المبادئ التوجيهية المتعلقة بتسليم المهام في حال
حدوث تغيّرات في عضوية مجلس مراجعي حسابات الأمم المتحدة
أولا - أحكام عامة
- وُضعت هذه المبادئ التوجيهية لتوحيد الإجراءات المتّبعة في حالة تسليم مهمة (أو مهام) مراجعة حسابات من عضو(ة) في المجلس إلى عضو(ة) آخر (أخرى) أو إلى من يخلفهـ(ـا)، ولتحسين عملية تسليم المهام من حيث الجودة والكفاءة.
- وُضعت هذه المبادئ التوجيهية وفقاً للنظام الداخلي لمجلس مراجعي الحسابات، وللمعايير الدولية لمراجعة الحسابات، والمعايير الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات، إلى جانب المتطلبات ذات الصلة التي تفرضها الهيئات التشريعية التابعة للأمم المتحدة.
- تسترشد عملية التسليم بمبادئ الحفاظ على استمرارية تصريف الأعمال، والتمسك بالاستقلالية والقيم الأخلاقية، وضمان جودة المراجعة، وتوليد قيمة مضافة للمنظمة.
ثانيا - مسؤوليات مجلس مراجعي الحسابات
- يتولى المجلس مسؤولية إجراء الترتيبات العامة لعملية تسليم المهام، وتوجيه أعمال التسليم والإشراف عليها، وضمان الالتزام بالمبادئ والمتطلبات المنصوص عليها في هذه المبادئ التوجيهية وتنفيذها بفعالية.
- بعد أن تنتخب الجمعية العامة للأمم المتحدة عضوا جديدا في المجلس، يقوم أعضاء المجلس الثلاثة الحاليون بعملية مشتركة لاستعراض حافظة مراجعات الحسابات في دورة المجلس الاستثنائية لتلك السنة، وتقييم ما إذا كانت المناوبة على مهام مراجعة الحسابات ضرورية، والقيام، في حال تبيَّن أنها ضرورية، بوضع خطة التناوب مع الحرص على ضمان الاستقلالية والفعالية من حيث التكلفة والامتثال للنظام المالي والقواعد المالية للأمم المتحدة.
- يدعو المجلس العضو الجديد لحضور الدورة الاستثنائية المذكورة أعلاه بصفة مراقب، ويعرَّف العضو الجديد على حافظة المراجعات المسندة إليه.
- في الدورة العادية للمجلس في السنة التالية لتعيين العضو الجديد، تقام مراسم التسليم الرسمي للمهام. وتتألف مراسم التسليم في الأحوال العادية من جدول الأعمال التالي:
- (أ) التوقيع على بيان التسليم من قبل العضو المنتهية ولايته والعضو الجديد؛
- (ب) نقل وثائق العمل بين العضوين؛
- (ج) مسائل ضرورية أخرى متصلة بالتسليم.
- يقوم المجلس بمراجعة هذه المبادئ التوجيهية ومراجعتها وتحسينها بصفة دورية ومستمرة بناءً على أفضل الممارسات لإيجاد الشكل الأمثل لعملية التسليم وتعزيزها.
ثالثا - مسؤوليات اللجنة المعنية بعمليات مراجعة الحسابات
- تقدم اللجنة المعنية بعمليات مراجعة الحسابات المساعدةَ للمجلس في تنفيذ عملية تسليم المهام من خلال:
- (أ) المساعدة في تنظيم دورات تدريبية وحلقات عمل وأنشطة أخرى لتوفير كل الدعم اللازم للعضو الجديد لكي يتعرف بشكل أفضل على أعمال المجلس؛
- (ب) دعوة المسؤول المسمّى من قبل العضو الجديد لحضور اجتماعات اللجنة المعنية بعمليات مراجعة الحسابات؛
- (ج) تيسير اكتساب العضو الجديد المعرفة بالنظام الداخلي للمجلس وإجراءات مراجعاته وما إلى ذلك؛
- (د) مساعدة العضو الجديد على إقامة صلات بالهيئات التشريعية والرقابية التابعة للأمم المتحدة والجهات الخاضعة لمراجعات الحسابات التي تتألف منها الحافظة المسندة إليه.
رابعا - مسؤوليات العضو المنتهية ولايته
- وفقًا لترتيبات المجلس لتسليم المهام، يجب على العضو المنتهية ولايته تقديم الدعم والمساعدة اللازمين للعضو الجديد فيما يخص:
- (أ) إعداد وثائق تسليم المهام، بما يشمل التعريف بالكيانات الخاضعة للمراجعة، ونطاق المراجعة، واختيار المراجعين وتدريبهم، وتخطيط عملية المراجعة وتنظيمها وتنفيذها، وأساليب وتقنيات المراجعة، والنتائج الرئيسية والتوصيات المنبثقة عن المراجعة، وتنفيذ توصيات المراجعة، والمسائل الجارية أو المسائل التي يتعيّن النظر فيها في عمليات المراجعة المستقبلية، وطلبات الهيئات التشريعية، والتغييرات المحتملة في السياسات المحاسبية ونظم التخطيط المركزي للموارد، وقائمة بتقارير المراجعة والرسائل الإدارية الصادرة خلال فترة عضويته؛
- (ب) إتاحة درجة معقولة من إمكانية الاطلاع على السجلات والوثائق والمعلومات اللازمة لفهم طبيعة وعمليات الكيانات الخاضعة للتدقيق، مع تقديم معلومات تعريفية مفصّلة بناء على طلب العضو الجديد وإجراء أنشطة تبادل المعارف في صورة حلقات عمل واجتماعات وما إلى ذلك للتعريف بالمنهجيات المتبعة والخبرات المكتسبة على صعيد مراجعة الحسابات؛
- (ج) مساعدة العضو الجديد على تكوين روابط مع الجهات ذات الصلة الخاضعة للمراجعة؛
- (د) البقاء لفترة معقولة بعد تسليم المهام على استعداد للردّ على استفسارات العضو الجديد أو لتقديم الإيضاحات له.
خامسا - مسؤوليات العضو الجديد
- يستعدّ العضو الجديد لتسلّم المهام في الوقت المقرر وبطريقة شاملة، مع توثيق معرفته بأعمال المجلس، من خلال:
- (أ) التواصل بشكل استباقي مع المجلس، واللجنة المعنية بعمليات مراجعة الحسابات، والأمانة التنفيذية، والعضو المنتهية ولايته للمشاركة في عملية تسليم المهام بشكل استباقي؛
- (ب) المشاركة في أنشطة تبادل المعارف، من قبيل حلقات العمل والاجتماعات، لاكتساب المعرفة والخبرة ذات الصلة في مجال مراجعة الحسابات؛
- (ج) العمل بشكل سريع على إقامة علاقات عمل مع الهيئات التشريعية والرقابية التابعة للأمم المتحدة ومع الجهات ذات الصلة الخاضعة للمراجعة؛
- (د) المشاركة في الاجتماعات ذات الصلة التي يعقدها المجلس واللجنة المعنية بعمليات مراجعة الحسابات.
سادسا - مسؤوليات أمانة المجلس
- تعمل أمانة المجلس بصورة مشتركة مع اللجنة المعنية بعمليات مراجعة الحسابات على تيسير عملية تسليم المهام من خلال:
- (أ) تنظيم الأنشطة ذات الصلة، من قبيل الدورات التدريبية وحلقات العمل، لمساعدة العضو الجديد على فهم الأعمال المضطلع بها وتوثيق معرفته بها؛
- (ب) توفير الدعم الإداري اللازم للعضو الجديد؛
- (ج) التأكد من قدرة العضو الجديد على الوصول إلى وثائق العمل ذات الصلة؛
- (د) المساعدة في ترتيب الاجتماعات بين العضو الجديد والجهات المعنية صاحبة المصلحة؛
- (هـ) إبلاغ لجنة الأمم المتحدة الاستشارية لشؤون الإدارة والميزانية بسرعة عن حالات مناوبة مهام مراجعة الحسابات لكي توافق عليها؛
- (و) كفالة حفظ وتبويب جميع وثائق وسجلات تسليم المهام بالشكل الصحيح.
سابعا - الأحكام التكميلية
- تصبح هذه المبادئ التوجيهية سارية المفعول بمجرّد موافقة المجلس عليها. وتتولّى اللجنة المعنية بعمليات مراجعة الحسابات مناقشة أي مسائل غير مشمولة بهذه المبادئ التوجيهية، ويُنفّذ ما تخلص إليه اللجنة بعد أن يوافق عليه مجلس مراجعي الحسابات.
(توقيع) هو كاي
المراجع العام للحسابات في جمهورية الصين الشعبية
رئيس مجلس مراجعي الحسابات
(توقيع) بيير موسكوفيتشي
الرئيس الأول لديوان المحاسبة الفرنسي
(توقيع) برونو دانتاس
رئيس ديوان المحاسبة الاتحادي البرازيلي