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地震、现金赠款和冬季煤炭供给

  塔吉克斯坦是中亚最小、最贫困的国家。对于其国内的许多社区而言,季节性灾害和地震发生频繁。每年,全国会发生数百次自然灾害。救援团队别无选择,只能寻找创新性举措来帮助这些社区渡过危机。

  11月10日,塔吉克斯坦西部瓦赫达特和亚万地区发生5.2级地震。200多间房屋损毁,500个家庭受灾。紧急情况委员会作为塔吉克斯坦政府首要的灾难管理机构,在震后的极短时间内赶赴现场,完成初步评估之后,立即要求部署紧急状况快速评估和协调小组。

  紧急状况快速评估和协调小组由来自塔吉克斯坦政府、当地和国际非政府组织以及联合国人道主义和发展机构的应急专家组成。人道协调厅在2001年成立该团队,专门负责应对中小规模的紧急事件。塔吉克斯坦政府与紧急状况快速评估和协调小组携手合作,确保全面了解受灾群众的需求。

一次偶然的培训和一种新的评估方式

  收到援助请求当天,紧急状况快速评估和协调小组快速紧急评估和协调组有一队人员正好就在塔吉克斯坦首都杜尚别,离灾区仅几小时路程。他们当时正在接受一种新型灾难评估方式的训练培训。这种评估方式俗称为简称MIRA,即“多组群初期快速评估”。

  联合国人道协调厅驻塔吉克斯坦的国家救灾顾问瓦迪姆•尼格玛托夫是此次培训的协调人。他说:“国际和塔吉克斯坦国内的人道主义界已经尝试过多种方式对受灾民众的灾后需求进行评估。有些方式更为有效,多组群初期快速评估就建立在这样的认知基础之上。”

  该工作组迅速前往亚万,并在当地首次使用多组群初期快速评估这一方式确定受灾家庭需要哪些物资来度过即将到来的寒冬。同时评估工作也确定了已有援助的不足之处。

  地震过后,拉扎布格•沙库茹娃家的房子只剩下了一间。她坐在房间里的火炉旁说:“政府提供火炉给我们取暖,可是我们没有煤,也没钱买。”由于房屋被毁,她家15个人有9个离开了瓦赫达特地区的阿伯达拉村,他们带着所有的积蓄搬到首都去了,住在租来的公寓里。

  其他受灾家庭有的搬去和亲戚住,这给资源有限的收留家庭增加了负担;有的则冒着房屋倒塌被活埋的风险继续住在破损的房子里。

91000美元的及时现金赠款

  多组群初期快速评估显示受灾家庭最需要住所和取暖燃料。

  联合国机构从位于杜尚别的联合国应急储备库派发帐篷、毯子和火炉给受灾民众。然而,这些无法满足灾民的所有需要。因此联合国塔吉克斯坦驻地协调员向人道协调厅申请紧急现金赠款。仅在一个月内,赶在寒冬来临之前,像拉扎布格·沙库茹娃这样的家庭就用上了煤炭。这些煤炭都是用人道协调厅的91000美元紧急现金赠款所购买。

  联合国开发计划署的一位项目分析师瓦里昂•冉诺福说:“当你努力帮助别人时,每耽误一天,工作就会困难一点。为这种小灾难申请捐助不仅费时而且很可能收效甚微。人道协调厅的紧急现金赠款却可以在灾后及时为受灾群众提供帮助。”

一次成功的经验

  紧急状况快速评估和协调小组的评估以及人道协调厅紧急资金的及时投入帮助稳定了局势。

  最近在拉扎布格•沙库茹娃家中做回访时,她说:“现在家里又变得温暖了,我希望孙子孙女们马上回来。”

  人口和领土保卫部紧急情况委员会负责人贾姆希德·卡马洛夫说:“我们(紧急情况委员会和紧急状况快速评估和协调小组)一致认为,我们可以与全世界分享这个成功的经验,即运用可利用的最佳工具,同时学习并运用新方法帮助需要帮助的人。”

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