第68届会议一般性辩论
秘书长潘基文在联大第68届会议一般性辩论开幕式上的发言
2013年9月24日，纽约
每年的这个时候，我们聚集一堂，不是为了维持现状，而是要推进我们的世界。这是一个有着奇妙机会的时代。我们是有能力在地球上扫除贫困的第一代人。然而，人类和地球所承受的压力正在增加——青年找不到工作、气候变暖、冲突未获解决。21世纪事件发展的速度，往往超出为另一个时代设计的机构和体系的速度。在世界各地的街头和广场，人民正在对掌权者施压。他们要世界领导人倾听。他们想要知道，我们是否正在竭尽全力确保所有人过上有尊严的生活。
十多年来，2015年年底一直是我们的远景。一度看似遥远的时刻现在转瞬将至。我们保证到2015年实现千年发展目标。我们将在这一年中通过一个新的发展议程。并且大会商定在这一年里完成一项关于气候变化的全球协议。2015年是一个历史性的机会。千年发展目标激发了想象力、取得了了不起的成果，并消除了人们对发展本身的疑虑。
然而，我们在某些目标上严重滞后。不平等正在扩大。从农田到工厂，太多人遭受剥削。
新的发展议程在更进一步向前的同时，必须像千年发展目标一样鼓舞人心。它必须是普遍性的，把消灭贫困作为最高优先事项，把可持续发展作为核心，并且把治理作为凝聚力。它必须体现在一整套目标中。可持续发展的三个层面不应分主次，不应把环境或社会正义推迟到确保经济增长之后才处理。
妇女赋权和妇女权利必须是我们所有工作的核心。这一公式很简单：如果女孩身心健康并且上学，如果法律框架和财政资源为妇女提供支助，如果妇女在生活中免遭暴力和歧视，国家就会兴旺。我要附和今天下午将开会通过一项关于冲突中性暴力问题的强有力宣言的领导人的呼声。让21世纪成为妇女的世纪。
为取得成功，私营部门必须加紧努力。企业必须获得回旋余地，能够做它们最擅长做的事：创造就业和创新。但是，它们必须有道德和负责任地开展活动，尽其所能保护环境。
在上周举行的全球契约领导人峰会上，数以千计企业领导人保证采取额外措施，以使他们的目标更加符合联合国的目标。联合国必须动用更多的手段，不只是同企业界和金融界，而且也同民间社会和慈善组织一道工作。
气候变化的影响对发展的所有成就构成威胁。对人类和经济造成的日益严重的后果影响到每一个人。最贫穷者和最弱势者首当其冲并付出最高代价，他们要求更大的气候正义。地球和科学家发出的信息是非常明确的，我们本周将再次看到政府间气候变化专门委员会发表其最近的评估报告。
这些危险伴随着必须抓住的机会：改变我们的运作方式、我们的城市规划、我们的运输手段，以及我们的住房和工厂的能源供应方式。低碳排放的道路正在我们面前展开——这条道路能够导致创造就业和改善公共健康，同时让我们大家都来保护环境。
为了帮助我们走上这条道路，我邀请在座各位参加一年后、即明年9月在联合国这里举行的气候问题首脑会议。我向各位提出挑战：在首脑会议上作出大胆承诺。创新、扩大规模、合作和采取具体行动，将会缩小排放差距并让我们走上正轨，通过《联合国气候变化框架公约》进程，达成一项雄心勃勃的法律协议。
让我们迎接2015年的挑战：为实现千年发展目标进行最后冲刺、在能源和气候方面确定新的方向，以及制定一个鼓舞人心的新的发展框架。我们绝不能让任何人落在后面。
现在让我谈谈世界上最大的和平与安全危机——叙利亚危机。远超10万人已丧生。占总人口三分之一的远远超过7百万人已逃离家园。许多家庭遭到围困。城市和城镇被夷为平地。经济已崩溃。一度因具有各种传统和信仰而充满活力的社区，现在已经四分五裂。该地区局势的稳定正遭到危险的破坏。我们看到四分之一世纪内发生的最严重使用化学武器袭击平民事件。迷失的一代年轻人现在挤满难民营。我们中有谁可以说这些年轻人的父母感到被国际社会抛弃是错误的？我们现在需要反思。
叙利亚政府必须充分和迅速履行其在加入《化学武器公约》时所承担的各项义务。联合国调查团已经明确证实，叙利亚境内有人使用了化学武器。国际社会必须将这些人绳之以法。国际社会还必须以同样的决心确保保障监督和销毁叙利亚化学武器储存和方案。但是，在更广泛的战争仍在摧毁整个叙利亚的时候，销毁化学武器难以令我们满足。绝大多数杀戮和暴行是用常规武器实施的。
我呼吁所有国家停止为这场流血冲突火上浇油，停止向叙利亚各方提供武器。我期待着安全理事会迅速通过一项可以执行和具有约束力的关于化学武器的决议。在此之后，应当立即采取人道主义行动。联合国人权监测员在报告和阻止进一步违法行为方面可以发挥有益的作用。
我呼吁叙利亚政府和反对派恪守其依照国际人道主义和人权法所承担的义务。它们必须消除所有阻碍人道主义援助进入的障碍，并制止丧心病狂地袭击医疗设施和医务人员的行为。它们必须释放被关押的数以千计男女老幼，因为在国际法中没有任何依据关押他们。通过将案件移交国际刑事法院审理，或者采取符合国际法的其他手段充分追究严重国际罪行的责任也至关重要。
应对使用化学武器这一令人发指行为的努力现已产生外交势头。这是太长时期以来出现的第一个显示团结的迹象。现在我们必须在此基础上再接再厉，促使有关各方坐到谈判桌边。我始终一贯地说，军事胜利是一种幻想。唯一答案是政治解决。我呼吁叙利亚政府和反对派，以及大会堂内所有对它们具有影响力的人，促使第二次日内瓦会议尽早举行。现在是结束杀戮并实现叙利亚人民所需要和应享有的和平的时候了。
透过叙利亚，我们可以看到该地区各地出现的巨大紧张和动荡。历史性的过渡已经受挫或放慢速度。各种令人振奋“之春”正让位于幻想破灭“之冬”。所面临的挑战是巨大的：建设民主政体和进行多元对话，扑灭宗派主义火焰，以及在独裁者铁腕控制不复存在之后填补安全真空。但故事仍在书写之中。我们必须尽全力帮助这些改革取得成功。我们必须抓住可能出现的机会，并回应善意的声明。每个国家将制定自己的前进方向。有些地方出现倒退时，我们不可幸灾乐祸，而须坚持尊重普世价值观、人权、容忍和政治包容。这些是和平与繁荣的基础。
我欢迎以色列人和巴勒斯坦人重启直接谈判，并欢迎促成此事的大胆外交努力。如果我们真心希望达成两国解决方案，我们就必须承认，这一窗口正在迅速关闭。我敦促双方展现领导风范并意识到其人民和该地区的长远利益。我将于本周晚些时候在纽约召集“四方机制”各方负责人会议，以便给予正在进行的中东和平进程以强有力的支持。
除中东和北非外，我看到非洲国家正在书写新篇章。在这新篇章中，活力与民主和经济增长携手并进。经济增长既令人印象深刻，又得以持续。索马里取得了政治进展。马里举行了具有公信力的选举。在刚果民主共和国，开展了更强有力的维持和平行动。为大湖区签订了一项新的框架协议。这些是我们可以发扬光大的成就。
然而，在萨赫勒，赤贫仍然存在，动荡持续不断。在中非共和国，公共秩序已崩溃。数百万人被切断一切援助，并且极有可能遭到虐待。然而，与为叙利亚发出的人道主义呼吁一样，我们发出的为该国提供援助的呼吁仅获得极为不足的捐款。
就在过去这一周，肯尼亚、伊拉克和巴基斯坦等国境内发生的骇人听闻袭击事件再次提醒我们，恐怖分子能够造成重大伤害和损害。在世界各地，我们再次注意到，人权和法治是稳定和共处的基础。现在是时候了，我们应当更坚定地致力于支持国际司法和国际刑事法院。
我要为柬埔寨法院特别法庭发出一项特别呼吁。这些法庭已经取得重大结果，但它们一直面临严重财政困难。目前，这些困难极有可能损害这些法庭的存在。如果这些法庭失败，那将是柬埔寨人的悲剧，因为他们对正义已等待如此之久。我敦促国际社会提供必要资源，以确保所有案件都能审结。
会员国和联合国未能预防和制止大规模侵犯人权行为的情况已经造成灾难性后果。斯里兰卡境内战争结束时对联合国的行动进行的内部审查发现，联合国的行动存在系统性的失败。会员国没有为联合国系统提供支助，以完成它们自己所规定的任务，而联合国系统自己不幸也未适当调整策略或充分发挥作用。
值此维也纳人权问题世界大会二十周年之际，我们应当重申，我们致力于联合国创建原则。我打算作出更多努力，帮助各会员国早日达成共识，以预防大规模违法侵权行为发生，并且我正落实各项建议，以确保联合国系统坚持其《宪章》规定职责。
除非我们应对一个被致命武器充斥的世界，否则便会少有和平或基本享受不到人权。过去一年通过了《武器贸易条约》，令人满怀希望，终于得以规范常规武器的国际转让。但是，核裁军举步维艰。致命武器不断扩散。《全面禁止核试验条约》仍未生效。小武器继续杀戮致残。同时，紧急的人类需求伴随着居高不下的武器费用。让我们捋顺优先事项，以人为本，而不要在致命武器上浪费数以十亿计的美元。
在座各位领导人来到这里是为了服务我们各国人民。他们能够主掌大纲，结束贫困，听取人民的意愿和开启一个可持续发展和持久和平的时代。他们能够处理当今最棘手的问题，以其远谋深虑为后代留下一份厚礼。我敦促各位举臂拥抱我们时代的全球理念。随着我们的命运日趋相互纠缠，我们的未来必然不断深入合作。在此经转变的全球环境下，让我们找到治理、结伴和解决问题的新途径。让我们赋予联合国力量，使其不止步于充当第一个作出反应的机构或最后的手段。
变化属必然，进步则未必。领导作用是关键。让我们从纳尔逊·曼德拉那里得到指点，如今，他虽身体衰弱，但是在我们的意识中永远是一位在追寻人的尊严中表现出正直和行动中坚持原则的高大典范。各国国内的领导人和在这里开会的我们代表着享有特权的顶峰。我们必须证明我们是称职的。我们必须聆听世界各国人民的正当要求并听取历史的召唤。我们经常谈及希望。我们的责任是，通过辛勤的努力、决心和毅力、技能及正直将希望化为行动。凭借激情，但首先是凭借同情，我们能够建立我们各国人民所希望及我们世界所需要的未来。我感谢在坐各位发挥领导作用和作出有力承诺。让我们为全人类建立一个更加美好的世界；让我们塑造出一个人人可在其中过上和平、有尊严、和谐的生活的未来。
