《全面和平协议》规定2011年1月9日举行两次全民投票：一次是让南部苏丹人民投票决定统一或分离，另一次是决定阿卜耶伊地区是否仍然属于北部或成为南部的一部分。前者是《全面和平协议》进程的关键成果。后者将在相对较小、人口稀少，但非常有争议的领土上进行。
这两次全民投票将具有历史意义，对南部和北部的苏丹人、邻国和整个非洲将产生潜在后果。
在2010年7月17日致秘书长的信中，《全面和平协议》各方要求联合国提供《协议》中规定的资金、技术和后勤援助，以及一个监测机构。为此，秘书长决定成立一个监测该进程的三人小组，进一步扩大他在执行《全面和平协议》这一方面的斡旋。按照惯例，联合国通常不监测它会提供技术援助的选举过程。然而，在这次情况中，苏丹南部全民投票对于苏丹、该地区和整个非洲大陆的和平与稳定至关重要，而且风险非常高。
该小组是一个独立于联苏特派团的实体，其在执行《全面和平协议》方面与该特派团的作用有明确的区别。因此，也不同于联苏特派团向全民投票委员会和苏丹其他当局提供的技术、后勤和安保咨询支助。
小组的任务和职责
小组的任务和职责如下：
(a) 小组将定期访问苏丹——时间由小组与负责苏丹问题的秘书长特别代表和主管政治事务副秘书长协商确定，同时知会主管维持和平行动副秘书长。在必要时，小组应能够访问至少省一级的实地；
(b) 小组将监测苏丹南部和阿卜耶伊地区的全民投票关键进程，主要是通过其实地报告员，以及在其访问苏丹期间；
(c) 小组将评估与全民投票进程有关的信息，包括当地的政治和安全局势。在开展评估时，小组将尽量从具有广泛代表性的利益攸关方收集信息；
(d) 值得一提的是，将不采用任何具体的基准来评估该进程。相反，小组将利用实地的报告，来指导其外交努力，并提出预防或纠正的措施，加强该进程和/或减少当事方与其他主要利益攸关方之间的潜在冲突触发点和分歧之处；
(e) 每次访问后，小组将向秘书长提交一份报告；
(f) 小组可定期就其对当地局势的评估和需要解决的重大问题发表声明；
(g) 小组认为必要时，可酌情利用其斡旋与利益攸关方交涉；
(h) 小组将得到在喀土穆和朱巴的支助办公室的协助。支助办公室将为小组成员做准备，并向他们通报情况，负责与联苏特派团协调安排小组的所有活动和旅行/后勤支援，并协助小组起草向秘书长提交的报告；
(i) 将向阿卜耶伊地区和南方各省首府部署一名实地报告员，而且，有适当数量的人员将观测北方的动态；
(j) 在全民投票之后，小组应向秘书长提交一份关于开展全民投票情况的报告。
小组的任期
小组及其工作人员(支助办公室和实地报告员)将部署在全民投票整个过程期间，从选民登记开始前几个星期部署。小组将访问苏丹四到六次，每次至少一个星期。
小组成员
潘基文秘书长任命的三人小组由坦桑尼亚前总统姆卡帕（Benjamin Mkapa）领导，另外两名成员分别是葡萄牙前外交部长蒙泰罗（Antonio Monteiro）和尼泊尔选举委员会前主席博卡勒（Bhojraj Pokharel）。