200. 继续通过执行成果预算编制办法和管理来增加下放给秘书处各厅处的行政权力，同时由方案管理人员相应负问责制责任。拟订和使用具有五项指标(征聘跟踪、性别均衡状况、经常预算支出、预算外资源支出、监督厅审计建议的执行情况)的网基管理业绩指标系统，对整个秘书处方案管理人员及其执行办公室提供了管理工具，以便在其方案单位内进行工作，实现方案目标。

201. 管理事务部和维持和平行动部结为伙伴关系，以便通过执行外地采购的新安排，来增加对各维持和平特派团的支助。已建立更明确的责任和问责制范围，消除了多余的程序。对各维持和平特派团的技术支助和直接采购支助包括了评估外地特派团采购职位的候选人，设立训练方案、简报、以及就任何有关采购的事项向维持和平采购人员提供24小时支助的热线。

202. 正在努力进行几项并于共同事务的倡议，如通用采购合同、建立在全联合国内适用的标准化身份证件、及整个系统与国际航空公司进行集体谈判，以获得更加优惠的票价和条件等。这类倡议涵盖不是联系国系统的组织，如亚洲开发银行、经济合作与发展组织、欧洲联盟、以及刑警组织等。预计这些集体努力会使本组织内各种做法更具有一致性，并产生经济效益。

203. 2002年5月1日采用了一套新的工作人员甄选制度，并订正业绩管理考绩制度(电子考绩制度)，重点是这些制度的制度化，以及改进信息技术支助工具。新的工作人员甄选制度产生更大的问责制、透明度，更快的征聘程序，更大的候选人名册，特别是发展中国家的候选人的名册。改进过的电子考绩制度有助于主管与工作人员之间的讨论，提高了对规定的遵守，在整个秘书处和维持和平特派团实现了可衡量的考绩制度。扩大了的学习和职业支助方案包括辅导和职业资源中心，正在不断加强工作人员和管理人员的技能和能力，有助于改变本组织的管理文化。特别重视初级专业人员，包括有针对性的训练班、辅导、和全盘管理的调动方案。2003年2月1日在全秘书处内开始实行的弹性工作安排，是帮助工作人员的一种努力，以协助在其专业工作和个人生活之间实现更好的均衡。有一项优先事项是进一步拟订和执行全秘书处内关于艾滋病/艾滋病毒的政策，将提高认识,并扩大获得自愿咨询和检测、护理和治疗的机会。

204. 联合国工作人员的安全仍然是最重要的问题。令人遗憾的是，本报告所述期间，攻击不断发生，但采取的新措施似正在产生肯定效果。在2003年8月以前的12个月中，在服务本组织中牺牲的工作人员的人数是1992年以来最低的。2003年8月19日巴格达破坏性的攻击突然改变了这一切。这一令人震惊的事件迫使我们再次审视我们的工作条件，考虑进行根本的改变，不论多么令人伤心和痛苦。

205. 2002年大会核准的基本建设总计划授权执行联合国建筑群的翻修及设计工作的剩余阶段。应大会要求，正在探索是否可能从东道国获得一揽子融资计划以及政府和民营部门的其他捐助。纽约市提议在总部南面修建一幢新的大楼，用作翻修期间的替代办公楼，日后可将目前分散在秘书处附近的各联合国机关并入新楼办公。我非常欢迎这一慷慨提议。

206. 过去两年良好的财务趋势仍在保持。所有3个指标－－现金、欠会员国的债务和会员国拖欠会费状况－－继续改善。不过，有一个特别的趋势显示以后可能会有问题。全额缴付经常预算摊款的会员国数目正在由前些年稳步增加的状况下滑。事实上，2002年，仅有117个会员国全额缴付其经常预算摊款，显现出由1994年仅有75个会员国全额缴付到2000年141个会员国全额缴付的这一进步遭到严重挫折。这意味着经常预算可能会产生赤字。

207. 内部监督事务厅正在努力通过赞助联合国组织廉正倡议，来加强联合国组织的廉正和道德体制，增加工作人员的认识，保护本组织的资源和声誉。监督厅也以风险管理框架对其监督任务提供更有系统的综合规划。根据这一框架，对监督厅所有的客户部厅、基金和方案进行风险分析，以查明效率低、出现舞弊、浪费和滥用权力的高度脆弱的方案和业务领域，并排列其先后秩序。

208. 去年，监督厅为推动秘书处的继续改革，就改变工作进程和组织结构向其他各部提供了咨询意见。监督厅与4个客户部厅密切合作，协助确保所采取的解决方法的持续性和有效性。根据大会的要求，监督厅对人权事务高级专员办事处进行了审查，就精简和加强其工作与管理提出了17条建议。

209. 对法律事务厅海洋事务和海洋法司进行了深入评价，结论认为，该司履行了秘书长对《海洋法公约》所承担的责任。监督厅建议，该司积极参与大会所要求的成立一个新的国际协调机制的工作，以更好地因应《公约》缔约国不断增加的技术援助要求。监督厅向方案和协调委员会建议，进行一个试验性专题评价，对本组织拥有共同目标的几个方案所进行的活动进行全面审查。

210. 从2002年7月至2003年6月，内部审计司进行了101项审计，其中就5项审计向大会提出了报告。例如，对联合国新闻中心的审计(A/57/747)强调，迫切需要从是否有用和是否仍有现实性的角度去重新评价联合国新闻中心的概念。许多资源用于发达国家的新闻中心业务，监督厅呼吁对发展中国家采取不同的方法并重定方向。监督厅特别建议，新闻部重新评估和更新新闻中心的目标和战略，该部已开始执行监督厅的许多建议。其他审计审查了关于维持和平特派团的清理结束的建议的执行情况(A/57/622)、并于使用协助通知书向各国政府采购维持和平行动特派团物品和服务(A/57/718)、以及关于征聘维持和平行动部工作人员的政策和程序(A/57/224)。

211. 对提高妇女地位国际研究训练所的审计审查了该所的可持续性，提出了一系列解决其财务和工作困难的建议。按照监督厅的建议，人权事务高级专员办事处改变了同国际非政府组织的项目协定的规则。结果使得财务资料更可靠，采购更具竞争性，项目人事费更透明。

212. 调查司正在探索如何处理越来越多的关于渎职、管理不善、滥用权力和浪费资源的指控，2002年上述案件中有20％被列为对本组织很重要，解决这问题一部分要依赖与各国执法当局的新伙伴关系。例如，在对东非的偷渡难民和西非的性剥削的调查中，该司协调各特设工作队的工作，工作队成员除调查员外，包括从其他机构借调或根据特别服务协定获得的各领域的专家：如医药、人权、儿童和难民保护、法律和性虐待心理医疗专家。

213. 该司同欧洲委员会反舞弊处密切合作，收回了联合国科索沃临时行政当局特派团的一名前资深工作人员挪用的420万美元。该调查使得德国当局于2003年6月成功地起诉了这名工作人员。为了努力建立规范标准，2003年4月，欧洲委员会反舞弊处在布鲁塞尔举办了第四届国际调查员会议，会议一致赞成由该司起草并提出的国际和双边组织调查员的调查行为准则。

214. 我提出进一步改革纲领的主要原因是使本组织的活动与千年首脑会议和各全球会议所商定的优

先事项一致。在2003年上半年，主要的努力是确保向大会提交的2004-2005两年期方案预算反映这一调整。今年后期提交大会的建议包括重组两个主要的部：大会和会议管理部及新闻部。我还打算在经济和社会事务部内建立战略规划能力，加强人权事务高级专员办事处的管理，增加投入以支助各国人权事务。对工作人员训练和对信息技术增加投资都是支持这些建议。

215. 有几个领域的改革已经发挥作用。通过更好地规划会议和相关文件制作而努力改进对大会的服务以及突出我们新闻活动的重点的工作，都开始产生结果。已加强非洲问题特别顾问办事处的作用，以确保联合国的审议、报告和宣传采取一贯而综合的方法来支助非洲和对非洲发展新伙伴关系采取后续行动。

216. 在其他一些方面，工作正在进行，但尚未完成。例如，计划加强各国关于人权的活动、澄清技术合作领域的作用和责任、努力精简报告和出版物、一个高级别小组审查本组织与民间团体之间的关系的工作仍需进一步努力。各基金和署加强在各国的影响方面已取得相当进展，它们为联合拟订方案和集中利用资源制订了合作拟订方案和编制预算的工具。2003年将采用新的方案拟订工具，其目标是在2006年底以前将其使用扩大至80多个国家方案。

217. 改革一揽子计划还包括有系统地对规划和预算编制进程的几项改进。已采取初步步骤来改进预算文件本身，采用更短和更有系统的列报格式，特别是维持和平行动的预算文件，还包括为所有方案领域设立注重成果的指标。其他拟议变革的细节载于向大会第五十八届会议提交的其他报告之中。

218. 加强本组织的努力最终取决于有一支能干、拥有多方面才能和管理良好的队伍。通过新的征聘和安置制度而改善人力资源管理，现正在显现其成果。进一步减少联合国各组织内部和相互间－－特别是外地的－－人员流动性的障碍的工作，正在取得进展。将采取更多的措施，赋予各方案管理人员更多的决策责任。