I. Introduction

Le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) et le Département des Affaires économiques et sociales des Nations Unies (ONU/DESA) organisent un Forum à l’intention des Parlementaires des pays sélectionnés d’Afrique et d’Asie, qui se tiendra à Bangkok, en Thaïlande, du 6 au 8 décembre 2002.

Le Forum est organisé en collaboration avec le Parlement et le Gouvernement de Thaïlande, ainsi que la CESAP et le PNUD à Bangkok. La Commission sur la Sécurité humaine (CSH) est aussi impliquée dans cet événement. L’initiative est soutenue financièrement par le Gouvernement de Japon à travers le Fonds japonais pour la Participation des Femmes au Développement (JWDF) au sein du PNUD. L’initiative a été développée en collaboration avec le Dr Najma Heptulla, Vice-présidente de la Rajya Sabha (Chambre haute) du Parlement indien, et présidente du Conseil de l’Union inter-parlementaire (UIP).

Ce Forum fait suite au premier Forum parlementaire Afrique/Asie sur la Sécurité humaine et la Sexospécificité, qui s'est tenu à Marrakech (Maroc) du 24 au 26 mars 2002. S'inspirant des résultats du premier Forum, le deuxième vise à : (a) renforcer davantage le rôle des parlementaires dans la promotion de l'égalité des sexes ; b) développer et accroître les partenariats stratégiques et le partage de connaissances entre parlementaires en vue de l'intégration, au sein du législatif, des questions de sexospécificité; c) renforcer les réseaux Sud/Sud de parlementaires défenseurs de l'égalité des sexes ; et d) identifier des opportunités pour la promotion de l'égalité des sexes dans le cadre des aspects de la Déclaration du Millénaire et des Objectifs de Développement pour le Millénaire ayant trait à la sécurité humaine, ainsi que la mise en œuvre de la Convention sur l'Elimination de toutes les formes de discrimination contre les Femmes (CEDAW) et son Protocole facultatif.

Les résultats collectifs du premier et deuxième Forums constitueront des données importantes pour la troisième Conférence internationale de Tokyo sur le Développement de l’Afrique (CITDA III), prévue pour 2003, et la séance annuelle de la Commission sur la Sécurité humaine (CSH). Les deux Forums contribueront également à la mise en œuvre de la Plateforme d’Action de Beijing, en particulier le domaine crucial des femmes au pouvoir et dans la prise de décisions et les recommandations à ce sujet figurant dans les documents adoptés lors de la vingt-troisième session spéciale de l’Assemblée Générale de l’ONU de juin 2000.

II. Historique

Les Conférences des Nations Unies, en particulier la quatrième Conférence internationale sur la Femme, tenue à Beijing en 1995, et la vingt-troisième session spéciale de l’Assemblée générale intitulée « Femmes 2000 : l’Egalité des sexes, le Développement et la Paix pour le vingt-et-unième siècle » ont souligné l’importance d’une participation pleine et égale des femmes à la prise de décisions, en tant que composante essentielle de l’égalité des sexes et du développement durable dans tous les aspects de la vie. La représentation égale des femmes sur la scène politique, et leurs partenariats avec les hommes, feront la promotion de l’objectif de l’égalité des sexes et augmenteront l’attention prêtée aux besoins et aux soucis spécifiques des femmes dans les politiques nationales. En tant que membres du législatif, les parlementaires femmes et hommes défenseurs de l’égalité des sexes jouent un rôle clé dans la création d’un environnement national qui facilitera l’égalité des sexes.

Une recommandation fréquente visant à intégrer davantage l’objectif de l’égalité des sexes dans le travail parlementaire s’est avéré être le besoin de renforcer la coopération durable et à long terme entre les parlementaires. Une telle coopération renforcerait leur capacité à formuler et/ou soutenir toute législation en matière de promotion de la femme et d’égalité des sexes, sur la base de la Plateforme d’action de Beijing (PFA). A cet égard, il existe en particulier un intérêt pour la promotion de partenariats entre les parlementaires dans le cadre de la coopération Asie-Afrique.

Compte tenu de ces considérations, le PNUD et l’ONU/DESA ont organisé un premier Forum parlementaire Afrique/Asie sur la Sécurité humaine et la Sexospécificité, à Marrakech (Maroc), à la suite de la 107e Conférence Inter-parlementaire de l’UIP en mars 2002. Le Forum a réuni des Parlementaires de 24 pays d’Afrique et d’Asie, ainsi que des représentants des agences de l’ONU et des organisations régionales. Le premier Forum a traité deux aspects principaux de la sécurité humaine : l’abri de la peur et l’abri du besoin. Dans le cadre de ces questions globales, trois sujets ont été abordés d’un point de vue sexospécifique : le processus de paix, le VIH/SIDA et les politiques socio-économiques. Par ailleurs, des expériences de programmation budgétaire tenant compte de la sexospécificité ont été échangées. Les participants ont mis l’accent sur le rôle des parlementaires et les défis auxquels ils font face en matière d’intégration d’une perspective sexospécifique dans le travail parlementaire, ceci dans le cadre de la sécurité humaine. Les participants au premier Forum ont adopté un communiqué comportant des recommandations concrètes pour l’action et le suivi.

La deuxième Conférence de Tokyo sur le Développement de l'Afrique (CITDA II) en 1998: (a) a estimé que l'égalité des sexes faisait partie intégrante de la démocratie; (b) a identifié l'approche intégrée de la sexospécificité dans les politiques et programmes de développement en tant que condition essentielle de la réduction de la pauvreté; et (c) a insisté sur le besoin d'un partage d'expériences entre les deux régions, à savoir, l'Afrique et l'Asie. Comme suite à la Réunion ministérielle de la CITDA en 2001, la troisième Conférence internationale de Tokyo sur le Développement africain (CITDA III) est prévue pour octobre 2003, date du dixième anniversaire du commencement du processsus de la CITDA.

Avec la création de l'Union Africaine et l'élaboration du nouveau Partenariat pour le Développement de l'Afrique (NEPAD), CITDA III mettra l'accent sur les trois domaines suivants : 1) la coopération Asie-Afrique ; 2) le développement axé sur les êtres humains, en accordant une attention particulière à l'éducation, à la santé, aux soins médicaux, et à la disponibilité d'une eau saine ; 3) les efforts visant à consolider la paix en tant que condition préalable au développement. Les questions de sexospécificité seront incorporées dans chacun des trois domaines en tant que thème central. Etant donné que l'émancipation de la femme et l'obtention de l'égalité des sexes représentent des objectifs importants pour le développement axé sur les êtres humains dans les deux régions, les résultats des deux Forums s'insèrent clairement dans le cadre de la coopération Asie-Afrique pour l'égalité des sexes, et constitueront un soutien direct au processus de la CITDA.

III. Objectifs

Le Forum discutera le rôle des parlementaires – les perspectives et les défis auxquels ils font face – dans la promotion de l’égalité des sexes dans le cadre de la sécurité humaine. Le Forum vise spécifiquement à :

1. Augmenter la capacité des Parlementaires à: (a) formuler et/ou soutenir la législation en vue de la promotion de la femme et de l’égalité des sexes dans le cadre de la Plateforme d’Action de Beijing (PfA) et de la CEDAW, (b) exercer une surveillance sur la branche exécutive du Gouvernement d’un point de vue sexospécifique, et (c) travailler avec leurs circonscriptions afin de parvenir à l’égalité des sexes;
2. Accroître la compréhension des dimensions sexospécifiques de la Déclaration du Millénaire et des Objectifs de Développement du Millénaire;
3. Faciliter chez les Parlementaires la compréhension du rôle du législatif dans le renforcement et la mise en œuvre de la CEDAW et de son Protocole facultatif;
4. Renforcer les réseaux Sud-Sud de Parlementaires défenseurs de l’égalité des sexes;
5. Développer les compétences de direction et les partenariats stratégiques en matière d'égalité des sexes, aux niveaux local/national, régional et interrégional, afin d'intégrer dans le législatif des perspectives sexospécifiques.

IV. Organisation et format du Forum

Le Forum sera organisé par le PNUD (Bureau des Politiques de Développement) et l’ONU/DESA (Division de la Promotion de la Femme) en collaboration avec la CESAP et le Bureau du PNUD à Bangkok, et avec l’appui de la Commission sur la Sécurité Humaine (CSH). Le Forum aura lieu sous les auspices du Parlement et du Gouvernement de Thaïlande.

Les participants se réuniront dans ses séances plénières et des groupes de travail. Lors de la plénière inaugurale, les participants rendront compte des actions menées depuis le premier Forum ainsi que des leçons apprises. Cela permettra d’établir une série de bonnes pratiques et de leçons apprises, et un cadre pour le développement de stratégies afin de faciliter la promotion chez les parlementaires de l’égalité des sexes dans le cadre de la sécurité humaine. Les deuxième et troisième jours, les séances plénières et tables rondes porteront sur des thèmes sélectionnés, qui feront l’objet de présentations courtes, suivies de discussions approfondies et d’une élaboration de recommandations pour les activités au sein des groupes de travail. A la fin du Forum, les participants devront adopter un communiqué conjoint qui exposera les principales conclusions et recommandations de la réunion. Un rapport final sera élaboré après la réunion.

V. Documentation

L'ONU/DESA (DPF) et le PNUD (BPD) prépareront un document recueillant des informations sur les actions menées et les leçons apprises au niveau national depuis le premier Forum. Des notes de discussion seront préparées pour orienter les séances plénières et les tables rondes.

D’autres documents de référence seront disponibles sur le lieu de la conférence.

VI. Résultats escomptés

En tant que deuxième et dernier événement d'une série, le Forum devrait déboucher sur la création d'un réseau autonome de parlementaires, défenseurs de l'égalité des sexes au sein des législatifs et partis politiques respectifs, et vis-à-vis de leurs circonscriptions. On estime que grâce à l'expérience acquise lors des deux Forums, les participants utiliseront le réseau de façon continue pour partager leurs expériences et jouer un rôle prépondérant en matière d'égalité des sexes. Spécifiquement,

1. On discutera et développera des stratégies concrètes visant à accroître les compétences de direction et à créer des partenariats, des liens et des réseaux, afin de parvenir à l’égalité des sexes aux niveaux local/national, régional et interrégional ;
2. On renforcera et améliorera les réseaux de connaissances des parlementaires femmes et hommes d’Afrique et d’Asie, sensibles à la sexospécificité, qui ont été créés lors du premier Forum;
3. On encouragera les échanges Sud-Sud entre parlementaires;
4. On élaborera des programmes législatifs visant à renforcer la mise en œuvre de la CEDAW dans certains domaines, et à ratifier le Protocole facultatif ;
5. On identifiera les bonnes pratiques/leçons apprises et défis, en se basant sur les actions de suivi menées par les participants à la suite du premier Forum ;
6. Un Communiqué conjoint sera adopté afin de faciliter l'intégration de perspectives sexospécifiques dans le cadre du process de la CITDA. Ce dernier sera soumis à la troisième Conférence internationale de Tokyo sur le Développement de l'Afrique (CITDA III).

VII. Lieu et Participants

Le Forum aura lieu à Bangkok (Thaïlande). Il se déroulera du 6 au 8 décembre 2002.

environ 40 à 50 personnes y participeront, dont:

1. Parlementaires des pays sélectionnés d’Asie et d’Afrique. (Il a été recommandé d’inclure, en particulier, des parlementaires nouvellement élus et sensibles à la sexospécificité, et d’accroître la participation des parlementaires hommes.)
2. Membres du Parlement thaïlandais et représentants du Gouvernement.
3. Personnes-ressources et intervenants.
4. Représentants de l’UPI et des organes de l’ONU.
5. Membres et personnel de la Commission sur la Sécurité humaine.
6. Personnel du PNUD, de l'ONU/DESA (DPF) et de la CESAP.

Les points de contact du PNUD/BPD en Afrique et Asie, et notamment les spécialistes de la sexospécificité à Dakar, Pretoria et Kathmandu, et du Bureau du PNUD à Bangkok, aideront à la sélection des participants.

Les frais de participation des personnes invitées par les Nations Unies seront pris en charge par le Fonds WID du Japon. Les autres participants devront s’occuper eux-mêmes de leurs préparatifs de voyage et couvir leurs frais de voyage.

Langues

Le Forum se déroulera en anglais et en français. Les documents de référence seront fournis en anglais et en français dans la mesure du possible.

Passeports et Visas

Les participants devront effectuer eux-mêmes les démarches nécessaires en ce qui concerne les passeports, les visas et les certificats de santé pour le voyage.

Toute correspondance relative au Forum devra être adressée à :

Mme Makiko Tagashira
DPF/DESA
Tél: (212) 963 4836
Fax: (212) 963 3463
Mél : tagashira@un.org

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