秘书长关于联合国工作的报告

第二章：发展

非洲的特殊需求

42.世界各国领导人在《千年宣言》中作出了前所未有的承诺，即确认非洲的特殊需求并为此提供资源。迫切需要采取协调一致的行动，因为非洲仍因暴力冲突、贫穷和疾病而承受着比其他区域多得多的苦难。

43.但是必须承认，过去十年来，非洲出现了令人鼓舞的发展。非洲国家通过民主选举产生的政府数目显著增加，一些非洲国家的经济增长相对持久有力。非洲各国领导人表现出了将非洲大陆的命运掌握在自己手里的明显决心。非洲统一组织改成非洲联盟之后，继续加强其维持和平和调解能力及其同行审查机制，非洲发展新伙伴关系的实施工作正在继续推进。

44.但是，仍然有不少重大的挑战。撒哈拉以南非洲在实现千年发展目标方面落后于其他发展中国家。全世界大约一半的武装冲突以及绝大多数的联合国维持和平人员都在非洲。许多非洲国家的艾滋病毒/艾滋病流行率很高。

45.为非洲发展提供支助已经成为联合国的最高优先事项之一。多项区域行动和国际倡议进一步加强了解决冲突、促进经济增长、巩固民主以及实施非洲发展新伙伴关系方面的推动力。按照最近一项协议，多边减债倡议帮助尼日利亚每年将大约10亿美元的偿债费用转用于减贫方案。加纳和荷兰最近建立伙伴关系，支持加纳用本地生产的食物开办全国性的校餐方案。许多非洲国家正在制定十年教育计划，而肯尼亚、马拉维、乌干达和坦桑尼亚联合共和国取消了教育收费的好处继续在小学入学率上显现出来。今年较早时，赞比亚取消了农村基本保健费用，布隆迪开始为母亲和儿童提供免费医疗。

46.2006年6月在阿布贾举行的非洲肥料问题首脑会议制定了非洲大陆实现粮食自足的共同战略，并着手开展必要的农村经济改革，以解决赤贫问题。非洲各国领导人为2007年和2008年制定了指标，并着眼于一项以2015年为期的行动计划，旨在帮助农民逐渐采用较高产的耕作方式，包括更多地使用改良种子、肥料和灌溉。

47.同时，千年项目推出了千年村倡议，目的是寻找途径，将近期作出的全球承诺落实为由政府和社区主导的发展努力，以推动各项千年发展目标的实现。在这个倡议下，迄今已有10个国家与开发署建立了伙伴关系。

48.联合国系统还在许多其他方面提供援助。我在两年前设立的独立专家小组提交了第二份报告，主题是《从承诺到成果：推进非洲发展新伙伴关系的实施》。这个报告就如何推动新伙伴关系的议程提出了一些建议。

49.2005年，非洲问题特别顾问办公室发表了一份题为《非洲的资源流入情况：最新统计趋势》的报告。报告指出，在2000至2003年期间，虽然官方发展援助仍然是流入非洲的主要外来资源，但是在海外工作的非洲人汇回来的钱已经超过外国直接投资。因此，公共政策应着眼于为增加汇款提供便利，特别是降低转账费用，以达到让更多资源流入非洲家庭的关键目标。

50.非洲问题特别顾问办公室所作的其他贡献包括：2005年6月与塞拉利昂政府合作在弗里敦举办非洲解除武装、复员、重返社会与稳定问题会议。非洲从业人员和他们的国际伙伴汇聚一堂，就如何改善解除武装、复员和重返社会方案的设计、操作和实施交流经验和想法，以更好地推进非洲大陆的可持续和平。2006年6月在开罗举行了类似的专家圆桌会议，主题是“非洲的自然资源与冲突：将不利于和平的因素转化为有利于和平的因素”，以期在经历冲突后的非洲国家促进对社会负责、经济上稳当的资源管理。

51.今后，联合国必须更好地应对非洲的需求和期望。这既符合本组织的理想，也是本组织理应对非洲人民作出的贡献。

秘书长关于联合国工作的报告（A/61/1）全文下载

报告目录 大会文件首页 联合国首页