Всеобъемлющая рамочная программа действий
Июль 2008 года
B. Целевые показатели и предлагаемые меры
1. Удовлетворение насущных потребностей уязвимых категорий населения
В данной главе рассматриваются 4 важнейших целевых показателя, которые необходимо достигнуть для расширения доступа к помощи в области продовольствия и питания и увеличения наличных запасов продовольствия. В каждом разделе по целевым показателям имеется перечень «предлагаемых мер», которые необходимо предпринять или усилить безотлагательно на национальном, региональном и глобальном уровне, чтобы сразу получить эффект в целях оказания помощи нуждающимся в ней общинам и правительствам и стабилизировать ситуацию. Речь идет о следующих целевых показателях:
- Оказание чрезвычайной продовольственной помощи, принятие мер в области питания, укрепление и расширение доступности механизмов социальной защиты
- Увеличение объемов производства продовольствия мелкими фермерскими хозяйствами
- Корректировка торговой и налоговой политики
- Регулирование макроэкономических последствий
Эти показатели считаются важнейшими для удовлетворения насущных потребностей населения, так как они направлены на нейтрализацию существенных последствий стремительного роста цен на продовольствие и противодействие возможному снижению уровня безопасности в области продовольствия и питания миллионов людей, расходы которых составляют менее 2 долл. США в день. Их выполнение будет способствовать удовлетворению нужд малоимущих и сокращению количества семей, которые не смогут обеспечить свою продовольственную безопасность, так как их доходов перестанет хватать на приобретение достаточного объема продуктов питания. Их выполнение направлено на обеспечение нынешних и будущих потребностей в продовольствии. Потребности людей, доведенных до обнищания еще до резкого роста цен на продовольствие, и тех, которые стали бедняками в результате этого кризиса, должны быть удовлетворены в полном объеме путем увеличения объемов регулярной помощи в целях предотвращения гуманитарного кризиса, нестабильности и долгосрочных неблагоприятных последствий для здоровья и благосостояния людей.
Для эффективного решения этих задач требуется одновременное принятие мер на местном, общенациональном, региональном и глобальном уровне. Предоставление социальных и сельскохозяйственных производственных ресурсов местным фермерам и представителям других уязвимых категорий населения должно сопровождаться макроэкономическими мерами, направленными на обеспечение долгосрочной устойчивости. Таким образом, представленные ниже целевые показатели охватывают весь «спектр» мероприятий, которые требуются для расширения доступа к продуктам питания и обеспечения их наличных запасов. В данном разделе представлены также «тематические вставки», в которых подробно рассматриваются отдельные из предлагаемых мер, программ и возможных проблем, связанных с комплексными мерами реагирования на кризис. Предполагается, что эти меры будут адаптированы к национальным и местным условиям, с учетом глобальных инициатив по противодействию изменению климата планеты и сокращению масштабов бедности; они должны предусматривать согласованные действия основных заинтересованных сторон, особенно национальных правительств, гражданского общества и частного сектора.
Поскольку для достижения всех этих показателей требуются незамедлительные действия, в ВРПД подчеркивается необходимость вести работу на основе имеющихся ресурсов и возможностей, расширять масштабы уже осуществляемых мероприятий, улучшения мероприятий, которые не приносят желаемых результатов, а не организовывать новые мероприятия, для которых может потребоваться сложные меры по планированию или контролю. Упор следует сделать на мероприятиях, которые могут принести результат уже в ближайшее время, но все же мероприятия могут быть разными по продолжительности, в зависимости от ряда факторов, — таких как необходимость отмены запретов на экспорт продукции, темпы и объемы ответных мер со стороны предложения и корректировка цен на продовольствие.