Доклад Генерального секретаря о работе Организации
I. Укрепление Организации
Уходя со своего поста в конце моего срока полномочий, я хотел бы оставить после себя глобальный, динамичный и адаптирующийся Секретариат, подотчетный всем его заинтересованным сторонам, демонстрирующий высокое качество работы и способный оказывать государствам-членам помощь в решении глобальных проблем, но действующий при этом в рамках признанных ресурсных ограничений.
Организация начала осуществлять ряд важнейших инициатив на основе накопленного опыта и тех успехов, которые уже были достигнуты системой Организации Объединенных Наций. В среднесрочной перспективе они дают возможность пересмотреть нынешние различия между так называемой «деятельностью Центральных учреждений» и «деятельностью на местах», которые в течение предыдущих шести десятилетий привели к появлению различных подходов к управленческо-административной работе. Решения, принятые Генеральной Ассамблеей в течение последнего десятилетия в целях унификации условий службы в рамках всей системы Организации Объединенных Наций, а также преобразования, осуществленные другими подразделениями этой системы, такие как создание объединенных центров обслуживания, позволяют усилить надзор, повысить степень стандартизации и получить дополнительную экономию.
Для того чтобы иметь глобальные, динамичные и адаптирующиеся людские ресурсы, Организация активизирует работу по привлечению молодых специалистов, внедряет систему непрерывных контрактов и вводит новую систему управления талантами. В настоящее время Организация разрабатывает комплексный и упорядоченный подход к вопросам мобильности и развития карьеры, который я представлю государствам-членам для рассмотрения на основной части шестьдесят седьмой сессии в целях достижения согласия по такому подходу, который будет применяться в рамках всей Организации. Для того чтобы наш персонал обладал самыми современными знаниями и навыками, мы должны будем активизировать нашу работу по организации учебы, подготовке кадров и проведению исследований. В этом будет заключаться одна из моих первоочередных задач в течение второго срока пребывания на моем посту. При таком подходе Организация должна быть в состоянии сформировать такой глобальный контингент людских ресурсов, который может эффективно выполнять нынешние и будущие мандаты и удовлетворять меняющиеся рабочие потребности, расширяя в то же время возможности для развития карьеры. Генеральный план капитального ремонта будет содействовать обновлению трудовой культуры и улучшит условия работы в новом здании Секретариата.
Несмотря на ряд проблем, которые возникли в этом году, «Умоджа» — система планирования общеорганизационных ресурсов — переходит от этапа планирования к этапу осуществления. «Умоджа» даст стимул к значительному улучшению наших методов и процедур работы и позволит нашей администрации добиться важных преимуществ, улучшений, контроля и транспарентности. Это ключ к налаживанию будущей работы Организации Объединенных Наций, усилению подотчетности и повышению качества управленческой работы и принимаемых решений. В течение последнего года Организация добилась также значительного прогресса в подготовке к внедрению Международных стандартов учета в государственном секторе. Практическое применение этих стандартов начнется в июле 2013 года в миротворческих миссиях, а в январе 2014 года — в рамках всех других операций, поэтому основное внимание теперь уделяется уже не разработке политики, а вопросам осуществления проекта, координации усилий по управлению преобразованиями и планированию переходного этапа в рамках проекта «Умоджа».
Подотчетность обеспечивается в ходе повседневной деятельности Организации благодаря пропагандистской работе, просвещению и обучению персонала на всех уровнях. Поощряется активное реагирование на рекомендации надзорных органов. Извлекаются необходимые уроки из экспериментальных проектов по управлению общеорганизационными рисками. Один из первых показателей того, что эти усилия содействуют формированию культуры подотчетности, заключается в том, что степень выполнения рекомендаций надзорных органов значительно повысилась. Организация начинает также ощущать положительные последствия реформы системы внутреннего правосудия. Как сотрудникам, так и представителям администрации предлагается сначала принимать меры по неформальному урегулированию споров. Если не удается урегулировать споры таким образом, они рассматриваются Трибуналом по спорам Организации Объединенных Наций и Апелляционным трибуналом Организации Объединенных Наций. Руководители старшего звена внимательно следят за формирующейся правовой базой, создаваемой этими трибуналами, и издавали инструкции в целях повышения качества решений, принимаемых администрацией Организации.
Организация делает решительные шаги в целях обеспечения экологической безопасности своей деятельности и достижения значительной экономии благодаря тому, что подготовка и распространение документации осуществляются с менее негативными последствиями для экологии. В настоящее время все документы обрабатываются и распространяются среди всех государств-членов и в рамках всей системы в электронном формате. Экспериментальное применение модели оптимального документооборота в ходе Конференции «Рио+20» привело к значительной экономии, так как каждый участник израсходовал в среднем только один лист бумаги или даже меньше. Я намерен представить на шестьдесят седьмой сессии доклад об этом эксперименте и предложить следующие шаги. Внедрение новых электронных услуг сделало документацию более доступной и для людей с инвалидностью, особенно для людей, у которых есть проблемы со зрением, и Организация по-прежнему привержена достижению своих целей в этой области.
В 2011 году Организация заменила свою систему режимов безопасности на систему управления угрозами для безопасности, которая должна позволить нам шире применять количественные показатели и должна быть более гибкой в соответствии с нашими целями, которые заключаются в том, чтобы не уходить, а оставаться на местах и продолжать свою работу в районах с повышенной опасностью. Одновременно сейчас идет процесс разработки способов оценки возможных последствий и возможности продолжения осуществления важнейших программ в очень опасной обстановке. Принимая меры для улучшения подготовки официальных представителей, советников и сотрудников по вопросам безопасности, а также членов групп по обеспечению безопасности, Организация в настоящее время принимает такие меры в ряде стран, где существуют повышенные угрозы для безопасности, которые позволили продолжать осуществление важных программ, тогда как раньше в таких случаях обычно проводились крупные и длительные операции по эвакуации персонала.
Следует также отметить, что Организация приняла на работу, обучила и направила на места дополнительное число сотрудников именно с целью изучения угроз для безопасности. Повышение нашей способности точнее и лучше оценивать угрозы для безопасности Организации Объединенных Наций и наших партнеров по практической работе в реальном масштабе времени также помогло нам продолжать операции Организации Объединенных Наций в трудных условиях.
На протяжении последнего года я обращался к нашим сотрудникам и к государствам-членам с просьбой изложить новые идеи о том, как мы можем улучшить нашу работу. Для того чтобы содействовать достижению конкретных результатов, я создал небольшую группу по управлению преобразованиями и сеть координаторов процесса управления преобразованиями в рамках всей Организации. После того как план, разработанный этой группой, был обсужден с государствами-членами, Генеральная Ассамблея в своей резолюции 66/257 приняла к сведению эти инициативы, а также просила меня представить Ассамблее предложения или меры, касающиеся осуществления ряда ее рекомендаций. В этой связи я намерен представить государствам-членам общий обзор и «дорожную карту» в отношении деятельности в этой области в ближайшие пять лет. Затем Генеральной Ассамблее будут поэтапно представлены, сообразно обстоятельствам, детальные предложения.
Я убежден в том, что глобальные проблемы, с которыми мы сталкиваемся сегодня, просто слишком сложны для того, чтобы их могли решить только правительства. Эти проблемы требуют коллективных и скоординированных действий правительств, частного сектора, гражданского общества, научной общественности, международных организаций и многосторонних банков развития. В течение следующего года я разработаю комплексное предложение, которое позволит нам раскрыть потенциал партнерства.
Загрузить доклад