Доклад Генерального секретаря о работе Организации
D. Содействие осуществлению прав человека
Последние потрясения и протесты, которые произошли во многих странах и городах по всему миру, показали ошибочность расчетов на то, что можно добиться стабильности и социально-экономического прогресса, независимо от положения в области прав человека. Развитие не может происходить в условиях политических репрессий, которые ущемляют основные свободы. Точно так же необходимо отметить, что обеспечение прав человека абсолютно необходимо для того, чтобы можно было вырваться из порочного круга нарушений и насилия, который угрожает миру и порождает конфликты.
На протяжении всего последнего года Совет по правам человека активно занимался решением проблем, связанных с чрезвычайными ситуациями в области прав человека. Были созданы две комиссии по расследованию — по Ливии и по Сирийской Арабской Республике, — которые представили свои доклады Совету, и была учреждена новая международная миссия по установлению фактов в целях изучения последствий создания израильских поселений на всех оккупированных палестинских территориях, включая Восточный Иерусалим, для положения в области прав человека. Дух «арабской весны» определял тематические аспекты работы Совета, который выступил с новыми инициативами, касающимися мирных протестов, демократии и верховенства права. Преследование людей, которые используют механизмы Организации Объединенных Наций по правам человека, продолжало вызывать большую озабоченность Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека и Совета по правам человека.
Тесная связь между миротворческими операциями Организации Объединенных Наций и правами человека стала еще более прочной в результате одобрения политики в области прав человека, которая должна проводиться в ходе миротворческих операций и политических миссий Организации Объединенных Наций. Эта политика служит практическим руководством и будет содействовать эффективному выполнению мандатов, а также более последовательному согласованию подходов, применяемых в ходе всех операций. В июле 2011 года Организация приняла политику должной осмотрительности в вопросах прав человека, которая воплощает принципы и меры, направленные на отражение вопросов прав человека в деятельности всех подразделений Организации Объединенных Наций, поддерживающих структуры по обеспечению безопасности, не входящие в систему Организации Объединенных Наций.
В течение отчетного периода Генеральная Ассамблея приняла третий факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, а Комитет по насильственным исчезновениям провел свою первую сессию. Продолжался диалог со всеми заинтересованными сторонами в целях обсуждения последствий дальнейшего расширения системы договорных органов, которая выросла вдвое после 2000 года, тогда как соразмерного увеличения ее бюджета не произошло. На основе итогов этого диалога Верховный комиссар опубликовала в июне доклад под названием «Укрепление системы договорных органов Организации Объединенных Наций по правам человека».
Геноцид, военные преступления, «этническая чистка» и преступления против человечности являются экстремальными формами нарушений прав человека. Ответственность по защите и предотвращение геноцида находятся в центре внимания Организации. Я призывал к тому, чтобы 2012 год был провозглашен «Годом предотвращения», поскольку исключительно важно принять своевременные, активные и решительные меры по предотвращению массовых зверств.
События, которые происходили на Ближнем Востоке и в Северной Африке на протяжении всего 2011 года, со всей очевидностью показали, что ответственность по защите является одним из принципов, позволяющих обеспечивать как предотвращение, так и реагирование. В 2011 году Совет Безопасности упоминал эту концепцию в своих резолюциях по Ливии и Йемену, а также в заявлении своего Председателя по превентивной дипломатии. Защита населения от преступлений против человечности и угроза совершения других преступлений и нарушений, которые имеют отношение к ответственности по защите, стали основой для решения Совета Безопасности санкционировать меры в случае с Ливией в соответствии с главой VII Устава. Совет по правам человека ссылался на свою ответственность по защите, когда призывал к принятию превентивных действий в своих резолюциях по Ливии и Сирийской Арабской Республике, и на эту же ответственность делались ссылки и Верховным комиссаром по правам человека.
В течение последнего года государства-члены, а также региональные и субрегиональные организации предпринимали шаги в целях создания национальных и региональных механизмов раннего оповещения и предотвращения геноцида. Применение широкого круга дипломатических, гуманитарных и других мирных методов региональными и субрегиональными организациями в целях предотвращения угроз для населения и реагирования на эти угрозы в течение 2011 года ярко показало растущую роль этих организаций в защите населения от геноцида, военных преступлений, «этнической чистки» и преступлений против человечности.
Загрузить доклад