联合国历史

大西洋宪章

　　伦敦宣言发布的两个月后，罗斯副总统和丘吉尔首相经过一次激动人心的会议，决定进行下一步，建立一个国际组织。

　　1941年8月，轴心国仍旧十分得势，或者至少表面上是如此。在希特勒和墨索里尼之间，那些幕后操纵的会议不可避免地以“完美的一致”收场，令人感到不寒而栗。德国已经开始与苏联敌对，但苏联这个新盟友的力量尚未展现出来。同时，美国虽然提供了道义和物质上的救助，但却仍未参战。

　　之后，在一个下午，有消息称罗斯福总统和丘吉尔首相在“海上某处”会晤——即指打响令人绝望的大西洋战役的同一片海域——两国领导人于8月14日发表了一项联合宣言，这就是注定要写入历史的《大西洋宪章》。

　　这个文件不是两个大国之间的条约。也不是对和平目的最终的、正式的表达。正如该文件中所述，该文件只是一份对“他们各自国家政策中的若干共同原则（对更好的未来世界的希望即以此为基础）”的肯定。

　　在大西洋宪章的八条原则中，有两条与国际组织直接相关。

　　“在纳粹暴政被最后消灭之后，”第六条中写道，“他们希望建立和平，使所有国家能够在它们境内安然自存，并保障所有地方的所有人在免于恐惧和不虞匮乏的自由中，安度他们的一生。”

　　第七条指出，这样的和平将使所有人能够在公海上不受阻碍地自由地航行，而第八条则对这个和平组织的纲要进行了总结：

　　“他们相信，世界上所有国家，为了现实的和精神上的理由，必须放弃使用武力。如果那些在国境外从事或可能以侵略相威胁的国家继续使用陆海空武器装备，则未来的和平将无法维持；所以他们相信，在一个更普遍和更持久的全面安全体系建立之前，解除这些国家的武装是必要的。同样，他们会协助和鼓励一切其它可行的措施，来减轻爱好和平的人民在军备上的沉重负担。”

　　大西洋宪章中的其他几条也肯定了国际正义的基本原则：没有扩张；没有与有关人民自由表达的意志不符的领土变更；所有人民选择其政府形式的权利；以及所有国家平等地获得原材料的权利。

　　这个未来国际组织的一个建设性目的在第五条中显现了出来，该项条款声明两国政治家希望促成所有国家在经济领域内最充分的合作，以促进所有国家改善劳工标准、经济进步和社会保障。

　　《大西洋宪章》出自两位当时最伟大的民主领袖之手，同时意味着美国全面的道义支持，它给四面楚歌的同盟国留下了深刻的印象。大西洋宪章是带给被占领国家的希望的讯息，它让人们看到了一个基于国际道德经久不衰的真理的国际组织的未来。

　　《大西洋宪章》几乎没有法律效力，但这并没有影响其价值。倘若在最终的分析中，任何条约的价值是其精神的诚意，那么爱好和平的国家之间共同信仰的证词肯定是重要的。

　　在丘吉尔先生从其海上会面返回后不久，十个政府在伦敦会晤，以对大西洋宪章的原则进行支持，并承诺进行全力合作促使宪章生效。这份宣言于9月24日由苏联和9个被占领的欧洲政府共同签署，其中被占领欧洲政府包括：比利时、捷克斯洛伐克、希腊、卢森堡、荷兰、挪威、波兰、南斯拉夫以及法国戴高乐将军的代表。