2011年千年发展目标报告

测算千年发展目标的进展

　　八项千年发展目标的进展是通过21个具体目标和60个官方指标1 进行测算的。本报告根据截至2011年6月2.的数据，从而展示了全世界迄今各项目标的进展情况。

　　大多数千年发展目标的期限是2015年，1990年是测度进展所参照的基准年份。国别数据汇总生成次地区和地区层面的数据，以反映随时间推移的总体进展情况。虽然汇总指标容易被用于跟踪进展，特定地区的国别情况可能与地区平均水平存在较大的差异。国别数据以及各地区和次地区的组成情况，可参看http://mdgs.un.org。

分析的基础

　　这一报告中列出的区域性和次区域性数据是由联合国千年发展目标指标跨机构和专家小组(IAEG )的各成员机构编汇的。一般而言，这些数据是以各国参照人口为权重的国别数据的加权平均数。对于每一个指标，都有单独机构被指定为官方数据提供单位，并在数据收集和分析的方法论发展方面承担牵头角色(见封面内页参与机构目录)。

　　通常情况下，数据取自各国政府向负责该项指标的国际机构所提供的官方统计。为了填补数据缺口，需要利用国际机构资助或实施的调查所搜集的数据，来对许多指标的数据进行补充或完全进行推算。这种情况包括许多卫生指标，它们大多是通过多指标整群抽样调查(MICS)和人口卫生调查(DHS)编制的。

　　有些情况下，一些国家可能有最近的数据，但有关专门机构尚未掌握。在其它情况下，一些国家没有编制指标所需的数据，负责特定指标的国际机构必须估算所缺失的数据。即使有国家数据，也需要经常进行调整，以保证国际间的可比性。因此，从国际组织渠道获得的数据经常与各国自己掌握的数据有所出入。

　　联合国统计司负责维护千年发展目标指标跨机构和专家小组的官方网站及其数据库，上网地址为http://mdgs. un.org。为尽可能提高透明度，数据库中的国家数据以不同的颜色代码标识，以标明哪些数据来自估算，哪些由国家机构提供。数据库还具有元数据，详细解释指标的计算和所使用的区域汇总的方法。

协调国家和国际数据

　　千年发展目标指标的数据可靠性、及时性和国际可比性，是确保国际社会承担责任的关键。这对鼓励公众支持、筹资促发展、有效分配援助、以及比较不同地区和国家间的发展进程等诸方面也至关重要。

　　数据来源的差异以及国家数据的缺口，已经引起统计界的关注，并困扰着国家数据生产者，因为他们发现自己在针对同一指标时会面临不同的数字。

　　最近已经采取了一系列新举措来协调国家与国际监测的数据，以解决国内各机构和国际机构所采用的方法论和定义上的差异。千年发展目标指标跨机构和专家小组(IAEG) 已经推动了国家和国际机构之间的对话，以提高国家和国际数据间的协同，并确保方法论以及所生产数据的质量和透明度。该小组也已向超过60个国家的统计专家提供了培训。因此，各国生产的数据日益符合国际认同的建议和标准。此外，国际机构对于国家所具备的数据，以及如何与各国专家合作以生产或估算指标也有了更好的认识。

改进监测体系

　　改进数据和监测手段，对于制定适当的政策以及干预措施以实现千年发展目标是至关重要的。虽已取得了一些进步，在许多贫穷国家，用于对发展进行监测的可靠的统计数据仍然十分不够，强化能力建设，提高更优的决策支持数据仍面临严峻挑战。这种能力建设需要发展伙伴不断增强并协调良好的财力和技术支持。还需要国家的所有权以及政府的承诺，以带动确保能力建设努力的可持续性所需要的机构变革。

　　由于近期的努力，对千年发展目标进行趋势评估的国际序列的数据更为丰富。2010年，119个国家在16至22个指标上至少具有两个时点的数据；与此相比，2003年仅有四个国家具有同样的数据覆盖面。这些进步得益于国家能力的提高从而尝试采集新的数据，以及提高数据采集频度的结果。例如，在避孕普及率指标具有两个或以上数据点的国家，从1986-1994年期间的50个增加到2010年的103个。同时，在这一指标上没有数据的国家从106个下降到34个。