Mise en oeuvre du Programme d'action mondial
concernant les personnes handicapées
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IV. Données et statistiques concernant les handicapés
A. Activités de la Division de statistique de l'Organisation des Nations Unies
27. Au paragraphe 5 de sa résolution 52/82, l'Assemblée générale a exhorté les
gouvernements à coopérer avec la Division de statistique du Secrétariat pour améliorer
les statistiques et les indicateurs mondiaux concernant les handicapés. La mise en oeuvre
et le suivi du Programme d'action mondial concernant les personnes handicapées et des
Règles pour l'égalisation des chances des handicapés imposent aux pays et aux
organisations internationales un énorme travail de collecte et d'élaboration des
données et statistiques. En effet, une énorme quantité de données à jour et fiables
sont nécessaires pour pouvoir recenser les handi-capés et suivre l'égalisation des
chances et les progrès accomplis dans le domaine des droits économiques, sociaux,
politiques et culturels.11
28. Parmi les activités importantes, il faut signaler l'amé-lioration des
définitions des méthodes et des programmes de collecte des données. Dans le domaine
méthodologique, la principale initiative de la Division au cours de l'exercice 1998/1999
a été l'élaboration d'un manuel contenant des principes directeurs pour la collecte des
statistiques concer-nant les déficiences, incapacités et handicaps. Ce manuel, qui
s'adresse aux services de statistique et organismes de recherche est destiné à être
utilisé pour les recensements et enquêtes nationaux ainsi que pour leur analyse et leur
diffusion à des fins d'élaboration des politiques. Ce travail a bénéficié d'un
soutien du Bureau central de statistique des Pays-Bas, de l'Agence suédoise pour le
développement international (ASDI), et du Fonds de contributions volontai-res des Nations
Unies pour les handicapés. Il devrait pa-raître au milieu de l'an 2000. Il est destiné
à compléter le Manuel pour l'établissement d'informations statistiques pour les
programmes et politiques en faveur des handicapés12, qui
s'adresse à un public plus vaste, et qui a été publié en 1996 en anglais et depuis
traduit en arabe, chinois, espagnol, français et russe.
29. Les handicapés font aussi pour la première fois l'objet d'un thème spécifique
dans la version révisée des Principes et recommandations concernant les recensements de
la population et de l'habitation13, qui ont été publiés
en anglais en 1998 puis en arabe, chinois, espagnol et russe.
30. En coopération avec l'OMS, la Division de statistique s'emploie à mettre au point
et tester une Classification internationale des handicaps : déficiences, incapacités et
désavantages14. Elle collabore aussi avec le Centre
national des États-Unis pour les statistiques de santé en vue de mettre au point des
procédures types de codage des données relatives aux handicaps aux fins de la
Classification interna-tionale.
31. Une deuxième activité importante de la Division a consisté à compiler et
diffuser des statistiques concernant les handicapés pour les mettre à la disposition
d'une vaste gamme d'utilisateurs. Un premier produit de ce travail sera la création d'un
site Web sur la page d'accueil de la Divi-sion de statistique de l'Organisation
(http://www.un.org/ Depts/unsd) qui contiendra des statistiques de la prévalence des
handicaps, par sexe et par âge, et qui devrait être disponible avant la fin 1999. Ces
données font partie de la deuxième version de la base de données statistiques
concer-nant les incapacités (DISTAT 2)qui est actuellement en préparation et qui
contiendra des données concernant plus de 100 pays (contre 55 dans la première version)
et environ 186 monographies, soit plus de deux fois plus que dans la première version.
Grâce à l'amélioration des logiciels de base de données, DISTAT 2 sera un outil plus
souple que la version antérieure. La prochaine phase du travail, qui doit commencer à la
fin 1999, quand le site Internet sera prêt, consistera à mettre au point des plans de
diffusion de DISTAT 2 et à vérifier les données. Ce travail a été appuyé par l'ASDI
et par le Fonds de contributions volontaires des Nations Unies pour les handicapés et il
a été réalisé en coopération avec l'unité des handicapés de la Division des
politiques sociales et du développement.
B. Activités d'organisations non gouvernementales
32. Dans le cadre du suivi du Sommet mondial pour le développement social, le Conseil
danois des organisations de handicapés a demandé en 1995 à l'Institut des sciences
politiques de l'Université d'Aarhus de mettre au point un indice pour faciliter le suivi
de l'application des Règles des Nations Unies pour l'égalisation des chances des
handica-pés. Ce projet a été financé par l'Agence danoise du déve-loppement
international, DANIDA. L'indice est établi à partir de 25 questions concernant les 22
Règles. Étant donné l'importance attachée aux Règles V (accessibilité), VI
(éducation) et VII (emploi), le questionnaire comprend deux questions pour chacune
d'elles. La réponse à chaque question est une note de 0 à 6, la note totale maximum
étant donc de 150 points. Pour obtenir l'indice d'un pays, on fait la somme des 25 notes
et on divise le total par 1,5. Comme il est indiqué dans Disability 99: The World
Disability Report15 publié par la Fondation
internationale sur les handicaps, l'Université d'Aarhus a analysé les statistiques de 46
pays. Elle a constaté qu'un peu plus de la moitié des enquêtes réalisées pour
calculer l'indice proviennent de pays industrialisés et un quart de pays en
développement, ce qui indique à quel point le monde a pris conscience des droits
fondamentaux des handicapés16.
Notes:
11 La nécessité de faire des recherches conceptuelles et méthodologiques
sur les données et statistiques concernant les handicapés est indiquée par le débat
relatif à la collecte des données et à la mise au point d'indicateurs dans les secteurs
social et économique, qui a montré que les enquêtes par sondage et les études
qualitatives ne sont pas toujours assez amples pour fournir les estimations fiables sur
les indicateurs ou sur des caractéristiques telles que l'invalidité qui concernent
seulement une très faible proportion de la population [voir E/1999/11, par. 20 b)].
12 Publication des Nations Unies, numéro de vente : F.96.XVII.4.
13 ST/ESA/STAT/SER.M/67/Rev.1.
14 ICIDH-2, http://www.who.int/icidh.
15 Londres, The Winchester Group for the International Disability
Foundation, 1999.
16 Ibid., p. 19 et 20; voir aussi «Rating the rules» par H. Kallehauge,
Président de l'Association danoise des victimes de la poliomyélite et d'accidents; http://www.dpi.org/rating.html.
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