и глобальном уровнях.
Деятельность
35.12. Необходимо осуществить следующие мероприятия:
a) оказать содействие в создании расширенной сети мониторинга в целях описания циклов (например, глобального, биогеохимического и гидрологического) и проверки гипотез, касающихся их поведения, и улучшить изучение взаимодействия между различными глобальными циклами и их последствий на национальном, субрегиональном, региональном и глобальном уровнях в целях разработки принципов толерантности и уязвимости;
b) поддерживать национальные, субрегиональные, региональные и международные программы наблюдений и исследований, связанные с химией атмосферы Земли и источниками и поглотителями парниковых газов, и обеспечить ознакомление общественности с результатами, представленными в доступной и понятной форме;
c) поддерживать национальные, субрегиональные, региональные и международные программы исследований по морским и земным системам, укреплять глобальные базы данных о земных ресурсах и их компоненты, расширять соответствующие системы наблюдения за их изменяющимся состоянием и более широко использовать моделирование систем и подсистем Земли в целях прогнозирования, включая моделирование функционирования этих систем при различных допусках воздействия антропогенных факторов. Программы исследований должны включать программы, упомянутые в других главах Повестки дня на ХХI век, в которых поддерживаются механизмы сотрудничества и согласования программ исследований по вопросам глобальных изменений;
d) поощрять координацию деятельности, связанной с запуском спутников, функционирование сетей, систем и процедур обработки и распространения их данных; и расширять взаимодействие с исследователями, использующими данные наблюдения Земли, и с системой «Земной патруль» Организации Объединенных Наций;
e) развивать потенциал прогнозирования реакции экосистем Земли, источников пресной воды, прибрежных и морских районов и биологического разнообразия на краткосрочные и долгосрочные изменения в окружающей среде и продолжать разработку восстановительной экологии;
f) изучать роль биологического разнообразия и исчезновения видов в функционировании экосистем и глобальной системы поддержания жизни;
g) начать разработку глобальной системы слежения за параметрами, необходимой для рационального управления прибрежными и горными районами, и значительно расширить системы наблюдения за количеством/качеством пресной воды, особенно в развивающихся странах;
h) для обеспечения понимания Земли как системы расширять системы наблюдения Земли из космоса, что будет способствовать комплексному, постоянному и долгосрочному контролю за взаимодействием между атмосферой, гидросферой и литосферой, и разрабатывать систему распространения данных, которая будет способствовать использованию данных, полученных путем наблюдения;
i) разрабатывать и применять системы и технологию, которые автоматически осуществляют сбор, регистрацию и передачу данных и информации центрам данных и анализа в целях осуществления мониторинга морских, земных и атмосферных процессов и обеспечения предварительного оповещения о стихийных бедствиях;
j) расширять вклад инженерных наук в многодисциплинарные программы исследований системы Земли, особенно в отношении повышения готовности к вызванным серьезными стихийными бедствиями чрезвычайным обстоятельствам, и смягчения их негативных последствий;
k) активизировать исследования с целью учета данных естественных, экономических и социальных наук для лучшего понимания воздействия экономического и социального поведения на экологию и ухудшение состояния окружающей среды в экономике на местном и глобальном уровнях и, в частности:
i) проводить исследования по вопросу поведения людей как движущей силы, играющей центральную роль для понимания причин и последствий экологических изменений и использования ресурсов;
ii) содействовать проведению исследований по вопросам мер реагирования на глобальные изменения в области людских ресурсов, экономической и социальной областях;
l) поддерживать разработку новых, простых для пользователей технологий и систем, способствующих интеграции многодисциплинарных, физических, химических, биологических и социальных/гуманитарных процессов, которые в свою очередь служат источником информации и сведений для директивных органов и общественности.
Средства осуществления
а) Финансирование и оценка расходов
35.13. По оценкам секретариата Конференции, среднегодовая общая сумма расходов (1993–2000 годы) на осуществление мероприятий в рамках этой программной области составит около 2 млрд. долл. США, включая примерно 1,5 млрд. долл. США, предоставляемых международным сообществом на безвозмездной или льготной основе. Эта смета расходов носит лишь ориентировочный и приближенный характер и еще не рассматривалась правительствами. Фактические расходы и условия финансирования, в том числе любое предоставление средств на коммерческих условиях, будут зависеть, помимо прочего, от конкретных стратегий и программ, решение об осуществлении которых будет принято правительствами.
b) Научно-технические средства
35.14. К числу научно-технических средств относятся следующие:
a) поддержка и применение результатов соответствующей национальной исследовательской деятельности академий, исследовательских институтов и правительственных и неправительственных организаций и содействие их активному участию в осуществлении региональных и глобальных программ, особенно в развивающихся странах;
b) расширение использования соответствующих благоприятных систем и технологий, таких, как суперкомпьютеры, технология наблюдения с космических спутников, технологии наблюдения с помощью наземных и морских станций, технологии управления данными и составления баз данных, особенно создание и расширение Глобальной системы наблюдения за климатом.
С. Совершенствование долгосрочных научных оценок
Основа для деятельности
35.15. Удовлетворение потребностей в научных исследованиях в области окружающей среды и развития является лишь первым шагом, который может сделать наука в поддержку процесса устойчивого развития. Затем приобретенные знания можно использовать для проведения научных оценок (проверок) нынешнего положения дел и целого ряда возможных условий в будущем. Это означает, что биосфера должна поддерживаться в здоровом состоянии, а уменьшение биологического разнообразия необходимо замедлить. Хотя многие долгосрочные экологические изменения, которые, вероятно, затронут людей и биосферу, имеют глобальные масштабы, основные изменения зачастую могут происходить на национальном и местном уровнях. В то же время деятельность человека на местном и региональном уровнях часто приводит к возникновению глобальной угрозы, например, разрушению озонового слоя в стратосфере. Таким образом, научные оценки и прогнозы необходимо проводить на глобальном, региональном и местном уровнях. Многие страны и организации уже готовят доклады по окружающей среде и развитию, в которых проводится обзор нынешних условий и указываются тенденции на будущее. При проведении региональных и глобальных оценок можно было бы в полной мере использовать подобные доклады, однако сами эти оценки должны быть более широкими по охвату и включать результаты тщательных исследований будущих условий в целях проработки ряда предположений относительно возможных ответных мер человека в будущем с использованием наиболее совершенных моделей. Эти оценки должны быть разработаны таким образом, чтобы охватывать регулируемые направления развития в рамках имеющегося экологического и социально-экономического потенциала каждого региона. Следует в полной мере использовать имеющиеся на местах традиционные знания.
Цели
35.16. Основной целью является обеспечение проведения оценок нынешнего положения и тенденций в отношении важных экологических проблем и проблем развития на национальном, субрегиональном, региональном и глобальном уровнях на основе самых надежных имеющихся знаний в целях разработки альтернативных стратегий, включая местные подходы, в различных временных и пространственных масштабах, необходимых для выработки долгосрочной политики.
Деятельность
35.17. Необходимо осуществить следующие мероприятия:
a) скоординировать существующие системы сбора информации и статистических данных, имеющие отношение к вопросам развития и окружающей среды, в целях оказания помощи в подготовке долгосрочных научных оценок, например данных об истощении ресурсов, импортно-экспортных потоках, использовании энергии, последствиях для здоровья, демографических тенденциях и т.д.; применять эти данные, полученные с помощью мероприятий, определенных в программной области В, для проведения оценок в области окружающей среды и развития на глобальном, региональном и местном уровнях; и содействовать широкому распространению этих оценок в такой форме, которая бы отвечала общественным потребностям и находила широкое понимание;
b) разработать методологию проведения национальных и региональных проверок и пятилетней глобальной проверки на комплексной основе. Проводимые по установленной процедуре проверки должны быть направлены на содействие прояснению особенностей и характера развития путем изучения, в частности, возможностей глобальной и региональных систем поддержания жизни в целях удовлетворения жизненных потребностей людей и животного и растительного мира, а также путем определения уязвимых областей и ресурсов, которые могут подвергнуться дальнейшей деградации. Эта задача потребует привлечения специалистов всех соответствующих наук на национальном, региональном и глобальном уровнях, а организация ее выполнения должна быть возложена на правительственные учреждения, неправительственные организации, университеты и исследовательские институты, которым, по мере необходимости и практической осуществимости, должны оказывать помощь международные правительственные и неправительственные организации и органы Организации Объединенных Наций. Затем результаты этих проверок должны стать достоянием широкой общественности.
Средства осуществления
Финансирование и оценка расходов
35.18. По оценкам секретариата Конференции, среднегодовая общая сумма расходов (1993–2000 годы) на осуществление мероприятий в рамках этой программной области составит около 35 млн. долл. США, включая примерно 18 млн. долл. США, предоставляемых международным сообществом на безвозмездной или льготной основе. Эта смета расходов носит лишь ориентировочный и приближенный характер и еще не рассматривалась правительствами. Фактические расходы и условия финансирования, в том числе любое предоставление средств на коммерческих условиях, будут зависеть, помимо прочего, от конкретных стратегий и программ, решение об осуществлении которых будет принято правительствами.
35.19. Что касается существующих потребностей в данных в рамках программной области А, то в этой связи следует оказать содействие национальным системам сбора данных и оповещения. Это потребует создания систем баз данных, сбора и представления информации, включая оценку данных и распространение информации в каждом регионе.
D. Создание научного потенциала и возможностей
Основа для деятельности
35.20. С учетом возрастающей роли, которую должна играть наука в решении проблем окружающей среды и развития, необходимо создавать и укреплять научный потенциал во всех странах, особенно в развивающихся странах, с тем чтобы дать им возможность в полной мере участвовать в процессе получения и применения результатов научных исследований и конструкторских разработок, связанных с устойчивым развитием. Существует множество путей создания научно-технического потенциала. К некоторым из наиболее важных из них относятся следующие: обучение и подготовка кадров в области науки и техники; оказание помощи развивающимся странам в совершенствовании инфраструктур для научных исследований и конструкторских разработок, что могло бы позволить ученым работать более продуктивно; разработка системы стимулирования с целью содействия осуществлению научных исследований и конструкторских разработок, а также более полное использование их результатов в производительных секторах экономики. Такое наращивание потенциала создало бы также основу для повышения информированности общественности и популяризации научных знаний. Особое внимание необходимо уделять оказанию помощи развивающимся странам в укреплении их потенциала в области изучения своей собственной базы ресурсов и экологических систем и более рациональном управлении ими в целях решения национальных, региональных и глобальных задач. Кроме того, учитывая масштабы и сложность глобальных экологических проблем, все более очевидной во всем мире стала потребность в большем количестве специалистов по различным отраслям.
Цели
35.21. Первоочередной целью является укрепление научного потенциала всех стран, особенно развивающихся стран, в том, что касается:
a) образования, профессиональной подготовки и возможностей для проведения местных научных исследований и конструкторских разработок и развития людских ресурсов в основных научных дисциплинах и направлениях науки, связанных с экологией, с использованием соответствующих традиционных и местных знаний вопросов устойчивости;
b) существенного увеличения к 2000 году количества научных работников, особенно ученых-женщин, в тех развивающихся странах, где их число в настоящее время является недостаточным;
c) значительного сокращения оттока научных кадров из развивающихся стран и поощрения тех, кто намерен вернуться;
d) улучшения доступа к соответствующей информации для ученых и директивных органов с целью повышения информированности общественности и ее участия в процессе принятия решений;
e) участия ученых в национальных, региональных и глобальных научно-исследовательских программах по вопросам окружающей среды и развития, включая многодисциплинарные исследования;
f) проведения периодических научных встреч в целях совершенствования знаний для ученых из развивающихся стран в рамках их соответствующих тематических областей.
Деятельность
35.22. Необходимо осуществить следующие мероприятия:
a) содействие обучению и профессиональной подготовке научных работников не только в их соответствующих областях знаний, но также и в плане их способности выявлять экологические аспекты, а также учитывать и использовать их в рамках проектов научных исследований и разработок; обеспечение создания прочной базы в области природных систем, экологии и управления ресурсами и подготовка специалистов, способных работать в рамках междисциплинарных программ, связанных с окружающей средой и развитием, включая программы в области прикладных социальных наук;
b) укрепление научной инфраструктуры в школах, университетах и научно-исследовательских учреждениях, особенно в развивающихся странах, путем обеспечения адекватного научного оборудования и доступа к современной научной литературе с целью достижения и поддержания минимально необходимого количества высококвалифицированных научных работников в этих странах;
c) создание и расширение национальных баз научно-технических данных, обработка данных в единых форматах и системах и обеспечение полного и открытого доступа к фондам библиотек-хранилищ региональных сетей научно-технической информации. Содействие представлению научно-технической информации и баз данных глобальным или региональным центрам данных или сетевым системам;
d) создание и расширение региональных и глобальных сетей научно-технической информации, основанных на национальных базах научно-технических данных и связанных с ними; сбор, обработка и распространение информации, полученной в рамках региональных и глобальных научных программ; расширение деятельности по уменьшению числа информационных барьеров, вызванных языковыми различиями. Расширение возможностей применения, особенно в развивающихся странах, компьютеризированных систем поиска информации, с тем чтобы удовлетворять потребности, связанные с растущим объемом научной литературы;
e) развитие, укрепление и наращивание новых форм совместного использования национального, регионального и глобального потенциалов с целью содействия полному и открытому обмену научно-техническими данными и информацией, а также оказанию технической помощи, связанной с экологически безопасным и устойчивым развитием. Это должно быть обеспечено путем создания механизмов для обмена результатами основных исследований, данными и информацией и совершенствования и развития международных сетей и центров, включая связь на региональном уровне с национальными базами научных данных в целях осуществления научных исследований, подготовки кадров и контроля. Такие механизмы должны быть разработаны таким образом, чтобы содействовать расширению профессионального сотрудничества между учеными во всех странах и установлению прочных связей между промышленными предприятиями и научно-исследовательскими учреждениями на национальном и региональном уровнях;
f) совершенствование и развитие новых связей между существующими ассоциациями ученых, занимающихся естественными и социальными науками, и университетами на международном уровне с целью укрепления национального потенциала по разработке вариантов политики в области окружающей среды и развития;
g) сбор, анализ и публикация информации о местных знаниях в области окружающей среды и развития и оказание помощи общинам, располагающим такими знаниями, в их использовании.
Средства осуществления
а) Финансирование и оценка расходов
35.23. По оценкам секретариата Конференции, среднегодовая общая сумма расходов (1993–2000 годы) на осуществление мероприятий в рамках этой программной области составит около 750 млн. долл. США, включая примерно 470 млн. долл. США, предоставляемых международным сообществом на безвозмездной или льготной основе. Эта смета расходов носит лишь ориентировочный и приближенный характер и еще не рассматривалась правительствами. Фактические расходы и условия финансирования, в том числе любое предоставление средств на коммерческих условиях, будут зависеть, помимо прочего, от конкретных стратегий и программ, решение об осуществлении которых будет принято правительствами.
b) Научно-технические средства
35.24. Такие средства включают расширение и укрепление региональных сетей и центров многодисциплинарных научных исследований и профессиональной подготовки при оптимальном использовании существующих возможностей и соответствующих систем по оказанию содействия в области устойчивого развития и технологий в развивающихся регионах. Содействие развитию и использование потенциала независимых инициатив и местных нововведений и предпринимательской деятельности. В задачи таких сетей и центров могли бы, в частности, входить:
a) поддержка и координация научного сотрудничества между всеми странами региона;
b) установление связей с центрами контроля и проведение оценки экологических условий и условий развития;
c) поддержка и координация национальных исследований путей достижения устойчивого развития;
d) организация научного просвещения и подготовки кадров;
e) создание и поддержание систем и баз данных в области информации, контроля и оценки.
с) Создание потенциала
35.25. Создание потенциала включает следующее:
a) создание условий (например, заработная плата, оборудование, библиотеки) для обеспечения того, чтобы ученые работали эффективно у себя на родине;
b) расширение национального, регионального и глобального потенциалов в целях проведения научных исследований и обеспечения применения научно-технической информации в интересах экологически безопасного и устойчивого развития. Сюда входит необходимость увеличения, если это целесообразно, объема финансовых ресурсов, выделяемых на глобальную и региональные сети научно-технической информации, с тем чтобы они могли функционировать эффективно и действенно в плане удовлетворения научных потребностей развивающихся стран. Обеспечение расширения возможностей женщин путем привлечения большего числа женщин к проведению исследований и подготовке научных кадров.